《宗教事务条例》《江西省宗教事务条例》等为宗教事务部门开展行政执法提供了依据。制定全市民宗系统行政裁量基准，对于解决宗教事务部门在行政执法过程中遇到的问题和困难，具有很强的现实意义。为进一步完善民族宗教行政执法依据，规范行政处罚行为，保证公平、公正、合理地行使民族宗教行政处罚裁量权，亟待修订《标准》，切实杜绝一刀切、畸轻畸重等情形发生，具有很强的可行性。

二、制定的必要性

（一）行政处罚自由裁量权，是指根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考虑违法人主观恶性、纠错态度、违法行为性质、危害后果因素对拟适用的行政处罚种类和幅度进行综合裁量的权限。规范行政处罚自由裁量权是进一步深化行政执法责任制的重要环节，也是落实处罚法定法制统一原则的需要。

（二）宗教行政执法是管理和规范宗教事务的重要手段，宗教工作部门及其执法人员能否正确、合法、合理地行使行政处罚自由裁量权，是有效实施宗教方面法律法规和规章，落实有关宗教政策的需要，也是切实保障行政相对人合法权益的需要。

（三）全面规范宗教行政处罚自由裁量权，合理区划宗教行政处罚自由裁量幅度，既是规范宗教行政执法机关行政权力和行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是构建预防和惩治腐败体系的需要。

因此，有利于提高我市宗教行政执法水平，为宗教事务管理创造更好的法治环境。

三、主要内容

自由裁量权执行标准对应《江西省宗教事务条例》中的行政处罚事项，每1条为1项，共10项，将违法行为在法定处罚种类和幅度的范围内，根据违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素，裁量标准根据不同裁量阶次进行细化、量化，涵盖对宗教团体违法行为、宗教活动场所违法行为、涉宗教违法活动等违反相关规定的处罚。