南昌推行“六多合一”审批服务

昨日获悉，我市出台了《南昌市推行“六多合一”审批服务模式实施方案》，并制定相关实施细则，全面推进“六多合一”（多证、多规、多介、多评、多审、多测）行政审批新模式，重点解决行政审批中，尤其是投资项目审批中的“痛点”“堵点”“难点”，进一步提升审批服务效能，不断优化我市营商环境，推进我市“五型”政府建设。

使营业执照成为企业唯一身份证

在多证合一方面，我市将全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证，统计登记证“五证合一”和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证合一”的基础上，按照能合尽合要求，落实我市发布的33证合一改革的通知。实行动态目录管理，做到成熟一批、整合一批、公布一批，打造我市“多证合一”升级版。

我市推进“多证合一”改革，强化企业信息共享互认。凡是能通过信息共享获取的信息和前一流程已收取的材料，不再要求企业重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，建立“一个部门办理，多个部门互认”的“多证合一”登记新模式。

各行业主管部门要加强指导督查，要使营业执照成为企业唯一身份证，使统一社会信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。

构建“多规合一”数据信息平台

绘制一张“能干到底”的蓝图、构建“多规合一”数据信息平台……我市推进“多规合一”，建立以空间规划为统领，整合主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等涉及空间的各类规划，依托“多规合一”管理平台和“一张蓝图”，完善建设项目审批流程，实现城市治理体系和治理能力现代化的制度安排。

记者注意到，我市将整合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、总体规划、专项规划、区域规划等，从规划期限、规划目标、规划内容、信息平台等方面理顺“多规”关系，消除规划差异矛盾，形成一本空间规划、一套指标体系、一张空间蓝图、一个信息平台，探索一张蓝图上审批，推动规划数据共享，健全“多规合一”业务平台功能，促进项目生成。

同类性事项合并为一项审批

我市提出，在“多介合一”方面，完善健全我市“中介超市”，对涉审中介服务机构分为审批部门委托和项目单位委托两类集中管理。对项目单位委托的中介服务机构一律“零门槛、零限制”入驻“中介超市”，在全市范围内开展资质许可范围内的从业活动，实行网上询价、竞价，推行公平交易的市场化运作模式，其服务质量由审批部门和相关业主单位进行“双评”，并对外公示评价结果，以“双评”管理模式倒逼中介机构提升服务。对审批部门委托的中介服务机构通过公开招投标方式产生，以“控时间、控价格”的双控管理模式，规范中介服务高效运行。

“多评合一”中，整合工业园区、产业聚集功能区的固定资产节能评估、水土保持方案、水资源论证报告、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、建设项目环境影响评价、建设项目安全预评价、气候可行性论证、交通影响评价、压覆矿产资源调查评估、考古调查勘探和文物影响评估等涉审事项，实行区域性评估评价；整合投资项目涉审评估评价事项，实行“多本共评”、“一评多用”、联合评估评价。

“多审合一”，即整合审批事项。将多头审批、重复审批等同类性事项全部合并为一项审批，推行一窗受理、一表申请、一套材料、一本指南等并联审批方式。整合设计图纸，将相关的建设、规划、园林、人防、消防等设计、施工图纸按阶段集中审查，实现多图联审、结果互认，解决“多头审、多头改、多套图”的问题。

实现全流程测绘集成服务

我市提出，整合规划、土地、不动产、人防、消防等审批的测绘检测等推行多测合一，对土地勘测定界（测绘）、规划定线放样等，竣工阶段的规划核实测量、绿地核实测量、用地复核测量、人防核实测量、消防核实测量、地下管线测量、不动产测绘等，实现全流程测绘集成服务。

10月1日起，南昌城区（东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩新区、经开区、高新开发区、新建区、湾里区）范围内所有新、改、扩建工程，在此区域内的所有房产开发项目、工业项目和公建项目，涉及的测绘业务实行一次委托，同一家测绘服务中介机构为同一建设项目提供全部所需的测绘服务。纳入“多测合一”服务中介机构库的中介机构根据实际情况每两年更新一次。建设项目实施单位在“多测合一”服务网站上选择测绘资质满足委托项目需求的“多测合一”服务中介机构，签订“多测合一”服务合同。

(南昌晚报全媒体首席记者高小茜)