关于《2023年民生实事安排方案（征求意见稿》的起草说明

一、起草背景

市委、市政府历来高度重视民生，始终坚持以人民为中心的发展思想，从2007年起连续15年系统实施民生实事工程。2023年4月，市政府办公室印发《南昌市民生实事工程实施工作方案》（洪府办发〔2023〕34号），成立市民生实事工程实施领导小组，由市长担任领导小组组长，各分管市领导任副组长，高位推动民生实事工作。市民生实事工程实施领导小组办公室（设在市财政局）在全面贯彻落实《江西省人民政府关于印发2023年民生实事安排方案的通知》基础上，结合我市实际，牵头起草了《2023年民生实事安排方案（征求意见稿》（以下简称《安排方案（征求意见稿）》）。

二、起草过程

根据市政府工作部署，市民生实事工程实施领导小组办公室会同市直相关部门，坚持开门纳谏、问政于民，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到民生实事安排中，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。《安排方案（征求意见稿）》具体制定经历三个阶段。

一是开门问策。通过门户网站、微信公众号、政务信箱等渠道广泛征集社会各界意见建议，充分听取民情民意。同时，组织市直相关部门聚焦人民群众急难愁盼问题，谋划报送受益群体明确、群众获得感直观的民生实事建议。对征集的意见建议进行归纳整理，研究确定2023年民生实事安排框架，形成《安排方案（征求意见稿）》。

二是征求意见。广泛征求市发改委、市教育局、市卫健委、市民政局等20个市直相关部门意见建议，并会同各有关部门对民生实事所需资金进行测算，明确资金金额、资金来源、分担比例等，强化民生政策资金保障。

三是评估论证。组织召开2023年民生实事项目评估论证会，邀请部分财经咨询专家、行业专家、基层代表等，对《安排方案（征求意见稿）》开展现场评估论证。

三、主要内容

《安排方案》主要围绕教育文化、医疗卫生、社会保障、城市更新、共同富裕五个方面，集中办好涉及群众切身利益的20件民生实事。具体内容是：

一是推进教育文化为民，涉及政策3条，包括推动中小学教育网点及学前教育园位建设、加大婴幼儿入托补贴补助力度、推进孺子书房建设； 

二是推进医疗卫生惠民，涉及政策6条，包括为适龄女生免费接种人乳头瘤病毒（HPV）疫苗、免费提供出生缺陷防控服务、争取纳入全省开展基层人工智能辅助智慧医疗系统建设项目试点、推进家庭医生签约服务、加快公共卫生补短板建设、加大公共场所自动体外除颤仪投放力度；

三是推进社会保障利民，涉及政策4条，包括大力推进养老服务体系建设，提高低保对象等困难群众基本生活保障标准，改善残疾人生活和照顾服务，关心关爱城乡孤儿、事实无人抚养儿童和留守儿童；

四是推进城市更新便民，涉及政策5条，包括加快推进“打通断头路 畅通微循环”攻坚专项行动、推进城镇老旧小区改造、持续扩大公共停车设施有效供给、推进城市道路的配套市政消火栓建设、实施城市外环路（高速）路灯照明提升改造；

五是推进共同富裕富民，涉及政策2条，包括加大创业担保贷款扶持力度、积极打造共同富裕样板村。