近年来，随着外出务工人员的增加，农忙季节在外务工和回家种地难以兼顾，“谁来种地？”问题十分突出。新的农业科技知识、农业产业结构调整很难被留守农村的、年龄偏于老化的农民所接受，也很难迅速掌握和运用，“地怎么种？”又是困扰我市农业发展的一个难题。因此，土地托管这种土地规模化经营模式应运而生。
南昌市现辖三县六区，有耕地面积696.6万亩，农村人口280万人。目前南昌市供销系统开展了土地托管的主要集中在南昌县、进贤县、安义县和新建区。据统计，目前已托管土地29.6万亩（全托管15.41万亩，半托管14.19万亩），并流转土地约为2.61万亩。农作物主粮生产品种有稻谷、豆类、薯类，主要经济作物品种有油料、棉花、蔬菜、瓜果等。土地流转平均收益为375元/亩，社有土地托管（流转）企业12家，带动农户2.4万户。区域内非社有土地托管（流转）企业11家，带动农户2.1万户。结合实际，各县（区）社均组建成立了服务公司，如南昌县社的鼎优农业服务有限公司、安义县社的供销绿能农业服务有限公司，新建区社的供恒农业开发公司。这些企业为农民量身定制“种粮套餐”，为当地农户提供从购买种子、农药、化肥，到机耕、机插、机收、销售的产前、产中、产后全方位、一体化的 “田保姆”式服务，打造了“农民外出打工，供销社为农民打工”的服务品牌，使农民种田从粗放式向科学化转变，构建了一张农业社会化服务网络体系。
（一）政企合作，推进农业现代化生产。通过政企密切合作，搭建了三农服务新平台。如新建区供销社在推广土地托管服务，保障粮食安全中以创新引领发展，产业融合加速推进。积极探索“供销合作社+涉农龙头企业+种粮大户”规模化服务模式，以供恒农业开发公司为龙头，投入资金1000万元，在恒湖垦殖场高标准建设供恒惠农服务中心，新建了2个5000吨级标准化储粮仓库、8条烘干设备生产线和年产2万吨的为农服务配肥机，打造农产品展示中心和农民农业发展培训中心，推动建立区、乡（镇）、村“三级”惠农服务体系，助力乡村振兴、现代农业发展提升，为农服务体系建设得到了各级领导的高度认可。安义县供销社与当地农业龙头企业绿能公司联合，专门成立了江西省供销绿能农业服务有限公司“土地托管”服务公司，整合了县供销系统的资产、资源、网点、渠道、人才、技术等方面的优势，以及农业龙头企业先进的管理体系，大力开展“土地托管”服务。
（二）聚焦问题，保障粮食生产安全。“土地托管”服务可为农民提供产前、产中、产后的全程优质高效“保姆”式的服务。一是创新“八统一”服务模式，提升托管服务水平。培育组建了农业机械、水稻种植、农技农化等八只专业服务队伍，对所托管土地实行统一供应良种、统一供应新型化肥、统一机械播种施肥、统一田间技术指导、统一病虫害防治、统一回收农产品、统一烘干加工，统一连锁销售的“八统一”土地托管服务。解决了土地作物种收和疏于管理的问题，控制了农业生产投入品的滥用，确保了农产品的“舌尖上”安全。二是创新农业金融服务，破解农民种田资金难题。如安义县社在全省率先开展了农村土地承包权、经营权“两权”抵押贷款，为农民土地流转、办理“两权”抵押贷款，提供政策法律支持等核心制度保障，使农村资源变资产，资产变资金。同时，供销绿能公司与当地银行合作推出“绿农兴义贷”，公司以自身信誉作为担保，与其签订土地托管服务的农户即可获得更低利息的无抵押贷款，并通过收获粮食进行还贷，已发放贷款285万元，有效破解了农户资金难题。此外，还为托管土地全部购买了农业保险，如果由于自然灾害原因导致粮食欠收，保险公司都会按照投保标准进行赔偿，使农民真正实现旱涝保收，切实维护托管农民的收益，解决农民种田后顾之忧。
（三）创新模式，让农民收入持续增加。自大田托管服务试点工作开展以来，南昌市各县（区）社创新“土地托管”新模式，“土地托管”可使每亩土地通过增加产量、减少成本增加收入320元，受到了群众的普遍欢迎。在这种模式下，农业服务公司成为了“田保姆”，农民当起了“甩手掌柜”、真正成为了体面的职业。一是改变种田模式，为农民增收做好“加法”。不断优化种田模式，变两熟制为三熟制，聘请种田能手进行专业种植，使亩产提高10%以上，通过引进优质品种，并以高于市场价每斤１毛多钱的价格收购，实现每亩增收200多元。二是规模化服务，为农民增收做“减法”。土地托管实行全程机械化种田，农业服务公司为农民提供产前、产中、产后的全程优质服务。通过提供机械化种田、测土配方、科学施肥、统防统治、减少农药、集中采购、稻谷烘干等，节省人力、物力平均每亩120元。三是解放农村劳动力，农民种田务工两不误。通过土地托管，一部分农民可以放心在外创业，增加工资性收入，一部分农民就地到农业服务公司打工，就近就业，有利于解决进城务工农民的“土地包袱”，实现进城务工与种田两不误。农民既能够通过“土地托管”取得“土地收益”，又可以分享二三产业增值利润和务工收入。
（四）科学种田，让生态环境不断优化。“土地托管”新模式实现了农村土地适度规模经营，提高了生产效率，优化了农业供给侧，美化了乡村环境，使农村真正成为了安居乐业的美丽家园。一是土壤逐步得到改良。土地托管服务充分尊重和保护了农民种粮积极性，抑制了经营主体改变粮田用途的冲动。大型机械的使用使耕地实现了从整地深度10cm到耕地深度为近30cm的转变。打破原来的沟垄背，实现土地连方成片，整合了土地资源，增加有效种植面积13%-15%，改良了土壤。二是打造了“绿色粮食品牌”。土地托管推进了农业机械的大面积使用，稳定了粮食种植面积，提高了粮田的综合生产能力，做到“藏粮于地”。同时，农业服务企业坚持“市场要什么就种什么”的理念，积极引进优良品种，培育了再生稻、无公害大米等营养高、不打药、绿色环保粮食品牌，产品供不应求。三是农村环境不断优化。土地托管规范了农业投入品的管理，通过开展测土配方，减少化肥农药施用量20%以上，保护了农田生态环境。南昌县鼎优农业服务有限公司着力推行科学种田，实施测土配方施肥，对病虫害防治采取统防统治，合理同药，目前已经和央企“江西中农现代农业服务有限公司”、“史丹利化肥丰城有限公司”、“巴姆博防控”、“红日植保”、“绿田农科”等厂家组成战略联盟关系，推行节水灌溉。安义供销绿能公司建成了蔬菜种植示范区、瓜果种植示范区、有机生态种植示范区、水稻品种展示区、配方施肥试验区、植保测试区等六大功能区，供游客旅游观光、采摘，实现了农旅一体化。
近年来,随着外出务工人员的增加,农忙季节在外务工和回家种地难以兼顾,“谁来种地?”问题十分突出。新的农业科技知识、农业产业结构调整很难被留守农村的、年龄偏于老化的农民所接受,也很难迅速掌握和运用,“地怎么种?”又是困扰我市农业发展的一个难题。因此,土地托管这种土地规模化经营模式应运而生。
南昌市现辖三县六区,有耕地面积696.6万亩,农村人口280万人。目前南昌市供销系统开展了土地托管的主要集中在南昌县、进贤县、安义县和新建区。据统计,目前已托管土地29.6万亩(全托管15.41万亩,半托管14.19万亩),并流转土地约为2.61万亩。农作物主粮生产品种有稻谷、豆类、薯类,主要经济作物品种有油料、棉花、蔬菜、瓜果等。土地流转平均收益为375元/亩,社有土地托管(流转)企业12家,带动农户2.4万户。区域内非社有土地托管(流转)企业11家,带动农户2.1万户。结合实际,各县(区)社均组建成立了服务公司,如南昌县社的鼎优农业服务有限公司、安义县社的供销绿能农业服务有限公司,新建区社的供恒农业开发公司。这些企业为农民量身定制“种粮套餐”,为当地农户提供从购买种子、农药、化肥,到机耕、机插、机收、销售的产前、产中、产后全方位、一体化的 “田保姆”式服务,打造了“农民外出打工,供销社为农民打工”的服务品牌,使农民种田从粗放式向科学化转变,构建了一张农业社会化服务网络体系。
(一)政企合作,推进农业现代化生产。通过政企密切合作,搭建了三农服务新平台。如新建区供销社在推广土地托管服务,保障粮食安全中以创新引领发展,产业融合加速推进。积极探索“供销合作社+涉农龙头企业+种粮大户”规模化服务模式,以供恒农业开发公司为龙头,投入资金1000万元,在恒湖垦殖场高标准建设供恒惠农服务中心,新建了2个5000吨级标准化储粮仓库、8条烘干设备生产线和年产2万吨的为农服务配肥机,打造农产品展示中心和农民农业发展培训中心,推动建立区、乡(镇)、村“三级”惠农服务体系,助力乡村振兴、现代农业发展提升,为农服务体系建设得到了各级领导的高度认可。安义县供销社与当地农业龙头企业绿能公司联合,专门成立了江西省供销绿能农业服务有限公司“土地托管”服务公司,整合了县供销系统的资产、资源、网点、渠道、人才、技术等方面的优势,以及农业龙头企业先进的管理体系,大力开展“土地托管”服务。
(二)聚焦问题,保障粮食生产安全。“土地托管”服务可为农民提供产前、产中、产后的全程优质高效“保姆”式的服务。一是创新“八统一”服务模式,提升托管服务水平。培育组建了农业机械、水稻种植、农技农化等八只专业服务队伍,对所托管土地实行统一供应良种、统一供应新型化肥、统一机械播种施肥、统一田间技术指导、统一病虫害防治、统一回收农产品、统一烘干加工,统一连锁销售的“八统一”土地托管服务。解决了土地作物种收和疏于管理的问题,控制了农业生产投入品的滥用,确保了农产品的“舌尖上”安全。二是创新农业金融服务,破解农民种田资金难题。如安义县社在全省率先开展了农村土地承包权、经营权“两权”抵押贷款,为农民土地流转、办理“两权”抵押贷款,提供政策法律支持等核心制度保障,使农村资源变资产,资产变资金。同时,供销绿能公司与当地银行合作推出“绿农兴义贷”,公司以自身信誉作为担保,与其签订土地托管服务的农户即可获得更低利息的无抵押贷款,并通过收获粮食进行还贷,已发放贷款285万元,有效破解了农户资金难题。此外,还为托管土地全部购买了农业保险,如果由于自然灾害原因导致粮食欠收,保险公司都会按照投保标准进行赔偿,使农民真正实现旱涝保收,切实维护托管农民的收益,解决农民种田后顾之忧。
(三)创新模式,让农民收入持续增加。自大田托管服务试点工作开展以来,南昌市各县(区)社创新“土地托管”新模式,“土地托管”可使每亩土地通过增加产量、减少成本增加收入320元,受到了群众的普遍欢迎。在这种模式下,农业服务公司成为了“田保姆”,农民当起了“甩手掌柜”、真正成为了体面的职业。一是改变种田模式,为农民增收做好“加法”。不断优化种田模式,变两熟制为三熟制,聘请种田能手进行专业种植,使亩产提高10%以上,通过引进优质品种,并以高于市场价每斤1毛多钱的价格收购,实现每亩增收200多元。二是规模化服务,为农民增收做“减法”。土地托管实行全程机械化种田,农业服务公司为农民提供产前、产中、产后的全程优质服务。通过提供机械化种田、测土配方、科学施肥、统防统治、减少农药、集中采购、稻谷烘干等,节省人力、物力平均每亩120元。三是解放农村劳动力,农民种田务工两不误。通过土地托管,一部分农民可以放心在外创业,增加工资性收入,一部分农民就地到农业服务公司打工,就近就业,有利于解决进城务工农民的“土地包袱”,实现进城务工与种田两不误。农民既能够通过“土地托管”取得“土地收益”,又可以分享二三产业增值利润和务工收入。
