各县（区）人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各单位：
《南昌市贯彻落实国家标准化发展纲要实施方案》已经2024年市政府第2次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2024年1月12日
（此件主动公开）
南昌市贯彻落实国家标准化发展纲要实施方案
为贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《江西省人民政府关于贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见》（赣府发〔2022〕14号），全面实施标准化战略，促进全市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧紧围绕“4+4+X”产业发展体系和“8810”行动计划，大力实施标准化战略，加快形成推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，为加快推进“一枢纽四中心”建设，全面落实省会引领战略提供强有力支撑。
（二）发展目标 到2025年，结构合理、技术先进、特色鲜明的标准体系基本建立，推动高质量发展的标准化体系初步形成，各领域标准化水平得到持续提升。实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由自身驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。
—全域标准化深度融合发展。新兴产业标准地位凸显，传统优势特色产业标准支撑有力，农业标准化生产普及率稳步提升，标准数字化程度不断提高，工业和服务业标准化持续深化，数字经济标准化体系更加健全，社会事业等领域标准化不断拓展。
—标准化体制机制更加健全。在创新工作机制、标准体系重构、科学管理等方面取得成效。标准化发展环境和基础保障更加完善，市场自主制定比重显著提升，地方标准化管理体制和推进机制更加完备，标准化试点示范等管理更加高效，标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。
—标准化质量水平大幅提升。促进经济社会高质量发展，共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到50%以上。引导、鼓励企事业单位新增主导或参与制修订国际标准、国家标准和行业标准30项以上，参与制定团体标准30项以上，其中“江西绿色生态”认证评价团体标准15项，制修订地方标准40项，国家、省级标准化试点示范项目10个。推进“对标达标提升活动”、企业标准“领跑者”制度深入实施，推动我市优势、特色技术标准的研制，培育一批研制先进标准的企业和机构。
—标准化工作基础更加夯实。标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的质量基础设施体系基本形成，培养一支高素质标准化人才队伍。完善省市联动对接模式，依托省级标准化专家人才库和标准化服务机构，拓展标准化服务业范围，基本适应南昌市经济社会发展需要。
到2035年，全市覆盖全面、科学适用、运行有效的标准化体系更加健全，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。
二、主要任务
（一）促进科技创新与标准融合转化
1.建立科技成果转化评价标准体系。完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，拓宽科技成果标准化渠道。支持企业参评中国标准创新贡献奖，形成一批掌握国内外标准、自主知识产权的优势产业。将标准研制融入共性技术平台建设，缩短新技术、新工艺、新材料、新方法标准研制周期。加快新技术成果转化应用。落实标准必要专利制度，强化标准制定过程中知识产权保护。建立科技成果转化为标准的评价和服务体系，加强标准核心技术指标研究，鼓励将拥有自主知识产权的关键技术融入标准。
2.加强科技与标准培育转化。建立科技项目与标准化工作联动机制，围绕关键技术领域标准的研制，推动市级科技项目支持，将先进适用科技创新成果融入标准，将先进标准作为相关科研项目的重要产出和评价指标。依托重点实验室、工程（技术）中心、检验检测机构，开展标准技术指标验证工作，提高标准技术指标的准确性和可靠性。
3.推进技术标准创新基地建设。全面推进国家技术标准创新基地（江西绿色生态中药节能标准研究、江西绿色生态智慧城市、江西绿色生态VR等中心）建设并有效运转。依托赣江两岸科创大走廊、鄱阳湖国家自主创新示范区核心区、中国（南昌）科学岛、未来科学城等区域科创中心建设契机，打造区域（行业）技术标准创新公共服务平台。打造以标准为纽带的产业和技术创新联盟，研制一批支撑绿色发展、体现南昌地方特色的优质标准。
（二）运用标准化助力现代产业发展
4.筑牢产业标准化发展基础。以标准助力完善“4+4+X”产业体系，实现产业链现代化建设“8810”目标。引导行业龙头骨干企业、“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业等开展标准攻关，实施标准化助力重点产业稳链工程，促进产业链上下游标准有效衔接，提升产业链供应链稳定性、现代化水平和产业综合竞争力，形成产业优化升级的标准群。
5.建立战略性新兴产业标准体系。推进以大数据、云计算、区块链为先导的软件和信息服务业，围绕未来科学城、省级数字经济集聚区建设，打造全省数字经济示范区，助力数字经济做优做强“一号发展工程”。助推新兴产业标准化领航工程，聚焦电子信息、航空、汽车及装备、新能源4个优势新兴产业开展标准攻关，研制一批技术自主的标准。加快培育新业态新模式，推动平台、共享、民营经济标准化建设，加大移动智能终端、LED、VR产业规模，探索布局5G、新型显示、物联网、汽车电子、航空电子、锂电、光伏等未来产业链标准研制，建立战略性新兴产业标准体系，推动战略性新兴产业提质升级。
6.强化产业转型发展标准化支撑。加快新材料、医药健康、绿色食品、轻工纺织4个特色产业标准优化升级。强化钢、铝、钨、锆精深加工和产业链上下游配套衔接，聚力发展中医药、化学药、生物药、医疗器械等细分产业链，聚焦饮品、粮油、畜禽、饲料四大传统领域，着力织布、印染、品牌建设等纺织产业链核心环节的标准研制，运用标准化手段助推产业转型融合发展。
7.推进现代服务业标准优化升级。推动先进制造业与现代服务业融合发展标准化建设，升级现代物流、工业设计、科技咨询、信息技术服务、金融服务等生产性服务业标准体系，促进生产性服务业专业化、高端化发展。完善生活性服务业标准体系，推动生活性服务业品质化发展。推进家政、物业、住宿、餐饮等领域标准制修订工作，开展面向数字应用的城市智慧交通、智慧物流、智慧旅游等新业态标准研究。
（三）完善绿色发展标准化保障
8.加强碳达峰、碳中和标准化支撑。推动国家、省碳达峰碳中和标准化提升工程，健全支撑碳达峰、碳中和目标的标准体系。严格执行能耗限额、产品设备能效强制性国家标准和配套标准，实施省级节能地方标准。加快节能标准更新升级，在钢铁、建材、有色金属等重点行业开展温室气体排放核查、碳中和评价、低碳产品标准研制工作，调整能源结构、产业结构、交通运输结构，推进新旧能源有序替代，推动率先实现碳达峰。加强低碳燃料与原料替代、工业数智化等关键核心技术标准研制，开展绿色低碳技术研究，加强低碳零碳流程重塑，为碳达峰碳中和提供有效的标准技术支撑。
9.优化生态系统建设和保护。统筹山水林田湖草沙系统治理标准化建设，推动生态可持续发展。推进生态环境保护标准与产业政策衔接配套。加快山水林田湖草沙一体化和标准化治理，提升鄱阳湖南昌湖区生态系统多样性和稳定性。筑牢绿色生产标准基础，强化绿色消费标准引导，开展“绿色细胞”创建标准，构建绿色生活标准。
10.持续唱响绿色生态品牌。深入推进“江西绿色生态”品牌建设，落实“企业申请+第三方评价+政府监管+社会认同”的品牌培育保护机制，鼓励我市优势特色产业建立绿色生态标准，引导企业开展绿色生态品牌认证，推出一批优质产品和服务，支持对已有的区域公用品牌互认和品牌协同培育保护，推动绿色生态品牌与其他公用品牌同线同标同质，助力产业转型升级，促进我市生态优势转化为经济优势。
（四）加快城乡建设标准化进程
11.推进农业产业发展标准化建设。通过标准引领乡村特色产业、绿色食品产业、设施农业、都市农业等发展，构建具有地方特色优势的现代农业产业标准体系，重点管控产地环境保护、种子（苗）质量控制、生产过程控制、收储运管理、加工、追溯等关键环节，实现产前、产中、产后各环节有标准可依。持续推进高标准农田建设，围绕智慧农业、地方特色产业等加强标准研制，持续推进机械化育秧中心建设，全面提升农业机械化水平、智能化水平。
12.实施乡村振兴标准化行动。完善和实施美丽乡村建设标准，研究制定农村基础设施建设标准。积极运用大数据、人工智能等新技术和农产品电商等新模式，推动度假休闲、乡村旅游、民宿经济、传统村落保护利用等发展，围绕数字乡村建设、农村人居环境整治、乡村治理、乡村旅游等领域开展标准研制，推动农村一二三产业融合发展，充分发挥标准引领作用，助推乡村振兴战略实施。
13.推动新型城镇化标准化发展。开展城市标准化行动，围绕智慧平安小区、智慧平安校园等建设，探索新型智慧城市标准，推进城市可持续发展。探索城乡融合的标准化模式，积极争取新型城镇化标准化试点，推动开展城市标准化效能评价，提升城镇功能品质建设和城镇精细化管理水平。
（五）增强公共服务和社会建设标准化能力
14.加强政务服务和社会治理标准化建设。加强数字社会、数字政府、营商环境标准化建设，重点推行“一网通办”“一照通办”“省内通办”、智慧监管、公共资源交易等标准化建设，规范政务服务，优化办事流程，全面推行政务服务、监管等标准化。在城中村（开放式居民区）围合网格化服务、社会治安防控体系等领域开展社会治理标准化行动，提升社会治理标准化水平，打造更多“昌治久安”治理品牌。
15.提高公共安全标准化保障能力。围绕“平安南昌”建设，实施公共安全标准化筑底工程，严格执行公共安全领域强制性标准，保障人民群众生命财产安全。加强危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域安全生产标准化工作，提升企业安全生产和规范化管理能力。加强食品安全治理标准化建设，深化国家食品安全示范城市创建成果，完善农产品抽检、监测体系建设，提升食品安全保障水平。研究制定重大疫情防控救治、应急救援、应急保障等配套地方标准，提高防灾减灾救灾、公共安全管理水平。
16.推进公共服务标准化进程。围绕保障和改善民生水平，促进均等化、普惠化，守好标准底线。开展养老和家政服务标准化专项行动，加强养老机构等级评定、建设与管理、养老服务评估、居家社区养老管理与服务、家庭护理床位等标准制定。实施公共教育、社会保障、公共文化等领域基本公共服务标准体系建设工程，提升公共资源配置均等性、合理性和有效性水平。用好南昌特色历史文化资源，推动“孺子书房”等文化项目标准化建设，提升保障生活品质的标准水平。
（六）深化标准化改革创新
17.优化标准供给结构和运行机制。充分释放市场主体标准化活力，大幅提升市场自主制定标准的比重。推进地方标准改革，完善地方标准化工作机制，优化制修订流程，提高地方标准质量水平。实施团体标准培优行动，发挥技术引领和规范作用。积极推广“团体标准+认证”模式，传递团体标准价值和消费信任。发挥企业标准化主体作用，引导企业主导或参与各层级标准制定和对标达标提升行动，鼓励优势企业参与标准创新贡献奖、申报企业标准“领跑者”。发挥技术领先企业作用，探索标准与创新协同发展路径，打造标准创新型企业。
18.强化标准实施应用和监督。发挥标准化试点示范的引领作用，推动各级标准实施。加强地方标准制定、实施、监督和信息反馈闭环管理。贯彻落实企业标准自我声明公开和监督制度。开展标准“双随机一公开”监督检查，将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。强化行业自律和社会监督，发挥各类标准化服务机构在标准实施工作中的作用。建立标准实施举报、投诉机制，鼓励社会公众对标准实施情况进行监督。
19.深化标准化国际交流与合作。推动标准制度型开放，保障外商投资企业依法平等参与标准制定。鼓励企业、社会团体、科研机构等积极参与、建设各类国际性专业标准组织。建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制，在发光二极管（LED）等特色优势领域提出更多国际标准提案。积极推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作，积极推动标准“走出去”。
（七）夯实标准化发展基础
20.提升标准化技术支撑能力和水平。完善省市联动对接模式，依托省级标准化专家人才库和标准化服务机构，提升专业化服务效能。鼓励各级单位、组织和个人积极参与国际、全国和省级专业标准化技术委员会或工作组，争取国家级、省级质量标准实验室、验证点和产品质量检验检测中心落户南昌。
21.大力发展标准化服务业。完善促进推进标准、计量、认证认可、检验检测系统发展，依托江西省质量基础设施一站式服务平台向企业提供“一站式”服务，培育标准化服务业市场主体。鼓励标准化服务机构对中小微企业和电子信息、航空、汽车及装备、新能源4个优势新兴产业，新材料、医药健康、绿色食品、轻工纺织4个特色产业开展标准化专业指导服务，针对企业实际需求，整合上下游资源，提供标准化整体解决方案。
22.加强标准化人才队伍建设。支持高等院校开设标准化相关课程，加强标准化相关专业人才培养，推动标准化普及教育。依托高等院校、企业及科研院所加强标准化人才培训基地建设。加强标准化技术组织和企业标准化培训，提升企业管理层和员工的标准化技能、标准化技术人员的专业水平、政府公务人员和社会公众的标准化知识，健全标准化领域人才评价和激励机制，加强基层标准化管理人员队伍建设。
三、组织实施
（一）加强组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导。贯彻落实好《国家标准化发展纲要》和省级实施意见，全面实施标准化战略。建立健全标准化协调机制和工作机制，加强统筹协调，强化部门协同、上下联动，形成工作合力。将标准化工作纳入县级以上人民政府国民经济和社会发展规划，纳入政府绩效评价和政绩考核。
（二）完善配套政策。各地各有关部门要加强政策与资金保障，将标准化工作经费纳入本级预算。对在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省、市有关规定予以表彰奖励。发挥财政资金引导作用，鼓励因地制宜制定标准化激励政策。完善经费多元筹措机制，鼓励社会资金投入标准化建设。
（三）强化宣传引导。充分利用“世界标准日”“质量月”“品牌日”等重要宣传节点，积极开展标准化宣贯活动。深入企业、机关、学校、社区、乡村宣传标准化知识，普及标准化理念、知识和方法，提升全社会标准化意识，推动标准化成为政府管理、社会治理、法人治理的重要工具。加强标准化文化建设，讲好“南昌标准”故事，推动标准化成果共建共享。
赣公网安备 36010802000056号
