【典型经验】

高新区在全面深化改革上勇当改革标兵争做创新样板

高新区在“五型”政府建设中，坚持把创新创造作为做好政府工作和加快发展的第一动力，聚焦体制机制，全面深化改革，不断释放创新创造活力和强劲动能，全区高质量、跨越式发展的成效初步显现。

一是构建“效能提升”新体制，凝聚实干合力。深入推进干部人事制度改革，打破身份限制，实行“全员聘用”，形成“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”的选人用人机制；创新机关干部引进方式，直接面向“985”大学公开招聘高素质人才；完善绩效考核运用体系，注重考评结果与干部“进、退、走、留”挂钩，近两年3名干部被降级、3名干部被辞退。

二是创新“招商提质”新模式，增强发展动力。大力推进产业链招商、以商招商，创新“重资本轻资产”招商模式,实现项目“拎包进驻”，快速引进了一大批“高精尖缺”的好项目。2018年引进亿元以上新签约项目61个，投资总额达595亿元。产业配套不断完善，LED产业已形成完整产业链，移动智能终端产业90%以上的零部件可在区内生产，预计整机出货量4000万台，2020年产能将达2亿台；航空装备产业从单纯的机身制造逐步迈向发动机及整机装配制造等中高端领域。产业技术不断升级，欧菲科技在触控显示、摄像头模组、生物识别模组等技术领域持续领跑行业发展，出货量全球第一；中微半导体成功研发了具有自主知识产权的MOCVD设备，打破了国际垄断，成为国内技术最领先的高端芯片设备供应商；天津诺思射频滤波芯片技术水平世界领先，打破了欧美国家的技术垄断，填补了国内空白。

三是建立“项目提速”新机制，激发创业活力。建立健全项目推进全过程管理新机制，项目进入前、中、后三个阶段均由专业部门分别负责，分段管理。把好项目引进关，由专业招商小组专业谈判，招商局出具项目分析风险报告，委托第三方专家评审，提交区开放型会议集体决策，全程法律顾问参与，突出“亩产论英雄”导向，引进项目投资强度不低于每亩固定资产投入700万、税收20万；连续开展“企业服务年”和“项目落地年”活动，由专业部门负责项目推进，全程跟踪、代办前期手续，提供“店小二”式服务，随时解决项目推进中遇到的问题；建立“企服通”大数据平台，全方位提供投后管理、政策兑现等专业服务，既贴心服务企业，又确保风险提前预警。

四是探索“要素提档”新路径，增添发展潜力。突出优势，整合资源，做大做强区属平台公司，全面提升融资功能，加快标准厂房建设，保障了承接项目落地物理空间需求；深化村级产业用地“地票制”改革，做到了“开发建设到哪里，‘空壳村’就消除到哪里”，有效破解长期制约园区项目落户的选址难、征地难、推进难问题；打造一批高水平的创新平台，使每个产业都有若干个核心研发平台及检测平台，不断提升对园区科技创新和产业发展的支撑能力，全区高新技术企业达300家；出台企业招工补贴政策，组建人力资源管理公司，有效降低了企业用工成本，保障了企业用工需求；高标准建设了1182套人才公寓和285套创客公寓，“拎包入住”，破解了企业人才落户难题；拓宽“财园信贷通”等金融服务范围和规模，累计帮助中小企业办理贷款33.8亿元，解决了企业融资难、融资贵问题；在每个专业园区均配套建设邻里中心，建设了集研发中心、员工公寓、餐饮购物、文体娱乐等为一体的现代产业服务综合体，将“生产、生活、生态”有机统一，促进企业和员工落地“生根”，强化了要素保障。

五是打造“建管提标”新亮点，展现新城魅力。着力推进“科技、产业、生态、城市”四位一体融合发展的生态科技新城建设，高水平规划建设了电子信息产业园、航空产业园、生物医药产业园、军民融合产业园等“一区多园”形态，将产业规划与园区空间布局紧密结合；高标准推进城市基础设施建设，近两年建设工业厂房超过200万平方米，按商品房标准建设了近600万平方米农民安置小区；稳步推进城乡管理综合改革，坚持自上而下“重心下移”城乡综合管理职能，建立“事权、财权、责权”相匹配的基层治理能力新架构，形成“一张网”，实现城乡管理全覆盖。推进名校名医工程，高标准建设瑶湖书房、艾溪湖体育休闲广场等民生工程，举办了“瑶湖艺术节、读书节”活动，构建“十分钟文化圈”，辖区人民群众的幸福感、获得感不断提升。

南昌市税务局坚持工作过细 扎实推进个人所得税改革工作

个税改革是一场惠及千家万户的重大税制改革，也是征管方式的重大变革，改革的力度和范围之大前所未有，对税务部门的征管、服务和信息化水平都提出了严峻挑战。市税务局坚持工作过细，有序衔接，压茬推进，确保改革精准落地，让群众知政策、会操作、得实惠。

一是强化任务落实。制定各阶段工作方案，细化工作任务分解表，认真按规定时间节点、工作要求推进落实。

二是加强培训辅导。对内制定《个人所得税改革全员培训方案》，迅速组织开展内部培训，使全体税务干部熟练掌握政策。对外分别聚焦扣缴义务人、自然人纳税人开展软件应用及政策辅导培训。截至目前，全市已参训扣缴义务人户数达8673户，占全市有税扣缴义务人户数的98.97%；自然人达60000余人次参训。

三是拓宽舆论宣传。创新宣传方式方法，抓住个税改革政策变化点、相关背景、适用方法等社会关注的重点和热点，开展全方位的政策宣传。通过原创动漫作品宣传新政策，走进市电视台访谈解读新政策，宣传支持个税改革的典型纳税人。个税改革期间，全市印制宣传资料9万余份、制作社区展板海报173块、组织新税法考试15次、进社区街办面对面对纳税人宣传6000余人次，发送新政提示短信75万余条。

四是做好信息采集。制定专项附加扣除信息采集工作方案，将每一户扣缴义务人专扣信息采集工作落实到具体责任人。组织税宣人员深入省烟草公司、市委政法委、市政协等部门进行专题讲解。

进贤县在推动医疗器械产业发展上精准发力 实施“12510工程”打造千亿规模产业

进贤县为推动县域经济大进位，深入实施“12510工程”，合理定位、精准发力，打造医疗器械千亿规模产业，为铸就大南昌都市圈“桥头堡”奠定坚实基础。

一是建好“1”个基金。与中国国际金融公司合作设立大健康产业发展基金，积极引入投资孵化企业的创投基金、引导设立并购基金用于并购重组上市公司、龙头企业。

二是打好“2”张牌。即打好“销售牌”，结合进贤6万销售大军的强大销售能力，凝聚销售合力；打好“办证牌”，通过和广检所等单位的合作，培养一支专业办证队伍，努力打通办理医疗器械“四证二报告”的渠道。

三是开展“5”种招商。开展院校招商（上海理工大学等）、资本招商（中金基金）、转承招商（上海产业转移）、行业协会招商（全国卫协医械分会）、回归创业及海外代理招商。招大引强，通过并购基金，直接把上市公司或医疗器械龙头企业的生产基地搬迁到进贤。

四是建设“10”大平台。即围绕千亿级医疗器械产业园区，集中精力建好质检中心、灭菌中心、仓储物流中心、注册中心、孵化中心、金融中心、创新服务中心、会展交易中心、大数据管理中心、大健康技术学院，为医疗器械生产企业提供一站式服务。

【信息集萃】

市行政审批局联合市建委对建设工程质量监督登记、安全监督登记、施工许可证核发等事项实行并联审批，联合现场踏勘，审批时限由12个工作日压缩至5个工作日，节省企业一半以上办事时间，申报材料也压缩了11份，有力助推全市营商环境改善。市市场监管局2018年开展了流通领域商品质量抽查检验，共检查商品320组，经检验合格258组，不合格62组，总体合格率为80.63%；对抽检合格率较低的电水暖袋、眼镜架、开关插座、电线等商品，已在全市部署专项整治行动。