编者按：
习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话，紧紧围绕高质量发展这一主题，提出了“四个必须”的重要原则，阐述了一系列重大问题，为我们做好各项工作提供了根本遵循。全市各级各部门紧密结合工作实际，深入贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，在深化企业改革、服务企业发展上下功夫，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
真抓实干显担当 智慧政务谱新篇
——市政数局以政务智慧化推动“五型”政府建设走深走实
为深入学习贯彻全国两会精神，紧扣“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”的主基调，市政数局坚持以政务智慧化转型为抓手，以强化数据共享和运用为经济发展赋能，实现数据管理和智慧政务有机结合，持续推动“网上办、掌上办、就近办，不见面、不求人”，为经济发展释放活力、增添动力。
一、聚焦“两个化”，为拼经济注入“新动能”。良好的政务服务是经济发展的助推剂，市政数局紧紧扭住“一门办理”关键，提升政务服务便利化水平。一方面窗口设置个性化。一网涵盖“法人、个人、老年人，工程建设、水电气、便民服务”等14类个性服务专区，特色事项特色办。运用“大数据、人工智能、物联网”等新技术，开发“智能审批”“政务服务地图”“公职律师帮代办”，组成“小赣事”服务团队，建立帮办代办联动机制、“一件事一次办”等8大创新应用专区。另一方面办事路径智能化。在办事大厅建设自助政务服务专区，社保、交警、公积金等高频政务服务实现“24小时不打烊”在线办理。在社区、商超、银行、邮政网点投放一批自助终端服务机，如新建区“政务晓屋”、红谷滩区“数字人”小赣事自助一体机等，实现自助服务大厅24小时无人智能值守。
二、围绕“三提升”，为拼经济注入“新活力”。创新“受审分离”改革，建成一体化政务服务平台。一是服务效能实现提升。不断完善“赣服通”APP南昌分厅建设，推进重点领域应用上线和接入数量，推动更多高频政务服务事项掌上办。“赣服通”市级上线900余项事项，移动办理成为主要办理方式之一。99%以上的事项可最多跑一次办成，企业群众跑腿次数大幅减少，甚至“足不出户”就把事办好，1000余项事项可即来即办，即办率67.3%，企业群众实际办事平均跑动次数仅0.34次。二是“就近办”可办事项提升。梳理出两批共计176项“就近办”政务服务事项指导清单，推出全市政务服务地图（1994个点位），并在全市全面推广政务服务事项“就近办”，打造15分钟政务服务圈，截至2月底，全市各乡镇（街道）、村（社区）、公安派出所、银行网点已办理“就近办”事项共计175069件。三是惠企政策覆盖面提升。全省第一个市县两级全覆盖上线“惠企通”平台，注册用户突破19万人，全市惠企政策实行“免审即享、即申即享、承诺兑现”三种方式兑现，惠企资金平均0.5个工作日拨付到位，累计8236家企业无感直接兑现资金29亿元。
三、力争“四目标”，为拼经济注入“新引擎”。印发实施《南昌市数字政府规划建设方案》，助力政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，为全市经济社会高质量发展助力赋能。一是数据共享高效赋能。非涉密政务系统应上云率达到80%，政务服务电子证照用证率力争达到75%以上，政府部门电子印章覆盖率达到95%。推动政务数据资源“应归尽归、开放共享”，推动城市交通、城市管理等公共数据归集，归集数据中开放比例力争达60%，基础共享库数据鲜活率力争达80%。二是政务服务更加智慧。推动“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，“零跑动”覆盖率达到90%以上，“免证办”突破800项，除涉密事项外，力争全部实现“网上可办”。三是城市治理精细智能。推进跨系统、跨部门、跨业务协同治理，“一网统管”系统应接入率力争达到80%以上，实现城市资源高效配置及联动协同，推动城市治理更加精细智能。四是政府效能大幅提升。赣政通南昌分厅市县乡村四级组织覆盖率力争达到95%以上，日均用户活跃率力争达到70%以上。深化党政机关、政务服务等电子文件归档，归档率力争达到80%以上。
精准服务出实招 助企纾困促发展
——市中小企业局深入贯彻落实全国两会精神
习近平总书记在全国两会期间就发展民营经济发表重要讲话，重申党和政府支持民营经济发展的方针政策，并对民营经济实现健康发展、高质量发展寄予殷切期望。我国广大中小企业主要是民营企业，民营企业中99%以上是中小企业，二者互为主体。市中小企业局深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断加强服务体系建设，持续优化发展环境，推动全市民营企业、中小企业创新活力和发展质量明显提升。在2022年工信部开展的中小企业发展环境评估中，南昌在省会城市中排名第11位、前移3位，为历年最好成绩。
一是当好改革员，完善机制助企。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，健全完善服务机制，凝聚工作合力，激发市场主体发展活力。市委高规格成立市促进中小企业发展工作领导小组，市委常委、常务副市长任组长，23个市直单位作为成员，定期召开领导小组（办公室）会议，研究部署促进中小企业发展重要事项。夯实服务力量，顺应全市机构改革，市、县（区）两级均组建中小企业服务局，搭建起上下联动、部门协同的服务体系。优化政务服务，协同市直部门建设企业服务平台，开设“惠企通”专区，全市132条惠企政策均线上发布，我局通过“免申即享”方式兑现奖励资金4744万元，大大提升了民营企业、中小企业获得感。
二是当好服务员，贴心扶持暖企。坚持无事不扰、有求必应，为广大民营企业、中小企业提供“妈妈式”服务。积极开展中小企业服务月和“一起益企”中小企业服务行动，对全市300多家优质中小企业、基地、平台开展“特派员”挂点帮扶。发挥中小企业公共服务示范平台作用，为10万余家民营企业、中小企业提供数字化升级、创业培训等服务。引注金融活水，创新“企业点单、政府跑腿、银行服务”工作模式，打响“融资直通车”品牌。举办产融对接会46场，近千家企业参加，达成贷款意向资金总额97.12亿元；健全企业“白名单”，与银行精准对接，各驻昌银行共对小升规重点培育库企业、“专精特新”企业等发放贷款229.26亿元。聚力培育“小升规”，坚持一企一策、精准扶持，2022年度新增规上工业企业293家，创近年来新高。
三是当好指导员，加快创新强企。聚焦数字经济“一号发展工程”，推动中小企业数字赋能、转型升级，走专精特新发展之路。出台《关于支持优质中小企业发展和公共服务平台、创业创新基地建设的若干政策措施》，推动落实《南昌市为“专精特新”中小企业办实事清单》，召开全市“专精特新”中小企业高峰论坛，开展数字化转型专项线上培训，积极营造创新创业氛围。通过积极培育辅导，2022年度我市新增国家级“专精特新”小巨人企业10家、省级“专精特新”中小企业222户家、专业化小巨人16家、制造业单项冠军4家，均居全省第一。积极组织开展第七届“创客中国”中小企业创新创业大赛，我市3个项目在省决赛中分获一二三等奖，其中1个项目荣获全国总决赛企业组三等奖，是2022年度全省唯一、我市近年首次。
四是当好调解员，减负纾困惠企。聚焦制约发展的突出问题，用心用情用力为民营企业、中小企业纾困解难。推动各县区在政务服务大厅设立中小企业服务窗口，提供解读惠企政策、涉企事项办理指引、推送企业维权渠道等服务。协同市直有关部门优化完善四级一体化政务服务平台，融合企业诉求解决、在线咨询、政策兑现等多项功能，打造12345市民热线总客服，整合企业权益维护渠道，建立起线上、线下全覆盖的投诉受理转办、处理反馈全闭环机制。开展全市防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，累计清偿自查件和投诉件147件，清偿账款2.56亿元，切实保护企业合法权益。
五是当好宣传员，推动政策进企。健全完善中小企业发展政策体系，出台《关于促进中小企业健康发展的实施意见》《关于加大帮扶力度促进中小企业平稳健康发展的通知》等一揽子惠企政策。开展立体化宣贯，线下召开政策解读新闻发布会、政策落地现场会等，超400家企业参加；线上采用录制视频和实时直播等方式深入解读政策，其中“春雨润苗 扶微助企”4期直播活动浏览量达3.1万人次。开设了“洪城政策通”线上专栏，构建“惠企政策+实施细则+解读指南”三合一宣传渠道，建立起覆盖超15万家企业的宣传网络，民营企业、中小企业政策知晓率明显提升。
红谷滩区：“建渠引水”
推进企业上市工作实现新突破
红谷滩区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面贯彻落实全国两会精神，围绕建设忠诚型、服务型、担当型、创新型、过硬型的“五型”政府目标全面发力，以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志，构建“园区＋政策＋基金”的扶持企业上市新模式，实施助力企业上市融资的“四个全覆盖”政策，大幅提升融资规模，优化资源配置，推动产业转型升级和经济社会高质量发展。
一、加强顶层设计，绘好企业上市“新蓝图”。一是“全方位”做好关键奖励工作。积极推出企业上市扶持新政。筹措多项资金用于奖励首次上市企业高层管理人员和核心技术人员，以激励推动企业上市融资；对于进行再融资的上市企业，按募集资金的2‰奖励企业高层管理人员及核心技术人员。二是“全过程”优化企业营商环境。对投资符合红谷滩区产业发展导向项目的上市企业及“新三板”挂牌企业，在同等条件下优先安排用地指标；对上市及拟上市企业、挂牌及拟挂牌企业涉及的土地使用权证、房产证办理以及开具无违法违规证明等事项实行“绿色通道”制度。三是“全天候”跟进重点企业上市。深化与江西联合股权交易中心合作，依托江西联合股权交易中心进一步强化后备企业孵化和培育，加快推进优质企业股份制改造和挂牌；制订《红谷滩区推进企业上市三年行动计划（2022—2024年）》《红谷滩区拟上市企业认定及管理办法》，进一步完善企业上市协调和服务机制；强化优质上市后备企业的遴选以及辅导工作，建立全区拟上市后备企业资源库和中介服务机构库（券商库），充分借助专业机构力量，适时开展资本市场培训、交流和辅导，扩大上市企业的“示范效应”。
二、坚持专业运营，建好企业上市“蓄水池”。一是释放“加速器”制度红利，加快优质企业引进落地。红谷滩区政府于2021年初与浙江一亿中流集团合作，共同建设全省首个企业上市加速器——南昌·一亿中流企业上市加速器，同时多措并举，强化要素保障，优化投资环境，加快优质项目引进落地。目前，一亿中流上市加速器园区一期入驻率已达95%以上，正筹备两万方二期项目场地。二是健全“加速器”工作机制，持续丰富招商服务手段。加速器成立以来，秉持“政府引导、市场主导、特色化运营”的原则，不断优化功能和空间布局，积极通过园区招商、以商招商、产业链招商、资本招商等方式加快推进招商进程。截至目前，一亿中流上市加速器引进企业26家，其中中国500强子公司2家、潜在瞪羚企业1家、规上企业5家、拟申报规上企业5家，入驻企业2022年度实现营收近10亿元，税收可达千万元。三是完善“加速器”高标配套，实现企业培育全程无忧。积极依托一亿中流集团全要素生态联盟，制定从商学社群到战略定位、到资本赋能、到产业链接、再到上市加速全程服务赋能服务体系。目前已对近千位本土企业家进行商学培训，年举办上市专题辅导活动十余次。
三、借力资本赋能，打造企业上市“引水渠”。一是建立私募股权基金库。针对红谷滩区现有私募股权基金管理机构及其管理基金进行摸底，建立红谷滩区千亿私募股权基金库。目前库内持牌运营的私募股权基金管理机构共计18家，累计管理基金产品99只，基金产品规模近千亿元，并向金杜鹃资本等投资机构推荐多个优质项目。二是用好现有引导基金。红谷滩区于2020年与中航产业投资有限公司、南昌市政投资集团等共同合作发起成立红谷滩航投誉华基金，通过基金投资的手段，精准投向重点产业，通过资本引入优质的高新技术拟上市企业。目前，基金参与投资的3家北京、上海高新技术企业均已落户红谷滩区。三是筹建区级上市基金。与浙江一亿中流集团积极商洽，建设专业化、市场化基金队伍，针对数字经济、VR/AR、新一代信息技术等产业的初创型及成长型企业进行投资，积极引导区外优质企业落地一亿中流企业上市加速器。
