各县（区）人民政府、开发区管委会、湾里管理局，市直有关部门：

为贯彻落实江西省人民政府办公厅《关于加快推进现代种业发展的实施意见》（赣府厅发〔2018〕46号）文件精神，促进我市农作物、畜禽和水产种业快速发展，增强农业综合生产能力，建立我市在省内种业强市地位，现就加快推进我市现代种业发展提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神和视察江西重要讲话精神，落实“六稳”“六保”要求，以发展现代种业、保障粮食安全为主线，整合种业资源，加大政策扶持，大力培育现代种业主体，强化市场监管，加快提升我市种业竞争能力、供种保障能力、市场监管能力和科技创新能力，构建以政府为主导、市场为导向、科技为依托、企业为主体、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业体系，全面提升我市现代种业发展水平。

二、基本原则

坚持自主创新与引进开发相结合。加强种业科技原始创新、集成创新，引进优良种质资源和先进技术与装备，加快提升优良品种培育能力。

坚持政府主导与企业主体相结合。加强政府在种业发展中政策引导、市场监管等作用，积极引导社会力量参与种业研发和推广，充分发挥企业在商业化育种、成果转化与应用等方面的主体作用。

坚持扶优扶强与公平竞争相结合。加大对科研院所开展基础性、公益性研究和骨干龙头企业开展商业化育种研究的财政投入，扶持龙头企业做优做强，建立规范有序的市场秩序，营造有利于种业企业成长的公平竞争环境。

三、发展目标

以打造种业强市为发展总体目标，创新体制机制，建设优势种业基地，健全种业管理体系，提高优良品种的自主研发能力和覆盖率，推动种业成为南昌都市现代农业发展的基础支撑产业。到2025年，全市大宗农产品良种覆盖率达到98%以上，自主培育5-10个区域优势特色农业新品种，良种对农业增产的贡献率达到50%以上；建设标准化、规模化、集约化、机械化的优势作物种子（种苗）生产基地，着力培育1-2家在全省有一定影响力的育繁推一体化农作物种子企业；建立完善一批地方特色种质资源圃和畜禽水产保种场、保护区，重点地方种质资源全面得到有效保护。

四、重点任务

（一）构建产学研紧密结合的繁育种体系。依托江西农大、省市农科院等科研资源优势，发挥其在基础性、公益性研究以及地方种质资源搜集、鉴定保护和创新利用等方面的作用，为种业企业提供技术支撑。鼓励种业企业与科研院所、高等院校深度合作，充分利用公益性研究成果，提升种业企业在育种、成果转化、市场开发等方面的能力，支持种业企业加大研发投入；支持有科研条件的单位开展农作物新品种选育，鼓励和引导社会资本、资源和实体参与种业研发，增强我市种业企业发展实力和核心竞争力。【责任单位：市农业农村局、市农科院、市科技局、各县（区、开发区）、湾里管理局。以下各项任务均需各县（区、开发区）、湾里管理局配合，不再列出】

（二）加强种业生产基地建设。科学规划种业生产基地区域布局，着重建设一批设施化、标准化、集约化、机械化的优势种业生产基地，扩大种业生产规模。发挥特色产业优势，建立蔬菜、特色水果等良种繁育基地，基本保障区域范围良种更新需要。提高畜禽、水产的供种能力，加强种畜禽场、特色畜禽繁育场及水产良种场建设，加快创建和改造升级一批优势畜禽、水产种苗繁育基地。【责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市自然资源局】

（三）加强优良品种推广。加强良种试验示范工作，加快优良品种引进、示范推广步伐。各县（区、开发区）要加强良种试验示范基地（场）建设，其中建立优质稻油试验示范基地不少于1-2个，重点农业乡镇要建立稻油新品种示范展示点；建立特色作物（含蔬菜、水果等）、特色水产、特色畜禽示范基地（场）分别不少于1个。各县（区、开发区）同步建立一批水稻品种区域安全性试验示范基地，基本覆盖水稻生产主要区域，对当地主要推广水稻品种的种性变化进行跟踪调查、风险评估，防止种性退化品种给水稻生产造成重大损失。【责任单位：市农业农村局、市财政局】

（四）提升种业监管和服务水平。完善县级种业管理机构种子质量检测装备，提高县级快速检测种子质量的业务水平。完善种业全程可追溯机制，加强事中事后监督和日常执法，严厉打击套牌侵权、无证生产、制售假劣种子（种苗）等违法行为。建立农业生产用种安全固定监测点制度，拓展市场监管面，保障农业生产用种安全。【责任单位：市农业农村局、市市场监管局】

（五）建立种业纠纷处理应急机制。各地要全面落实属地责任，建立种业纠纷应急处理机制，依法规范纠纷调处程序，构建种业纠纷调处快速通道，客观公正调处种业纠纷，确保农村社会稳定。设立种业纠纷鉴定专家库，实行专家组实地评估鉴定制度。【责任单位：市农业农村局】

（六）加强地方种质资源保护与利用。依托科研院所技术平台，开展种质资源普查，进行系统整理分类、保存和性状鉴定，建立我市地方农作物、畜禽和水产种质资源名录。加强种质资源原生环境保护基础设施建设，建立安义瓦灰鸡、进贤瓦灰鸽、进贤银鱼、军山湖大闸蟹等地方特色种质资源圃，支持有条件的地方多形式开发建设综合性种质资源科普园；加大财政扶持，大力推动产学研一体建设，促进地方种质资源有效保护和有序开发利用。【责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市财政局、市科技局、市林业局】

五、保障措施

（一）加强组织领导。把现代种业发展列入现代农业发展领导小组工作的重要内容，统筹协调现代种业发展中的各项政策措施落实。各县（区、开发区）要切实加强对种业工作的领导，健全完善工作机制。各有关部门要协同配合，落实好各项任务和措施。【责任单位：市农业农村局】

（二）加大财政投入力度。加大财政涉农资金统筹整合力度，市财政每年统筹安排现代农业发展专项资金，采取“以奖代补”“先建后补”等形式支持现代种业发展，各县（区、开发区）财政每年也要相应安排资金支持现代种业发展，重点支持种质资源保护与开发利用、新品种选育、品种试验示范、良种繁育基地建设、监测鉴定、救灾备荒种子储备等工作。【责任单位：市财政局、市农业农村局】

（三）健全种业管理体系。依法强化规范市、县两级种业管理，明确相关职责。加强种业管理队伍建设，配备必要的工作力量，开展种业管理人员业务培训，加快建立职责明确、手段先进、监管有力的现代种业管理体系。鼓励种业企业建立种业风险准备金，专项用于发生种子（苗）质量事故时，赔付农户损失，化解企业风险。【责任单位：市农业农村局】

（四）鼓励种业资源要素向企业集聚。支持种业企业与科研单位开展产学研合作，鼓励企业增加研发投入，对符合条件的企业给予资金补助。落实专业技术人员参与创新创业政策，支持科研院所和高等院校科技人员按规定到企业兼职。种业企业科研人员育种成果，可以作为职称评定的重要依据。【责任单位：市科技局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局】

                                                                                           2020年10月29日

（此件主动公开）