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2005年南昌市政府工作报告
来源: 市政府办公厅  发布日期: 2005-02-28 10:47

 

——2005219日在南昌市第十二届人民代表大会第六次会议上

南昌市人民政府市长:李豆罗

各位代表:

    现在,我代表南昌市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾

    过去的一年,在市委的正确领导下,是我们满怀激情的一年、是我们满载辛苦的一年、是我们满市丰收的一年。我们遵循了中央的宏观调控政策,破解了制约发展的各种难题,激发了广大市民的创业热情,实现了经济发展高位增长、城市建设有模有样、三个文明协调发展、社会稳定人民安康,全面或超额完成了市十二届人大五次会议确定的工作任务。

地区生产总值770亿元,净增129亿元,增长16.5%

财政总收入102亿元,首次超过100亿元,增长23.3%

地方财政一般预算收入42.2亿元,增长34.3%

全社会固定资产投资350亿元,净增115亿元,增长48.9%

社会消费品零售总额235亿元,增长16.8%

实际利用外资7.16亿美元,增长22.7%

实际利用内资185.44亿元,增长37.5%

城市居民年人均可支配收入8744元,增长12.2%

农民年人均纯收入3414元,增长21.6%

城镇居民登记失业率3.39%;

人口出生率13.43‰。

    (一)经济发展加快,综合实力上台阶。地区生产总值净增一百亿,固定资产投资净增一百亿,财政总收入突破一百亿。主要表现在:招商引资人来客往、工业经济高位增长、农业增产农民增收、第三产业繁荣兴旺、个私经济三分天下过其一。

    突出开放型经济主战略,招商引资是:重大项目多、制造业项目多、客商独资多、外商增资多。重大项目多:全市新批合同外资500万美元以上项目63个,合同外资8.38亿美元,占新批合同外资总额的80%。全市已有世界500强投资的企业11家,国内200强投资的企业22家。制造业项目多:全市新批外商投资制造业项目125个,实际利用外资3.9亿美元,占实际利用外资的55%。客商独资多:全市新批外商独资企业119家,实际利用外资4.6亿美元,占实际利用外资总额的65%。境内客商独资项目421个,占总进资项目数95%;实际进资172.96亿元,占实际进资总额的93%。外商增资多:47家外商投资企业增加注册资本,新增合同外资总额1.79亿美元,占全市新批合同外资总额的17%

    围绕打造现代制造业重要基地,工业经济是:重大政策出台、重大项目投产、重点企业壮大、园区经济增旺、产业配套增强、改制步伐加快、上市企业增加,三大指标全面实现“三年翻番”。重大政策出台:出台了“含金量”高的工业发展“三十条”,制定了制造业发展专项资金管理办法,下发了扶持光电子产业发展的若干意见。重大项目投产:奥克斯、东元电机竣工投产,晨鸣纸业即将竣工,全年共有10多个亿元以上工业项目竣工投产。重点企业壮大:全市27户重点企业完成工业增加值109.83亿元,实现销售收入381.08亿元,实现利税55.76亿元,分别占全市规模以上工业总量的61.6%67.3%77.1%。其中,江铃集团销售收入达到101.11亿元。园区经济增旺:11个县级以上工业园区中,共落户工业企业1111户,实现销售收入407.54亿元,增长51.3%;实现利润20.48亿元,增长14.9%;实交税金17.31亿元,增长35.3%。高新开发区实现工业销售收入124.82亿元,技工贸总收入150亿元,财政总收入5.2亿元;昌北经济技术开发区实现工业销售收入157.25亿元,财政总收入4.11亿元。接收了英雄经济开发区,完成了桑海开发区体制调整。产业配套增强:江铃整车本地化配套率达60%,家电本地化配套率达80%,饮料包装瓶本地配套率达100%,空调零部件配套建设全面推进,其中31家企业为奥克斯配套,23家企业为格林柯尔配套。改制步伐加快:加强国有资产管理,成立了市国资委;市直国有(集体)工业企业147户中,已有70户企业完成改制。上市企业增加:洪城水业在上交所、行知软件在香港创业板成功上市,分别募集社会资金2.75亿元和3000万港元。江西纸业成功复牌,多年债务顺利化解。目前,南昌地区已有上市公司16家。三大指标实现“三年翻番”:全市规模以上工业企业实现工业增加值、销售收入、利税,均在2001年基础上实现三年翻番。

    坚决落实党的“多予、少取、放活”政策,农村经济是:粮食产量超历史、经济结构更优化、基层基础在夯实、农民收入创新高。粮食生产:粮食总播面491.8万亩,增长20.7%;粮食总产34.8亿斤,增长20.8%;平均亩产768斤,增长15.5%。经济结构:推进农业综合开发,形成一县一业开发格局,拥有无公害农产品基地36个,面积57.5万亩。成功举办了首届南昌生米藠头节、第二届军山湖螃蟹节,军山湖大闸蟹远销海外;安义丛玉蔬菜被中央警卫局定为人民大会堂蔬菜特供基地。粮食作物优质品率达90%,生猪良种率达90%,水产品优质品率达76%,特种水产品占水产品总量达32.7%。市级农业产业化龙头企业50家,其中,省级龙头企业17家、国家级龙头企业6家、年产值超亿元的龙头企业12家,17家企业41个品牌获得国家级绿色产品认证。基层基础:实施农村扶贫项目和农村“双带”致富工程,落实扶贫资金1144万元,“双带”致富项目信贷资金2877万元,技术对接项目108个,“双带”致富村支书已达720人;农村公路水泥路全年完成1000公里,1177个行政村有1155个已通公路;完成重点公益林保护面积41.4万亩、营造林面积22.54万亩;完成37座圩堤双退、2座圩堤单退任务,68座病险水库除险加固正在实施,修建“小山塘”、“小门塘”2000座;鄱阳湖二期治理工程、赣抚大堤加固工程等重点堤防建设进展顺利;解决1.6万农村人口饮水困难。农民收入:粮食直补、良种补贴和农业税调减3个百分点的政策全部落实到户,全市发放粮食直补和良种补贴共计8762万元;取消农业特产税使农民减负859万元,调减农业税使农民减负7096万元,实现了农民负担零税赋(农业税和补贴持平)。全市农民年人均纯收入达3414元,增长21.6%,超过城镇居民收入增幅;农民人均纯收入中,粮食收入929元,比上年多收入363.5元,增长64.2%

    着力“做旺人流、激活物流、融通资金流”,第三产业是:商贸流通繁荣活跃、房地产业稳步提升、现代服务不断拓展。在商贸流通上:特色街喜添新贵、大卖场又增新宠、大物流再创新高。特色街:在现有8条商业特色街的基础上,新建了江大南路商业街。大卖场:世界500强麦德龙所属青山湖商场隆重开业;百货大楼销售额18.3亿元,增长20.5%;洪城大厦销售额13.2亿元,增长37.5%。大物流:交易额超亿元商品市场发展到30个,洪城大市场年交易额118.2亿元,增长9.2%;南昌(深圳)农产品批发市场年交易额28.4亿元,增长8.8%。整顿规范市场经济秩序,查处假冒伪劣商品案值650万元。在房地产业上:土地经营张弛有度、房屋开发稳健推进、低洼危房改造加快、房产交易市场活跃。全市招拍挂出让土地1378亩,新增融资16.38亿元。新建房屋完成施工面积1068万米2,经济适用房30.7万米2;商品房交易面积388.93万米2,交易额95.55亿元,增长17.6%21%;存量房交易面积215.4万米2,交易额29.35亿元,增长39.8%38.3%。在旅游会展上:旅游产业份额提高、质量提升,会展经济端倪初现、亮点频显。全年游客达到592.58万人次,旅游总收入39.2亿元,增长14.9%。成功申报“梅岭——滕王阁”国家重点风景名胜区,天香园“都市候鸟”载入上海基尼斯纪录。中国南昌第三届金秋经贸活动月期间,英雄城南昌节日一个连一个、客人一批又一批、商家一队接一队,天天是节日的气氛,处处是欢乐的景象。共举办大型活动19场,参与人数350万人次,来昌客商近万人,签约项目171个,合同外资1078亿美元,合同内资6826亿元。在现代服务业上:金融保险持续发展,信息服务增势强劲。截止12月底,全市金融机构各项存款余额为1316亿元,增加185亿元;各项贷款余额为873亿元,增加101亿元;各类保险机构保费收入18.56亿元,增长18.4%。上海浦东发展银行开业准备工作进展顺利。中国南昌政府网站走在全国前列;全市家庭宽带网覆盖率为7.5%,城市百人拥有移动电话87部,农村百人拥有移动电话50部。

    坚持“放开、平等、服务”,个私经济是活力四射,潜力强劲:个私经济增加值达260.96亿元,占全市GDP比重由上年的31.3%提高到33.9%;增加值净增62亿元,占全市GDP增量的48%

    (二)建设步伐加快,花园城市初具规模。朝着“蓝天常现、碧水常流、绿色常驻、春色满城”目标,坚持“五高”,注重“四增”,四脉传承,四网并举,完善设施,强化功能。

    一是整治天上的线网、打通地面的路网、完善地下的管网、沟通城市的水网。线网:强电弱电,统一规划、合理布局、逐片规范,上杆、下地、进管,做到整齐美观;昌西、艾溪湖、双港、麦园变电站投入运行,电网承载能力明显增强;路网:提升出城大路,沟通城中道路,整治小街巷路,启动环城高速,新建生米大桥。出城大路:按照“10分钟到主干道、20分钟到外环线”的要求,改造迎宾大道,新建红湾公路,扩建(昌进、南安、省大、南高)四条一级公路,完成国道、省道改造77公里,基本建成市至县半小时经济圈公路网络。城中道路:经路纬路、大路小路,改造延伸、连通成网。小街巷路:完成了第二轮百路大会战,改造道路112条。环城高速:启动了东、西外环绕城高速公路。生米大桥:完成工程设计量的50%。管网:对供水管、下水管、排污管、燃气管,实施同沟共井工程,新修道路,一次布管、同时下地;道路改造,一次开挖、多管齐下。水网:增强供水,处理污水,治理积水,活化水系。增强供水:青云水厂三期工程如期竣工、牛行水厂一期工程开工建设,新建昌东、罗家增压泵站,新建改造城市输配水干管100余公里,初步形成南至莲塘、东至罗家、西至湾里、北至乐化的城市供水体系;处理污水:完成占地300亩、投资3个亿、一期日处理污水33万吨的青山湖污水处理厂,启动红谷滩新区4个污水泵站项目建设,筹建象湖污水处理厂、红谷滩污水处理厂;治理积水:增大排水管网、沟通排水体系、增加排灌机组、实行雨污分流,解决城市内涝;活化水系:截污流、清淤泥,畅通东西两河(桃花河、玉带河),沟通外四湖(象湖、青山湖、艾溪湖、梅湖)。

    二是调整城区区划、理顺管理体制、构建物流平台、强化公共服务。城区区划:按照划清界限、便于管理、有利发展的原则,以路、河、湖为界,调整界定了东湖、西湖、青云谱、青山湖四个城区区划,解决了老城区多年来界线不清、职责不明、纠纷不断、扯皮不停等问题。管理体制:完善了“二级政府、三级管理、四级网络”管理体制,成立了市城市管理行政执法局,在西湖区开展了街居管理体制改革试点。物流平台:开通南昌——深圳、南昌——厦门海铁联运,与上海、宁波共建无水港,新建国际集装箱码头,启动铁路西站,南昌兴发物流开始试营业;公共服务:完善功能、提升水平。新增公交线路9条,延伸8条,调整11条,新增公交线路营运里程213.45公里;新增高速客运班线8条,延长营运里程3050公里;徐坊一级长途汽车站竣工投运。

    三是挖掘文化底蕴、装点江河湖泊、提升城市品位。八一广场:以八一精神为灵魂、以纪念塔为标志,经历三个寒暑春秋,奋战六百日日夜夜,八一广场顺利竣工。改造后的八一广场融继承性和开创性、纪念性和休闲性、广场主题和周边环境于一体,更加宽广壮丽、更加庄严雄伟、更加特色鲜明。城市绿化:新栽乔木42.2万株,灌木1260万株,铺草213.3万米2,新增绿地284公顷,城市绿化覆盖率达36.88%,人均绿地7.12。象湖:截断污流换活水,叠起重山植万树;打造楼台敬贤圣,翰墨诗赋入画图;龙舟竞渡小舟渡,万人垂钓万人舞;水中荷花岸边柳,一城春色半城湖。梅湖:调转五干水(渠),开通城南河;碧波荡梅湖,青云谱青波。玉带河:主支、西支、北支,原来是:洪都排渍道,纵横四十里;脏乱加破烂,污水伴污泥;人道龙须沟,半点不差厘。现在是:拆迁数千户,万人大转移;桥涵几十座,管线过百里;跨道穿“京九”,雨污两分离。将来是:借来洪门水,豫章生灵气;乞取西山树,绿色染大地;鱼翔蛙声伴,蝶飞百鸟啼;英雄城画卷,人民铸丰碑。

    (三)文明程度提高,各项事业协调发展。围绕创建“四城”,实施文明行动,加强民主法制,协调各项事业,促进可持续发展。

实施文明南昌行动:全面打响“五大文明工程、创建平安南昌、完善社会保障、市容环境整治”四大战役。五大文明工程:文明行风,要求做到:待人不冷、不燥,做事不推、不拖、不卡、不索;文明表率,要求做到:举止端庄、表率风范、严于律己、善谋实干;文明市民,要求做到:不乱吐、不乱扔、不乱窜、不乱爬;文明社区,要求做到:安全防范、邻里和睦、整洁卫生、健康快活;文明村镇,突出抓好“六个一”:一根线(农村用电);一条路(乡村公路硬化);一口塘(农村用水);一座山(植树绿化);一个村(村容、村貌、村风、村规);一批校(改造危房,确保安全)。措施是:统一指挥、相互协调、落实责任、倾听热线、每周调度、及时整改、加强督导、责任追究、排名排位、新闻曝光。现在的南昌,正朝着人要文明礼貌、车要各行其道、整治楼道和路道而不懈努力。创建平安南昌:突出三项安全,开展专项整治,制定应急预案。全市没有发生大规模群体性事件、严重暴力性案件、重大治安事件、恶性火灾事故、重特大安全生产事故,维护了社会稳定、确保了一方安宁。完善社会保障:严格落实“两个确保”,重点帮助下岗职工、城镇低保户、农村五保户。城镇新增从业人员7.62万人,下岗失业人员再就业3.3万人。提高低保标准,实现应保尽保。市区由165/人·月提高到190/人·月,农村县区由125/人·月提高到150/人·月;全市享受低保人数10.59万人,共发放低保金8244万元,增加2083万元。农村五保户做到了“摸清户头、落到人头、雪中送炭、疏而不漏”。全市共发放社会救助资金3116万元,增加713万元。在青云谱区进行了失地农民养老保险试点。市容环境整治:重点是抓好三大项(市民行为、交通秩序、楼道路道),整治三专项(建筑工地、集贸市场、六小场所),攻克三难点(垃圾、污水、噪声),突破一重点(除四害),管住四门(进城口、城乡结合部),抓好三带一资料(灯光带、绿化带、碧波带、创卫资料)。一年来,清理卫生死角1.3万处,拆除违章建筑22万米2,修补道路5.26万米2,取缔占道摊点6.92万个(次),“六小整治”卫生合格率60%以上,“五车”整治帮扶对象1070人,整治农贸市场82个,油烟净化率达92.2%,排污达标率90%以上。

加强民主法制建设。落实行政许可法,取消行政审批121项,保留359项,为全国最少的城市之一;认真贯彻执行《南昌市优化投资环境条例》,进一步打响“四最”品牌;完善了一站式服务、办证绿色通道和审批办证首席代表制、行政委托制、告知承诺制;认真受理外商投诉,投诉解决率达100%2004年台湾权威商业机构评定:南昌为中国内陆地区十大最具投资吸引力城市之一。提请市人大常委会审议地方性法规草案5件,制定规章5件,清理规章43件,报请省政府备案的规范性文件13件,办结行政复议案件61件。认真执行人大及其常委会的决议,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。坚持领导干部星期日学法制度,加强普法教育,开展法制援助;加大惩治腐败、纠风治乱、政府效能建设力度,勤政廉政水平得到提高。政府各部门、各执法单位能够文明、公正执行公务,取得明显成效。

    协调发展各项事业。教育:继续加强义务教育,实施优质高中工程,推进农村学校危房改造。小学、初中入学率为99.4%97.1%,高中毛入学率为70%,高考录取率为79.65%。南昌科技大学新校区一期工程全面竣工,入驻学生6000余人;南昌二中红谷滩新校区、中国人大附中南昌实验学校、京东安居小区九年制学校开工建设;龙泉小学基本完工;接管省属企业学校13所,接管铁路学校11所;南昌已成为全国三大职业教育基地,打造了“学在南昌”品牌。科技:加大科技成果转化力度;成功加入世界科技城市同盟(WTA),成为全国第10个加入该组织的城市;“国家半导体照明工程产业化基地”顺利落户南昌,成为全国四大基地之一;全省首家高新技术投资风险公司——“南昌创投”挂牌运作。人才:落实人才绿卡制度,完善人才吸纳措施,加强人才培养力度。已建两家博士后工作站。选派了105名党政干部赴新加坡、澳大利亚学习培训。卫生:万人拥有病床34.94张,万人拥有医护人员48.97人。大力实施“三名工程”,首批认定名科10个、名医12人。加强疾病控制,强化卫生监督,健全社区卫生网络,推进农村医疗试点;疾病控制中心、紧急救援中心动工建设;引进民营医院9家,市三医院改制全面启动。文化、广电:加强对外文化交流,南昌采茶戏应邀赴澳门演出,喜获成功。 精心打造三条楹联文化街,成功举办首届楹联文化节,来自海内外的400多名联界精英会聚南昌,泼墨写天下、落笔走烟云,规模之大、范围之广、水平之高,勘称楹联史之最;南昌被授予全国首座楹联文化省会城市。经几代人共同努力,文港镇喜获“华夏笔都”荣誉称号。满载着丰收的喜悦,伴随着激扬的鼓点,成功举办“长征组歌”和“中华情·激情南昌”大型文艺晚会。全市第三次文物普查工作顺利完成。体育: 奥运得金牌,农运省第一,承办老运会,举办市运会,万人健步行(第28届奥运获得金牌1枚;在第五届全国农运会上,获得金牌4枚、银牌2枚,名列全省第一)。

    促进可持续发展:人口与计划生育:持续稳定低生育水平,提高出生人口素质,加强计划生育文化宣传,提高计划生育优质服务水平。资源保护:严格土地审批程序,规范土地市场管理,落实耕地保护政策,确保耕地占补平衡,通过了清理检查验收。加强水资源管理,开展“保护母亲河”行动。环境保护:强化环境污染防治,严格项目环境审批、实施创建国家环保模范城“六大工程(蓝天、碧水、宁静、绿化、固废、宣教)”,改善生态环境质量。饮用水源水质达标率为99.1%,空气优良率为90.1%

    同时,加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作,0112工程全面竣工,加强军民共建,荣获全国双拥模范城“五连冠”。加强统战、对外联络、外事侨务、对台、接待、民族、宗教、参事、地名、档案、史志、老龄、工会、共青团、妇女、儿童和残疾人等工作。

    各位代表:过去的一年,南昌是:起早摸黑辛苦耕耘的一年,三个文明喜获丰收的一年,科学发展夯实根基的一年。

    一年来,我们的工作体会是:

    ——突出开放,做强“底子”。坚持大开放,开展大招商,主动对接长珠闽,积极融入全球化,知名企业落户南昌,外资、内资流入南昌,做强了南昌的“底子”。

    ——突出经济,做大“盘子”。坚持让工业、农业、商贸三产、个私民营齐头并进,让劳动、知识、技术、管理、资本竞相迸发,壮大经济总量,提升经济质量,做大了南昌的“盘子”。

    ——突出环境,做美“样子”。朝着“五高”目标,注重“四增”举措,拉开城市框架,强化城市功能,打造一流人居环境,提升英雄城市品位,做美了南昌的“样子”。

    ——突出文化,做响“牌子”。弘扬传统文化、创新现代文化、丰富群众文化,加强文化交流、发展文化产业,让世界了解南昌,让南昌走向世界,做响了南昌的“牌子”。

    ——突出文明,做足“面子”。坚持以人为本,关注人民生活,实施文明行动,全力创建四城,推进民主决策,严格依法行政,做足了南昌的“面子”。

    各位代表,上述成绩的取得应归功于党中央、国务院方针政策的指引,归功于省委、省政府的正确领导,归功于省直部门的大力支持,归功于社会各界的热情帮助,归功于全市上下的共同努力、拼搏进取。在此,我代表南昌市人民政府,向为南昌经济发展和社会进步作出贡献的全市工人、农民、干部和知识分子,致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、群众团体、社会各界朋友和驻昌解放军指战员、武警官兵、公安干警,表示衷心的感谢!

二、2005年目标任务

    2005年,是贯彻落实党的十六届四中全会精神、全面建设小康社会的关键之年,是加强宏观调控、全方位推动改革开放的重要之年,是落实省委、省政府“一年有个新变化、三年有个阶段性变化”要求的交帐之年。现在的南昌正面临千载难逢的机遇:经济全球化,给南昌带来了参与国际分工的广阔商机;城乡一体化,给南昌带来了加快产业融合的发展平台;承东启西、沟通南北的区域优势,给南昌带来了全方位对接“长珠闽”的巨大空间;“人心思上、人气兴旺、经济提速、城市变样”,给南昌带来了率先崛起的坚强基础。但是我们也必须清醒地看到面临的困难和问题:经济总量还不大,支柱企业还不多,配套能力还不够,城市管理水平还不高,城市服务功能还不强,社会就业压力还较大,城市居民收入还不高等等。对此,我们要高度重视,认真解决。我们坚信,南昌人民誓将闻鸡起舞,腾蛟起凤,奋书崛起风流;扬帆起航,劈波斩浪,尽显英雄本色。

今年工作的总体要求是:

    以“三个代表”重要思想为指针,全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,按照省委、省政府加快南昌发展的要求和市委八届八次全会确定的工作部署,坚持科学的发展观和正确的政绩观,紧紧围绕发展第一要务,全力做好两篇文章,切实做到六个坚持,确保实现六个提高,即:坚持扩大开放、深化改革,提高发展活力;坚持统筹兼顾、三产并举,提高经济实力;坚持规划先行、建管并重,提高城市品位;坚持以人为本、关注民生,提高生活水平;坚持和谐协调、全面发展,提高文明程度;坚持公平公正、服务至上,提高行政效能。

今年工作的主要预期目标是:

地区生产总值900亿元,增长14.5%

财政总收入117.3亿元,增长15%

地方财政一般预算收入47.7亿元,增长13%

全社会固定资产投资440亿元,增长25.7%

实际利用外资8亿美元,增长11.8%

实际利用内资208亿元,增长12.2%

社会消费品零售总额270亿元,增长14%

城市居民年人均可支配收入9650元,增长10%

农民年人均纯收入3756元,增长10%

城镇居民登记失业率控制在4.5%以内;

人口出生率控制在13.54‰以内。

    (一)坚持扩大开放、深化改革,提高发展活力。

    坚持开放主战略,做好改革大文章,主动对接长珠闽,积极融入全球化,消除发展障碍,激活发展细胞,释放发展能量。

    开放:坚持城门大开,十里相迎,诚招天下客,善待来昌人。争取国家资金,用好信贷资金,吸引外来资金,激活民间资金,融通社会资金,筹措企业资金;扩大消费领域,优化消费结构,减少消费壁垒;完善出口激励机制,落实出口退税政策,用好“海铁联运”平台,营造出口通关优势。让投资、消费、出口“三轮”驱动,让劳动、知识、技术、管理、资本活力迸发。招商引资重点做到“五个联动”:优惠政策和优越环境联动:落实各项优惠政策、完善外商办证绿色通道、切实帮助解决实际问题、加强治安专项整治,营造“四最”品牌优势。政府主导和市场主体联动:今年政府将实施新一轮“百、千、万”招商计划(百场招商活动、千批次小分队、接洽万名客商),全面推进工业、农业、三产服务业和社会事业等领域的招商;大力发展以商招商、以外引外、以企引企,充分调动企业、中介机构招商引资积极性,促进政府招商向市场主体招商转变。产业招商和区域招商联动:发挥南昌区位优势,紧盯产业梯度转移,对接长珠闽、突出港澳台、拓展日韩欧美,盯住莱索托,开展针对性招商。招大引大和增资扩股联动:瞄准重点企业、重点人物,力争引进世界500强企业12个,国内200强企业23个,同时支持入驻企业做大做强,争取增资扩股。项目落户和项目见效联动:加强项目跟踪服务,促进项目早签约、早进资、早开工、早投产、早见效。

    改革:借助外力,启动内力,凝聚合力。全面推进国企改革,大力发展非公有制经济,加快企业上市步伐;加强国有资产监管,推进事业单位改革。国有企业:积极引进战略投资者,形成投资主体多元化、混合型所有制、法人治理结构合理、企业资产和职工身份实现“双置换”的国有企业经营发展新格局。非公有制企业:完善中小企业服务体系,设立中小企业发展资金,扩大非公有制经济份额。企业上市:力争全年新增上市企业12家,募集资金23亿元。国资监管:健全国有资产监督管理体系,完善市国有资产监管机构,落实国有资产经营责任,促进国有资产保值增值。事业单位:按照行政管理职能与资产管理职能、资产管理职能与资产经营职能、公益性资产和经营性资产分开原则,推进市政公用设施、社会事业领域改革。县域经济:按照“能放权就放权、能少管就少管、能不管就不管”原则,扩大县区经济管理权限;调整完善县、乡财政管理体制,加大财政支持力度,增强县乡财政实力,增加县域经济发展后劲。农垦企业:加快农垦企业转机建制步伐,加大对农垦企业扶持力度,使农垦企业重焕活力。

    (二)坚持统筹兼顾、三产并举,提高经济实力。

    以打造现代制造业重要基地为核心,调整优化现代工业;以基地化、特色化、产业化为重点,稳定提升农村经济;以增强城市综合服务功能为目标,创新提升第三产业;做大经济总量,做优经济结构,做强经济实力,加快建设现代区域经济中心城市步伐。

    现代工业:突出园区主战场,提升企业竞争力,形成产业集聚群。一是在园区经济上:完善功能配套、调整产业布局、强化土地集约。功能配套:搞好基础设施,完善市政配套,畅通信息物流,健全服务体系,打造多功能、高效率、低成本的商务平台。产业布局:南昌高新开发区重点发展电子与信息、光机电一体化、新材料、生物医药产业;南昌经济开发区重点发展现代家电、汽车及机械制造、电子信息、现代造纸产业;桑海开发区重点发展医药产业、保健品;其他各类园区要立足现有优势,找准产业定位,壮大支柱产业。土地集约:盘活土地存量、争取用地增量,提高存量土地利用率、提高单位土地面积投入产出效益。二是在优强企业上:争取政策、扶持龙头。争取国家项目立项,争取省里技改贴息;重点扶持:江铃、江中、南烟、南钢、洪钢、洪都航空、泰豪科技、济民可信、奥克斯、东元电机等40家重点企业;力争全年技改投入70亿元。三是在产业集聚上:强化政策引导、加强专业协作、推进产业配套,重点发展汽车、空调、光电和软件、食品、造纸、飞机制造、纺织服装、医药和医疗器械、机电产品、建材和新材料十大产品制造基地。

    农村经济:围绕提高农业综合生产能力,加强农村基础设施,加大支农扶农力度、调整优化经济结构、稳步推进三大转移,确保增产增效增收。一是加强农村水、电、路等基础设施建设:完成各大圩堤和74座水库除险加固,大力兴建山塘水库;加强农村电网建设改造步伐,保障农村发展需要;加快退耕还林步伐,加强森林防火设施建设;加快县道、乡道、村道建设,确保村村通公路、力争村村通客运。二是加大支农扶农力度:稳定、完善和强化扶持农民、农业、农村的各项政策,确保政策不变、力度不弱、实惠不减。从今年起,全市一律免征农业税。同时,加大转移支付力度,法定增长支农资金,继续实施种粮、良种、农机“三补贴”,进一步完善农村基础设施、农业技术推广、农产品市场开拓三大支撑体系。三是调整优化经济结构:按照“山上办绿色银行,山下建优质粮仓,水面兴特色养殖”思路,建设优质稻生产基地,培育壮大翘嘴鳜、珍珠、花卉苗木、无公害蔬菜、食用菌、小水果、河蟹、藠头、奶牛、藜蒿十大基地,推进基地化;按照种养区域化、生产标准化、品种专业化要求,打造“一乡一业、一村一品”特色,推进特色化;按照“一头连市场,一头连基地、公司加农户”模式,推进产业化。四是稳步推进三大转移:按照“自愿、依法、有偿”原则,稳步推进土地向大户转移,提高农业生产效率;按照“城镇带动、城乡一体”方向,稳步推进人口向城镇转移,提高农民非农化水平;按照“集约化经营,产业化发展”思路,稳步推进企业向园区转移,提高农副产品加工企业的市场竞争力。

    第三产业:提升传统商贸,做大物流平台,改善流通环境,拓展服务领域。一是提升传统商贸。运用先进技术,发展新型业态,改造提升商贸、餐饮等传统服务业,做大百货大楼、洪城大厦、新洪客隆等龙头企业,打响特色街品牌。二是做大物流平台。大力发展物流配送,规划建设昌南、昌北、昌东、昌西现代物流园。三是改善流通环境。农村大力实施“绿色通道”工程,畅通农副产品流通渠道;城市全力实施“食品药品放心”工程,大力开展专项打假,切实维护消费者权益。四是拓展服务领域。稳定提升房产地产,繁荣活跃旅游会展,规范发展中介组织,大力发展金融保险。房产地产:规范引导市场、盘活土地存量,增加经济适用房指标,落实住房货币化政策;房产交易总额120亿元。旅游会展:按照“海内海外连成网,景点宾馆一条龙”模式,整合文化旅游资源,打响“红色八一、古色千年、绿色生态、沙漠绿洲、都市候鸟”旅游品牌,力争2005年旅游业收入50亿元,增长27.5%;按照“规范管理,培育市场,打造品牌”思路,做大会展经济。中介组织:放宽市场准入、加强秩序管理,有序发展会计、律师、咨询等新兴服务业。金融保险:引进金融旗舰,做大保险龙头,培育资本市场,打造信用南昌。

    (三)坚持规划先行、建管并重,提高城市品位。按照“加速昌北、提升昌南、启动朝阳”建设格局,朝着“五高”,注重“四增”,传承“四脉”,完善“四网”,彰显“一江两岸、南北两城、滨江依湖、文化名城”特色。昌北要:东沿赣江摆开,西揽梅岭入怀;孕育山水灵气,传承豫章文化;体现现代气派,汲取世界精华;构筑大板块、打造大昌北、建设大都市。南昌是一支笔写出人杰地灵,一杆枪打得天下扬名。昌南要:挖掘文化底蕴,打响英雄品牌,保护都市候鸟,改善人居环境,再现“滕阁金塔、双峰并峙”之雄浑、“东湖月夜、南浦飞云”之妩媚。朝阳要:加大基础投入,强化功能配套,构架路网,沟通水网,建设电网,完善气网。(昌北两河五湖七库:乌沙河、玉龙河,前湖、黄家湖、碟子湖、礼步湖、白水湖,溪霞、乐化、幸福、乌井、梦山、肖峰、朱坊水库;昌南两河八湖:抚河、玉带河,东西南北湖、象湖、青山湖、艾溪湖、梅湖)。今年城市建设政府融资65亿元,重点抓好十大工程:一是城市框架工程:抓紧外环、改造中环、打开出城通道、建设环城高速。城市外环:完成昌东大道二期工程;城市中环:完成高新南大道二期、青山湖大道一期、青山路大道工程,凤凰北大道、红谷北大道、红谷南大道、蝶子湖中大道、阳明路东延、赣江南大道延伸段工程;筹划赣江穿江隧道。出城道路:完成机场景观路,开工昌进二期、昌万一级公路、莲塔超二级公路56公里,完成国省道公路改造61公里,消灭干线砂石路,全面建成半小时经济圈公路网络;环城高速:西外环高速公路全线路基拉通,完成生米大桥建设。二是城市防洪工程:完成赣江两岸70公里防洪圩堤的除险加固,管好现有六座电排站,兴建鱼尾闸电排站,规划、筹建邓家山电排站。三是城市交通工程:沟通东西、畅通南北、完善路网、增加设施、划清标线,改善城区交通拥堵现象。四是港口建设工程:完成南昌主枢纽港总体规划编制及上报审批,上半年完成南昌国际集装箱码头建设。五是供水净水工程:完成牛行水厂建设,新建、改造长堎水厂、昌北、湾里地区供水主管网,加快象湖、红谷滩污水处理厂建设。六是供气供电工程:加快新建城区、新变电站及输配线路建设,加快老城区居民低压电网建设,完成桃苑、京东、象北、福山、船山、万溪、广场变电站建设,确保用电高峰期居民用电和工业用电需要。完善城南、城东现有管道煤气供气,加快朝阳地区、红谷滩新区管道液化气建设。七是城市管网工程:增设地下管网,实现雨污分流;规范空中线网,电线、电话线、电视线、电缆线,精心清理、逐片规范。八是市容环境工程:加强硬件,强化软件,开展市容环境集中整治行动,重点整治集贸市场、在建工地、小街小巷、六小店面、四门七路城乡结合部,做到:街街整治,店店美容,户户袋装,人人保洁;街面做到:绿化、亮化、美化,不脏、不乱、不暗,晚上好走,白天好看。完成红谷滩新区ISO14001环境管理体系认证工作。确保创建国家卫生城顺利过关。九是河湖治理工程:装点水面,美化沿岸,打造豫章明珠,呵护城中瑰宝。整治玉带河中支、东支,提升西支、北支、主支,启动前湖景区建设,加快两河八湖水系水质污染自动监测系统建设。十是美化亮化工程:新增绿地面积100公顷,人均公共绿地达7.22,路灯增至9.5万盏,路灯完好率100%。建设梅湖公园、朝阳公园,加快动物园搬迁。总之,使南昌“绿色常驻、春色满城”。

    (四)坚持以人为本、关注民生,提高人民生活水平。注重基层,看到底层,同情可怜人,帮助困难人,关心残疾人。坚持“贴近市民、关爱百姓、带着感情、饱含深情”,做到“一枝一叶总关情”。重点是:扩大就业、强化保障、提高收入、民心工程。扩大就业:通过发展经济开发岗位、发放贷款创造岗位、政府补贴提供岗位、培训技能争取岗位,提高就业比率。力争实现新增就业岗位6万个,安置下岗失业人员1.5万人,转移农村劳力16万人。强化保障:扩大养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险覆盖面,确保离退休人员养老金百分之百按时足额发放,确保国有企业下岗职工基本生活保障向失业保障并轨,平稳过渡到位。确保城镇低保户应保尽保,农村五保户、特别困难户生活有保障。加大农民工资清欠力度,切实维护农民务工权益。同时,完善价格预警机制,合理稳定物价水平,确保人民生活安定。提高收入:着力提高低保特困户综合生活质量,适当提高财政拨款工作人员收入水平。民心工程:围绕增加就业、改善医疗、环境整治、农村扶贫、安全饮食、改善交通、社会服务、改善居住八个方面,安排专项资金,用于补助项目建设,全力推进今年的20件民心工程项目建设。

    (五)坚持和谐协调、全面发展,提高文明程度。遵循全省“建设和谐平安江西,共建富民兴赣大业”主题教育活动要求,结合南昌实际,全力打造南昌有序竞争的创业环境、公平公正的执法环境、和谐安宁的社会环境。重点是:深化文明创建,发展社会事业,维护社会稳定,促进可持续发展。文明建设:继续实施文明创建工程,加强文明教育,强化规范管理,达到“人人规范自己行为、个个争当文明市民”。社会事业:重点是创新科技体制、构筑人才高地、优先发展教育、繁荣文化广电、发展卫生事业、提高体育水平。科技:突出区域创新体系建设,建立并用好市级科技发展专项资金和科技成果转化专项资金,加快多元化、多渠道科技投融资体系建设,推进产学研结合,加速科技成果转化;人才:抓住人才引进、培养、使用三个环节,建设高素质公务员队伍、高素质专业技术人才队伍、高素质企业经营管理人员和高素质技能人才队伍,再建两家博士后工作站。教育:优化义务教育网点布局,做大做强高中阶段教育,整合提升职业教育资源,全力打响“学在南昌”教育品牌。推进农村中小学危房改造工程、优质高中建设工程、城区九年制义务教育示范学校工程,加快新二中、城东地区九年制义务教育示范学校建设;启动市委党校新校区建设。文化、广电:挖掘文化底蕴、发展文化产业、抓好文化载体、丰富文化生活、打响文化品牌。启动八一起义纪念馆扩建工程,加快推进铁军广场、八大山人书画陈列馆、市博物馆、市民俗博物馆新馆等文化设施建设。卫生:健全公共卫生体系、加大卫生执法力度、提高卫生保健水平,继续抓好农村新型合作医疗试点工作。加快市疾病预防控制中心、南昌急救救援中心、市第九医院感染病综合大楼建设。体育:普及群众性体育活动,提高竞技体育水平。启动新体育中心、丹霞体育公园和市体校整体改造工程。社会稳定:重点是确保四项安全:坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,加强社会治安综合治理,妥善处理各类矛盾纠纷,构建和谐平安南昌。坚持“安全第一、预防为主”,加强安全生产,落实专项治理,确保生产、交通、消防、食品安全。增强国防观念、完善人防体系,加强国防应急动员和国防后备力量建设。加强信访工作,畅通信访渠道,解决民众困难。可持续发展:稳定低生育水平、优化人口结构、提高人口素质、关注人口安全;落实资源保护政策、合理开发自然资源;不断改善环境质量,促进人与自然、社会和谐发展。

    (六)坚持公平公正、服务至上,提高行政效能。以“保持共产党员先进性教育活动”为契机,围绕“科学行政、民主行政、依法行政”要求,发挥党员干部的模范带头作用,做到“遵章办事、和衷共事、自律行事、共谋大事”,打造“求真务实、廉洁高效”政府,重点是转变职能、依法行政、提高效率、勤政廉政。转变职能:按照“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”职责,进一步加快政企分开、政事分开,进一步理顺部门职责关系,确保政府工作“不缺位”、“不越位”、“不错位”。依法行政:加强行政立法,严格依法行政,强化行政监督。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案,重视发挥各民主党派、工商联、各群众团体作用。提高效率:精减审批事项,减化审批程序,缩短审批时限,加快公文流转,提高服务水平。勤政廉政:强化廉洁自律,严格工作纪律,加强制度建设,加大违法违纪惩处力度。

    各位代表:现在的南昌实力在增强、名声在扩大、地位在提升,回首过去——我们问心无愧;展望未来——我们信心百倍!在中部地区竞相崛起的浪潮中,省委、省政府对我们赋予了重托,450万南昌人民对我们寄予了厚望。我们一定要更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,乘十六届四中全会东风,在市委的正确领导下,为做大做强南昌、实现快速崛起而奋起直追、策马扬鞭、一路高歌。