江西着力破解高质量跨越式发展难题

449个短板和弱项问题全部办结

江西省政府坚持以问题为导向，于去年8月部署启动征集破解高质量跨越式发展难题工作，并健全长效机制，以破题突围推动发展全局。近日，江西省政府办公厅、省政府新闻办召开新闻发布会，通报了省政府构建破解高质量跨越式发展难题长效机制的主要背景、工作进展、成效变化和下步打算等内容。

征集梳理出449个困难问题

省政府副秘书长吴龙强介绍，2018年7月30日至31日，省委召开十四届六次全会，确立了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的工作方针和“推进高质量、跨越式发展”的首要战略。

2018年8月7日，省政府办公厅专门下发通知，在全省范围内广泛征集推动江西高质量跨越式发展亟待解决的困难和问题，并梳理汇总出涉及产业升级、科技创新、深化改革、扩大开放、生态环保、脱贫攻坚、基础设施、民生保障和优化环境等方面影响高质量跨越式发展的短板和弱项共449个困难问题。

2018年10月11日，省政府第12次常务会议专门听取情况汇报、作出具体部署，要求对征集梳理出的449个困难问题，按照“轻重缓急”的原则，制定问题清单，并明确分三批进行办理，限时办结到位，由此正式发出了破解高质量跨越式发展困难问题的“动员令”，也向全省作出了庄严承诺。

449个问题全部办结解决率89.1%

破解高质量跨越式发展难题部署推进一年多，全省各级政府和部门上下联动、通力协作，压茬推进抓落实，千方百计破难题。截至今年8月底，449个问题已全部办结，其中完全解决的246个、取得阶段性成效的154个、因政策等原因无法解决或暂时无法解决的49个，问题解决率为89.1%。对因政策等原因确实无法解决或暂时无法解决的问题，办理责任单位也都与问题提出单位逐一进行了沟通反馈，作出了详细的解释说明。

通过解决这些困难问题，有力有效加快了一批重大项目落地、争取了一批国家政策倾斜、推进了一批体制机制创新，为全省高质量跨越式发展注入了强大动能。比如，项目方面，通过集中攻坚，去年12月25日昌景黄高铁如期开工建设，昌九客专线路预计今年内可开工建设，中药国家大科学装置项目正式落地赣江新区，省人民医院红谷滩院区、南昌大学一附院象湖新城院区等省属5所新区医院先后开诊试运行。政策方面，经反复对接沟通，今年7月底，国务院正式批复景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区方案；8月29日，又批复同意南昌、新余、景德镇、鹰潭、抚州、吉安、赣州7个高新区建设国家自主创新示范区，支持我省先行先试、积极探索。今年2月，国家发改委等部委联合出台了支持赣南等原中央苏区振兴发展的新一轮政策措施。机制创新方面，创新推出了江西政务服务“赣服通”，11个设区市分厅和67个县级分厅已上线运行，累计上线高频事项5592项，其中省本级事项566项（含电子证照102种）。

在集中破解高质量跨越式发展困难问题过程中，各责任领导、责任部门、责任人员齐心协力、攻坚克难，以最快速度、最大力度推动困难问题的解决落实。

力争全年为企业减负1400亿元以上

“这些困难问题的办理解决，为全省高质量跨越式发展注入了强大动能，获得了广大企业和群众的好评和点赞。”省政府办公厅党组成员、省政务服务办主任廖裕良说。

今年8月14日，省政府办公厅在总结前三批问题破解工作经验做法基础上，制定出台了《关于建立定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题长效机制的通知》，在全省政府系统营造担当实干、攻坚克难的浓厚氛围，通过聚焦聚力破解难题，推进江西高质量跨越式发展。

三批449项事项中，省发改委承担了90项，占比近五分之一，已全部如期办结。省发改委副主任李志刚介绍，在推动重大项目方面，通过办理解决各地各部门提出的项目审批、前期工作等问题，着力构建完善长效机制，狠抓项目突出问题协调解决，有效促进扩内需稳增长。

在促进转型升级方面，通过办理解决各地各部门提出的支持创新示范、产业园区等问题，着力推动重大平台创建，支撑产业转型升级、新旧动能转换。

在优化营商环境方面，全面开展优化提升营商环境十大行动，推进五大领域专项整治。例如，全面落实国家系列减税降费政策和我省152条降成本扶实体政策，上半年累计为企业减负748.2亿元，近期又制定30条降成本新举措，力争全年为企业减负1400亿元以上。

在支持区域发展方面，深入实施“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略，出台实施大南昌都市圈发展规划，推动赣江新区开展“三统一分”体制改革，争取国家出台新一轮支持苏区振兴发展政策，编制实施高铁经济带规划，制定支持赣东北赣西高质量发展政策措施，有效推动各地竞相发展、亮点纷呈。

汉腾汽车有限公司负责人表示，全省破题突围谋发展，企业得到的实惠更多、支持也更大。“新能源汽车生产基地建设被列为省重点创新产业化升级工程、省重点产业骨干工程，给予3年免息资金支持，为我们迅速建成年产20万辆新能源汽车生产基地提供了保障。”

启动新一轮困难问题的集中破解工作

“三批清单问题办理虽然告一段落，但解决问题永无止境，破解难题需要常态。”吴龙强表示，下一步，将进一步强化问题导向，加快构建长效机制，推动破解高质量跨越式发展难题常态化、长效化。

挖掘选树典型，大力营造务实担当、破解难题的浓厚氛围。结合及时奖励评选工作以及“五型”政府建设先进集体、先进个人评选表彰，精心挖掘、选树一批在破解高质量跨越式发展困难问题中勇于解放思想、敢于担当作为的先进集体和个人，采取适当形式予以表彰奖励，在全省政府系统进一步树立崇尚实干、争创实绩的鲜明导向。

强化跟踪问效，确保已办结问题能够经得起监督检验。对已办结的问题，将集中开展一次“回头看”，客观真实地做好后续跟踪和成效评估，发现存在问题，及时查漏补缺，确保困难问题真解决、真见效，以实际行动接受监督，以务实成效取信于民。

加快征集梳理，抓紧启动新一轮困难问题的集中破解工作。面向全省市、县（区）政府和省直各单位以及广大企业、人民群众，抓紧摸排征集一批事关高质量跨越式发展、事关民生福祉的堵点难点问题，并做好综合分析、调研论证、分类筛选等工作。特别是对需争取国家层面支持和需省级政府协调解决的突出困难问题，分类建立清单台账，及时分办落实，确保按时办结。

（记者吴跃强）