各县(区)人民政府、开发区管委会,湾里管理局,市直各有关单位:

《南昌市“十四五”文化和旅游发展规划》已经2022年市政府第6次常务会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2022年3月23日

(此件主动公开)

一、一大中心

以南昌市中心城区为发展引擎,大力发展城市旅游,提升其核心主导功能和辐射带动功能,突出南昌首位度。联手推进市域内旅游资源整合开发,打造“老南昌”都市核心文旅商圈、“环南昌”游憩带,协同推进“红色城市、古色城区、绿色城乡”一体化发展,将其打造成为大南昌都市文化和旅游圈特色品牌。开展业态创新,丰富品牌内涵,提升多维服务体验,开发特色魅力旅游路线,把南昌建设成为全国文化和旅游消费示范城市。

二、两个支点

与九江市、抚州市协同互补,培育九江浔阳江头文化旅游区、抚州文昌里和金溪县文化古村群等区域文旅品牌,将其打造成为大南昌都市文化和旅游圈的两个重要发展支点,增强大南昌都市圈文化和旅游品牌辨识度,带动南昌周边区域同步发展,形成大南昌都市区域品牌效应。

——九江山水文化旅游支点。依托庐山、鄱阳湖、庐山西海等世界级文旅资源,补齐南昌文化旅游中“世界遗产”缺乏的短板,构建九江山水文化旅游极,对接昌九一体化,融入长江中游城市群。以九江中心城区为支点,建设向北引客先行区,向东、西及周边县域辐射,培育都市圈发展的关键支撑功能,提升大南昌都市文化和旅游圈核心竞争力。

——抚州历史文化旅游支点。依托汤显祖、王安石等世界级文化名片,补齐南昌戏曲人文资源短板,构建抚州历史人文文化旅游极,对接昌抚一体化,融入长三角、海峡西岸城市群。以抚州中心城区为支点,建设向东南引客先行区,强化大南昌都市文化和旅游圈的影响力。

三、十字轴带

构建以南北向福银高速(昌九、昌抚段)通道和东西向沪昆高铁(高速)通道为主导的十字轴带的文化旅游线路。

——南北向依托高速交通形成的文化旅游线路。依托现有昌九高速、昌抚高速并有效利用已建的昌吉赣客专和计划建设的京九客专昌九段通道,深耕九江—南昌—抚州高速文化旅游线路主要节点的优势资源,进一步推进区域联动,打造精品旅游线路;对接长江国际黄金旅游带,建立互为旅游目的地客源联动机制;联建无障碍旅游区,推进“旅游+”提质增效行动,促进旅游与康养、文体、林业、农业等融合发展和旅游商品开发。

——东西向依托高铁交通形成的文化旅游线路。主要依托现有沪昆高铁(速),并有效对接昌景黄高铁通道,加强南昌市与宜春市、抚州市、上饶市等所属大南昌都市圈范围的县市间的协作,优化功能布局,协同推进相关基础设施建设,打造对接长三角、长株潭两个城市群的都市文化和旅游圈连接带,进一步增加大南昌都市文化和旅游圈客流量,建设特色生态文化旅游黄金带。

四、多条支脉

强化南昌对大南昌都市文化和旅游圈高质量发展的引领带动力,推进与丰樟高地区同城化发展,与鄱余万、奉靖地区、九江、抚州等区域协同化发展,强化制度创新和规划统筹,打破行政壁垒,推动文化和旅游全要素在都市圈内畅通流动,培育极具特色的“丰樟高”“奉靖”“鄱余万”三大板块,形成南昌-丰城-樟树-高安、南昌-奉新-靖安、南昌-余江-鄱阳-万年、九江-湖口-彭泽-都昌、抚州-临川-东乡等线路,培育特色鲜明、功能互补、合作有序且富有竞争力的发展格局,增加服务区域转型发展新需求,拓宽区域发展格局,找准区域发展新支点,强化对大南昌都市圈发展的支撑能力。

 

第四章  文化事业发展

深入贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》,把南昌市建设成为全省公共文化服务示范城市,体现首位度,彰显省会担当。实施文化事业发展四大工程。

第一节  红色基因传承工程

挖掘、整理、展示革命历史和红色文化,开展“爱党爱国爱军”活动,把红色基因传承工作贯穿到英雄城建设的各个领域,渗透到人民工作生活和国防研学教育的各个方面。

第二节  文艺创作繁荣工程

坚持党对文艺工作的全面领导,围绕文化强市建设,深化国有文艺院团改革,聚焦分类指导、精准施策,进一步加强文艺创作规划和资源统筹,提高文艺创作能力,培育文艺人才队伍,拓展文艺传播范围。

 

第三节  文化遗产保护利用传承工程

坚持把保护放在首位,在保护中发展、在发展中保护。强化重要历史文化遗址、非物质文化遗产的原生态、系统性保护,建立整体保护、活态传承、创新转化的发展机制,推进“千年豫章郡”优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,使文化遗产保护成果惠及更多人民群众。

一、历史文化遗址遗产保护利用传承

加强古建筑、古遗址、工业遗产等珍贵文物资源保护,开展南昌地域文化研究和历史文献整理,建立历史文化资源数据库。坚持政府主导、社会参与,协同做好科学管理、安全管理,拓展文物利用渠道,推动文物与旅游、教育、文创等相关行业融合发展,不断提高文物利用水平。

二、非物质文化遗产保护传承

强化非物质文化遗产系统性保护,以保护利用、传承弘扬优秀传统文化为己任,健全非物质文化遗产传承体系,深入培植保护地域文化的群众基础。

专栏4:南昌市“非遗”保护传承工作

1.加大“非遗”文化生态保护力度。坚持保护优先、整体保护、见人见物见生活的理念,保护非物质文化遗产及其人文、自然环境。加强对南昌地方戏曲、传统美术、传统音乐、传统技艺、曲艺、医药等传统文化生态现象的研究、挖掘与保护。丰富民俗文化活动载体,建设一批民间文化艺术之乡,推动文化生态保护区创建工作。 2.做好“非遗”宣传推广。擦亮瓷板画、文港毛笔、南昌米粉、李渡烧酒传统酿造技艺、南昌瓦罐汤等文化名片,编纂出版《南昌非物质文化遗产大典》等非遗专业丛书、读物、校本教材,推动更多市级非物质文化遗产代表性项目申报国家级、省级项目。总结推广“非遗进社区”省级试点经验,推动非物质文化遗产融入新时代文明实践中心(站),培育非物质文化遗产保护传承优秀案例。继续实施传统工艺振兴计划和非遗传承人群关爱、研培计划,建设一批非物质文化遗产生产性保护示范基地、传承基地和研究基地等,推动非物质文化遗产体验馆、展示馆建设,助力南昌非物质文化遗产创造性转化、创新性发展。办好“文化和自然遗产日”“非遗美食节”系列活动。 3.促进“非遗”与旅游融合发展。制定出台《南昌市非物质文化遗产进景区行动方案(2021年—2025年)》。到2025年,建设3个非遗工坊、打造3条非遗主题旅游线路,推出非遗研学、非遗体验、非遗文创等产品,在5A、4A景区和有条件的3A景区实施非遗进景区行动计划,鼓励有条件的省级生态旅游示范区、省级旅游度假区积极开展非遗进景区活动,非遗传承发展能力显著提高,非遗进景区工作体系更加完善。实施非物质文化遗产融入城市发展行动,推动非物质文化遗产系统地融入城市公共空间设计、公共文化服务和特色街区建设。

第四节  文化建设与交流合作工程

围绕“中华文化走出去”,深挖南昌汉唐王侯文化、宋代二晏文化、明代阳明心学文化、明清书画文化、革命文化、鄱湖候鸟文化等代表性文化资源,以“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”为原则,构建现代公共文化服务体系, 统筹推进公共文化事业建设与合作交流发展。

推动公共文化设施网络全面覆盖,鼓励社会各界深度参与公共文化建设管理与服务,激发市民百姓参与公共文化活动热情,提升公共文化现代治理能力,以更高品质、更加贴心的文化活动服务普惠大众,建设幸福南昌。

推动南昌文化走出去。持续办好滕王阁金秋诗会、南昌国际军乐节、南昌国际马拉松赛等品牌文化活动,在市级主流媒体开设旅游专栏,继续办好“南昌文旅 天下英雄城”公众号,开展旅游宣传推介活动,构建全域化、全方位、智能化宣传营销体系。

加强与长江中游城市群省会城市和重点城市合作,通过资源共享、信息共用,形成全方位、多层次、宽领域的交流合作新格局。依托“一带一路”倡议,强化与国际友好城市及其沿线国家和中心城市的合作,开展对外文化交流。加快推进南昌文旅宣传推广矩阵建设,促进形成以国内为主国际为辅的文旅交流新格局。

第五章  文化产业发展

第一节  夯实传统文化产业根基

重点发展出版印刷、工艺美术、广告会展和演艺娱乐等四大传统文化产业,夯实传统文化产业根基。

一是出版印刷业。依托江西出版集团公司、新华发行集团、高新区国家数字出版基地等多家全省知名企业,在传统出版印刷业基础上,大力发展以互联网为基础的数字、绿色出版业态,加强国家级基地和版权示范城市的规划建设和管理。

二是工艺美术业。围绕陶瓷、铜器、刺绣、珠宝、造纸、花炮等工艺品及书画、古玩等艺术品的创作、研发、生产和交易,突出发挥瓷板画、文港毛笔、桐青工艺、刺绣等特色文化资源优势,打造具有较高知名度和影响力的工艺美术经典品牌。

三是广告会展业。依托南昌国际博览城会展产业园,建设集展览、会议、商务、餐饮、娱乐等多功能于一体的会展中心。以“展览+会议”为核心,以“节庆活动、文体赛事”为抓手,带动广告、展览、旅游、住宿、餐饮、信息技术、金融等融合发展,将南昌建设成为中部会展名城、全国会展目的地。

四是演艺娱乐业。鼓励发展景区实景演艺、沉浸式娱乐、5G剧院等多维文化演艺产品。在4A级及以上景区和大型主题公园,引进水幕灯光投影和5D渲染技术,在中心城区或5A景区建设标志性实景演艺项目;组建综合性演艺队伍,探索演艺新业态沉浸式戏剧模式,建设多功能综合性智慧化娱乐剧场(剧院)。

第二节  推动新兴文化产业发展

全面推进“文化+”“+文化”发展战略,推动文化产业与旅游、科技、金融、生态、信息、体育等领域深度融合。积极引进新技术,加快数字文化、动漫游戏、文化创意、电子竞技等四大新兴文化产业发展。

一是数字文化业。围绕打造“全国数字经济发展样板区、全国智慧城市建设示范区、世界VR产业发展引领区、全国数字经济体制机制创新先导区”的目标定位,依托VR+5G,聚焦数字产业培育和发展,推进南昌数字经济创新发展试验区建设,统筹推进“5G+VR”产业园、VR科创城、人工智能产业园等特色产业园规划建设。大力做好VR产业,常态举办世界VR产业大会,将南昌打造成VR之都。

二是动漫游戏业。围绕“旅游+动漫游戏”战略,打造全省动漫游戏产业中心。将旅游融入游戏机制造业、动漫业,培育以泰豪动漫为引领的一批本土创新型企业,打造一个动漫游戏产业园,建成一个动漫游戏集散地。探索对接复制环球影城主题乐园模式,打造本土游乐项目。积极推动国家动漫精品工程和中华民族网络游戏出版工程建设,提升南昌动漫(动画)游戏产业基地的辐射带动能力。

三是文化创意业。深入挖掘南昌历史文化资源,充分运用创意设计等产业形态,培育和塑造一批具有鲜明南昌英雄城文化特色的原创IP,强化IP的开发和转化,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。依托优秀的文化创意内容,打造布局合理、特色鲜明、中部一流、全国较有影响力的文化产业发展高地和国家级文化创意产业示范基地。重点建设海昏侯国遗址公园、滕王阁、八大山人等体验型文化旅游景区,推出一批精品文创产品;打造“699”文化创意产业园、8090梦工厂等创意产业园区,形成“城市文创名片”。

四是电子竞技业。抢抓电竞产业发展机遇,推动电竞产业高质量发展。建设一批兼具文化内涵与多样功能的电竞场馆、电竞酒店、电竞基地等基础服务设施;强化南昌电子竞技协会、南昌市电子竞技俱乐部等行业组织作用,构建良好电竞产业生态。

第三节  加强文化产业体制创新

深入实施创新驱动发展战略,着力推动创新要素聚集、创新平台建设和创新环境优化,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的现代创新体系。

一是培育创新型文旅企业。培育江西桐青金属工艺品有限公司、同方泰豪动漫产业投资有限公司、南昌旅游集团有限公司等一批创新型行业骨干和领军企业,助推文旅融合高质量新发展。

二是建设高水平文旅创新平台。加快推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设,引进或共建一批有影响力的文旅研发机构,依托“城市大脑”发展智慧产业,为南昌文化消费提供创新平台。

第四节  激发文旅市场发展活力

围绕“产品供给、企业主体、营商环境”三条主线,通过多措并举、综合施策,全面提振文旅市场信心、激发发展活力。

一、加快推进供给侧改革

一是结合市场多元化消费需求,加快推进5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等国字号旅游品牌创建工作;大力扶持特色小镇类、新业态类、乡村振兴类、产业融合类等文旅项目建设。二是通过游客集散中心建设、旅游交通线路建设、文旅产业数字平台建设等基础服务设施建设,全面提升南昌市文旅服务质量保障。

二、激发市场主体活力

一是做强大型文化和旅游企业。研究制定《南昌市重点文化企业认定管理办法》,加快实施“龙头培育”计划。围绕资产整合、资源共享、资本经营的思路,稳妥推进符合政策条件的国有文化企业实施股份制、混合所有制改革,开展股权激励和核心骨干员工持股试点,做大做强一批国有骨干企业。扶持具有一定市场规模、发展潜力较大、成长性好的重点民营文化企业做大做强。二是实施文旅企业上市计划。加大政府引导与政策扶持力度,培育大型文旅集团,制定并实施企业上市促进计划,推动优强企业上市融资,扶持一批竞争力强的上市企业预备军。创新推进一批中小旅游企业在创业板、新三板上市。

三、持续优化营商环境

深化“放管服”改革,坚持以服务企业和方便群众办事为工作导向,创新服务模式,持续推动营商环境稳中向好发展。开放线上政务服务平台,让企业办事更方便;优化“六多合一”集成审批模式,让行政审批更高效;释放减税降费政策红利,搭建银企对接平台,帮助企业解决资金问题。全方位做好招商、安商、亲商工作,立体化营造服务企业发展的良好生态。

第五节  释放文化市场消费潜力

优化消费环境,发展楼宇经济,丰富产品和服务供给,不断增强文化和旅游消费拉动经济增长的积极作用,打造汉代海昏侯国遗址公园、滕王阁、八一起义、八大山人等地域文化品牌,创建国家级文化和旅游消费示范城市。

一、转变文旅消费结构

从传统到新型的结构升级。借助南昌打造VR之都的行业政策优势和产业发展趋势,通过与5G、VR、AR、AI结合,推动沉浸式体验和线上数字文旅产品快速涌现,培育文化和旅游虚拟型新业态、数字化新模式、沉浸式新消费,扩大和引导时尚性、科技性消费,推动产业结构优化升级。

从低频到高频的结构升级。对传统观光景区进行复合化业态提升,支持发展周末亲子游、城郊微度假等休闲文旅产品,注重体验性内容打造,不断创新和更新产品内容,增强文旅产品的高频次消费吸引力。

从单级到多维的升级。通过夜间经济、周末经济、冰雪经济等文旅产品的打造,合力形成“全时全季全年”的南昌文旅消费热点。

二、培育文旅消费终端

发展一批城市时尚潮流新地标。加快传统特色街区和传统商圈时尚化提升改造,聚集一批创意集市、潮人街拍、街头艺术、剧本杀、街头快闪等潮流业态,携手抖音、B站等社交新媒体开展常态化活动。丰富红谷滩时尚商圈国际元素,引进一批国内外知名品牌首店、旗舰店、体验店、潮牌店。

开发具有南昌特色的文创衍生品。精心挖掘南昌特色主题文化元素,形成土特产系列、八一红色系列、特色卤制辣味系列、刺绣瓷板画板雕等精品工艺系列、海昏侯文创产品系列、八大山人文创产品系列、南昌城市记忆系列等七大系列南昌旅游伴手礼,构建“南昌有礼”文化旅游商品体系。借助万寿宫、绳金塔等历史文化街区和重点商圈,实施数字化升级,布局旅游商品O2O体验店。

打造现象级“不夜南昌”,激活夜经济。培育打造美好夜生活网点100个,全面提升已开街的20余条夜市街区品质,依托餐饮等行业协会启动深夜食堂、特色精品夜市等评选活动。布局建设一批品位高雅、现代时尚的音乐街区、酒吧、咖啡街区、影剧院等夜间娱乐场所。推动购物中心、大型商场延长营业时间,引导品牌商超建设24小时便利店。

三、打造文旅消费场景

坚持中部消费中心城市建设理念,整合南昌优质特色资源,加快培育“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化复合型消费链条,打造八大消费场景,擦亮“老南昌底片,新都市名片”。一是依托老城区“万寿宫-八一馆-胜利路”和红谷滩新区“铜锣湾-万达广场-秋水广场-绿地缤纷城”核心文旅商圈,打造地标商圈嗨购场景;二是依托滕王阁景区和一江两岸夜景,打造不夜赣江打卡场景;三是依托万寿宫、绳金塔、胜利路、心街等休闲街区,打造特色街区潮玩场景;四是依托南昌航空城、航空VR博览园、洪都老厂区项目和南昌军事主题公园及二期项目,打造大国重器探索场景;五是依托梅岭城市中央公园和城市湿地公园,打造城市郊野度假场景;六是依托南昌VR主题乐园、南昌VR科创城,打造未来时空沉浸场景;七是依托南昌国际体育中心、雷公坳文化体育产业园和欣悦湖文化综合体等,打造健康体育脉动场景;八是依托博物馆、图书馆、纪念馆、剧院和文化艺术中心等文化场馆,打造书香城市品鉴场景。

第六章  旅游业发展

第一节  打造国际生态文化旅游目的地

以品质化、现代化、国际化理念引领旅游业发展,以红色旅游为重点,城市旅游为抓手,乡村旅游为补充,打造富有文化内涵、充满时代特色的国际生态文化旅游目的地、全省旅游中心城市、宜居宜业宜学宜游的现代都市。

一、加速领跑红色旅游

整合南昌八一起义旧址群及其纪念馆(纪念塔)、方志敏系列纪念地、新四军军部旧址及中共中央东南分局旧址、小平小道陈列馆等红色资源,打造著名红色旅游城市、革命文化传承弘扬示范区、红色研学旅游样板地。一是坚持多部门联动,建设一批红色教育基地。联合宣传、组织、纪委、教育、民政等部门,建设廉政文化教育基地、党员红色文化教育基地、红色研学旅行基地、红色文化休闲小镇。二是突出软性开发,形成英雄文化品牌。在深挖资源、做精线路产品的同时,持续举办南昌国际军乐节,开展八一起义精神研究,创作出版八一题材影视作品等,形成南昌英雄文化氛围。三是抓住“四史”教育契机,拓展红色旅游范畴。加强中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育,在进一步挖掘小平小道红色旅游价值基础上,将洪都机械厂旧址、南昌舰文化公园等纳入红色旅游产品建设范围,精心打造,建设成为红色旅游经典景区。

二、创新谋划生态旅游

依托梅岭、赣江、鄱阳湖(含军山湖、青岚湖、瑶湖、艾溪湖、青山湖、象湖等六大卫星湖)天然组成的优质“山江湖”生态资源,打造南昌最美山水林田湖草生命共同体。一是“梅岭山水”生态游。充分利用梅岭“国家森林公园”特色山水资源,建设山水观光、山镇休闲、山村避暑、森林康养等旅游业态,拓展旅游空间,发展山水生态游。二是“赣江水域”生态游。充分发挥“一江三河串十湖”的生态资源优势,开发赣江游船旅游、赣江绿道休闲、扬子洲生态观光、“一江两岸”夜景观赏等旅游产品,提升河湖沿岸周边环境,以全域旅游理念发展“赣江水域”生态旅游。三是“鄱湖候鸟”生态游。依托国际重要湿地鄱阳湖,以五星垦殖场、军山湖、瑶湖等特色生态资源为核心,做强鄱阳湖湿地生态游和候鸟观赏游。

三、提升发展文化旅游

打造中华优秀传统文化旅游胜地,擦亮南昌历史文化名片。一是推出“千年豫章”文化旅游线路。组合并向海内外推广“北有海昏侯、中有滕王阁、南有八大山人”的南昌历史文化精品旅游线路。二是打造“经典国学”文化旅游项目。开展滕王阁金秋诗会活动,建立“宋词初祖”二晏(晏殊、晏几道)博物馆及其文化园,建设梅岭“都市山水”诗词碑林。三是实施“非遗南昌”研学工程。以产业化策略深度开发南昌“瓷板画”“上坂关公灯”“西山万寿宫庙会”“南昌清音”“文港毛笔制作技艺”等5个国家级非物质文化遗产项目,推出“非遗”研学活动。四是建设“原乡文化”休闲小镇。南昌作为全国首批历史文化名城,原乡文化资源数量多、禀赋高,拥有“中国民间文化艺术之乡—青云谱镇”“华夏笔都—文港镇”“中国白酒之乡—李渡镇”“万寿宫祖庭所在地—西山镇”“糕点印模之乡—石鼻镇”等原乡文化资源。依托原乡小镇资源,厚植乡土特色,打造原乡文化休闲生活小镇聚集地。重点建设以青山湖罗家集,新建区西山镇,南昌县原城纪,进贤县文港镇、李渡镇、温圳镇,安义县石鼻镇和新民乡,湾里太平镇、招贤镇为代表的特色原乡文化休闲生活小镇。

第二节  增强旅游核心竞争力

优化融合发展环境、壮大产业主体、强化旅游品牌,做好“城市大脑”智慧文旅大数据平台,进一步推动旅游业高质量发展。具体包括:

一、国际品牌引领

大力发展国际旅游,树立国际旅游品牌,提升城市知名度和美誉度。在生态品牌上,以京九和沪昆客专、昌北国际机场等大交通线和主聚散点为轴线和节点,围绕鄱阳湖国际重要湿地、海昏侯国遗址公园、汪山土库等能与世界对话的“特色文化资源廊道”,做大做强中国第一大淡水湖-鄱阳湖西岸黄金走廊生态旅游品牌,引领南昌“世界候鸟之都”生态旅游品牌的发展与壮大。在红色品牌上,传承红色基因,在注重“八一起义精神”研究的同时,擦亮“英雄城”品牌,依托“中国红色旅游博览会”,让南昌红色文化融入全省红色旅游集约发展模式;引入科技元素,通过南昌国际军乐节加强与世界各国在军事文化方面的合作,引领红色旅游发展。在文化品牌上,强化以汉代海昏侯国遗址公园为代表的汉代文化、以滕王阁为代表的唐代文化、以李渡烧酒作坊为代表的元明乡村文化、以八大山人为代表的明清文化等品牌形象认知,引领文化和旅游发展。

二、经典产品提质

在景区、度假区产品上,以南昌万寿宫历史文化街区景区、八大山人梅湖·象湖城市开放型景区、玛雅乐园景区、梅岭生态休闲度假区、湾里旅游度假区等为重点提升对象,争取成功创建1家5A级景区、6家4A级景区、1家国家级旅游度假区。在红色旅游产品上,围绕经典红色文旅资源,打造红色旅游观光、文创、研学、演艺等多维产品。在工业旅游产品上,充分发挥“洪都机械厂旧址”和“江纺工业遗址”等传统工业遗址的科普教育价值和产业链延伸价值,拓展工业旅游发展渠道,面向未来开发集观光、休闲、教育等功能于一体的旅游产品;在现代工业旅游开发上,通过博物馆+VR高科技,展现以南昌印钞厂、江铃汽车、南昌航空城等为代表的现代工业技术。在研学旅游产品上,完善研学旅游产业链,创建一批主题鲜明、内涵丰富的研学基地,推出一系列高质量研学产品。

三、高端人才聚集

坚持党管人才原则,牢固树立人才是第一资源的理念,把人才队伍建设纳入全市人才强市战略总体布局。一是推进文旅领军人才培养。有计划的加快各级各类文化与旅游人才的培养,以适应文化与旅游高质量发展需要。二是实施中高端人才引进计划。全力推进“赣籍英才返乡计划”“洪城计划”“洪燕领航”“顶尖领军人才领航计划”等人才工程,加强领域战略性人才、领军人才、创新团队的引进,进一步优化南昌人才队伍结构,建立健全南昌人才库。三是强化从业人才教育培训。依托南昌大学、江西财经大学、江西师范大学等一批著名高校师资资源,开展对公共文化服务人员、旅游从业人员的职业道德、安全意识教育和专业技能培训,全面提升行业服务质量。四是优化文旅人才生态体系。落实好“人才新政22条”“人才10条”等人才政策,以市场为导向,探索与国际规则接轨的“引育留用管”人才机制,营造人才强市环境,打造南昌文旅人才生态体系。

四、智慧平台增效

健全“智慧文旅监测”平台,打破信息隔阂,实现旅游资源、社会资源的联动共享,从而提高旅游业务的综合管理和运营能力,创建优质的旅游生态环境,提升旅游的服务品质,推动旅游经济真正实现高质量发展。

第三节  丰富城市旅游新业态

在展示“新南昌”全域都市现代风采的基础上,释放古色城区魅力、拓展绿色近郊空间、延伸多彩远郊线路,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面优化产品、设施、环境供给,不断提供新产品,丰富城市旅游形成新业态。

一、城市商旅新业态

围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素,以万寿宫、万达广场、华侨城、原城纪等商业圈为依托,形成商旅新业态。重点立足赣江“一江两岸”大型灯光秀,建设好城市休闲文化街区,打造以“万寿宫”老南昌商业圈、摩天轮-秋水广场“夜景”观赏区、融创茂“夜上海”时尚生活区等为代表的夜间旅游产品,培育寻根夜洪城、品味夜洪城、活力夜洪城、乐享夜洪城、数智夜洪城等为代表的夜间经济,拓展文化和旅游消费时间和空间。

二、城市研学新业态

完善研学旅游产业链,创建一批主题鲜明、内涵丰富的研学基地。以文化场馆和旅游景区为依托,推出一系列高质量研学产品,开展以研习活动为主的研学旅游。

三、体育旅游新业态

紧跟体育强国建设步伐,以南昌列入全国体育消费试点城市为契机,完善体育旅游基础设施,普及体育娱乐旅游活动。以体育场馆、城市休闲绿道体系、梅岭山地公路、环鄱阳湖水岸公路等为依托,承办各类体育赛事和有特色的群众性体育活动,形成文体旅游新业态。

四、康养旅游新业态

利用梅岭生态资源、江西热敏灸产业资源和江西中医药大学的科研与人才优势,发展康、养、医、护、游、住、食的产品体系,提高康养旅游产值,推动养生养老旅游产业发展。依托中医药科创城——江中药谷、汇仁药业等优质产业品牌,做强中医养生文化,做大“互联网+中医药诊疗”“康养旅游”产业链。

五、夜间文旅新业态

以南昌主城区与赣江“一江两岸”为重点区域,打造南昌特色夜间旅游集聚区。精心策划灯光秀、演艺秀、夜间游船等项目。引导景区、街区、商业综合体等文旅消费场所推出夜休闲项目,延长图书馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆夏季夜间开放时间,繁荣“夜娱”文化体验活动。推出丰富多彩的夜秀、夜宴、夜市等活动,提升夜宿品质,展示南昌不夜城的文化魅力。“十四五”期间,争取创建1家国家级、3家省级夜间文化和旅游消费集聚区。

第四节  发展乡村旅游新业态

因地制宜,挖掘乡土特色,整合区域资源,通过业态融合,提升乡村旅游质量。

一、打造乡村旅游新产品

深入挖掘南昌湖泊渔民文化、山水生态文化、乡村民俗文化等在地乡村文化,重点打造鄱阳湖渔村风情、西山山村民宿、赣抚平原鱼米之乡等个性化乡村旅游产品。

二、塑造乡村旅游新示范

以凤凰沟、安义古村群等现有5A级乡村旅游点为基础,打造一批有特色的高等级乡村旅游点。通过乡村环境美化、基础乡建完善、村民服务培训等措施,大力提升乡村旅游的服务质量,推出一批旅游带动式乡村振兴新示范。

三、促进乡村产业新融合

实施“乡村旅游”+“农工学商”,形成各种乡村旅游新业态:“乡村旅游+农业”形成乡村休闲农业新业态,“乡村旅游+工业”形成乡村手工体验新业态,“乡村旅游+研学”形成乡村生态农业研学新业态,“乡村旅游+商业”形成乡村特色农产品新业态,全面驱动乡村产业融合大发展。

第五节  完善旅游要素配置

破除瓶颈、补足短板、消弭差距,完善国内重要国际著名的旅游目的核心要素,以适应旅游高质量发展的需要。

第六节  文旅产业融合发展

积极寻找文化和旅游产业链条各环节的对接点,重点做好业态融合、产品融合、市场融合、服务融合等四大方面工作,合力形成文旅产业升级的增长点。

一、促进业态融合

通过“文化+”“旅游+”“科技+”等战略实施,推动文化、旅游及相关产业融合发展,不断培育新业态。推动传统技艺、表演艺术等门类非遗项目进重点旅游街区、旅游景区、旅游度假区。依托“非遗工坊”“传统工艺工作站”建设,将上坂关公灯、瓷板画、东湖胎发毛笔制作技艺、李渡烧酒酿造技艺等南昌非遗业态引入景区。将VR技术与红色文化相结合,在八一南昌起义纪念馆、新四军军部旧址陈列馆、小平小道等传统红色旅游景区,通过数字化、沉浸式展陈,进一步激发游客的游览热情与爱国情感。

二、促进产品融合

坚持共享协同、共融共赢,将文化资源有机融入旅游场景,旅游要素有机植入文化场所。加大南昌市文旅资源普查、梳理、挖掘力度,加强南昌地方文化创意和产品融合,加快高品质文旅产品供给,推进军山湖大闸蟹、生米藠头、赣绣、李渡酒、茉莉南昌银毫等一批具有南昌文化内涵的旅游商品进景区。通过扶持文化创意企业、文化创意园区建设,助推更多文化资源转化为旅游产品。

三、促进市场融合

探索成立南昌文旅融合发展联盟,广泛吸纳全市各类文化企事业单位和旅游企业参与,构建协同发展平台。培育壮大南昌旅游集团,打造南昌文旅旗舰企业。鼓励在线旅游企业与文化科技企业融合发展,同时推动文化和旅游市场监管工作一体推进,推动市场融合。

四、促进服务融合

促进兼具文旅功能的服务设施建设发展。在图书馆、美术馆等公共文化服务设施中植入旅游服务功能,同时在游客中心、旅游厕所等旅游公共服务设施中融入南昌文化元素。推动新科技在文旅服务中的应用,健全旅游景区网上预约机制,建好南昌市全域旅游数字化服务平台,全面推动服务融合。

第七节  构筑多维营销体系

精准提炼南昌城市品牌形象,搭建南昌城市形象标识体系。覆盖“线下传统媒体+线上互联网+移动互联网”三级媒介,加强与头部新媒体企业的合作,构筑多渠道、多维度的品牌营销体系。

一、做好线下传统媒体宣传

在国家级重要媒体投放“物华天宝,人杰地灵,天下英雄城——南昌”城市形象宣传广告;在省、市主要媒体等设立“天下英雄城”专版(专栏)或频道,唱响天下英雄城品牌;在机场、高铁站、高速服务区等游客聚集地投放文旅形象广告和宣传品。

二、加大互联网新媒体推广

在南昌“城市大脑”和“云游江西”设立南昌文旅专栏;在官方公众号、微博、抖音、官网等运营平台投放宣传音频视频,传播南昌文旅形象。

三、创新移动互联网推介

创新南昌文旅“移动互联网+”新模式,形成移动互联网+美食推荐、移动互联网+在线租赁、移动互联网+在线音乐、移动互联网+电商、移动互联网+知识问答社区、移动互联网+招聘等推介体系,展现南昌风采,强化“物华天宝,人杰地灵,天下英雄城——南昌”城市形象。

第七章  保障措施

第一节  加强组织领导

坚持党对文化和旅游工作的全面领导。发挥各级党委在文化和旅游融合发展工作中总揽全局、协调各方的领导作用,更好地统一思想、凝聚共识,形成推动发展的强大合力。全面贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子和干部队伍建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高适应新时代新要求的专业化能力,提升抓改革、促发展、保稳定的水平。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好带领文化和旅游行业广大群众团结奋进。

第二节  强化政策保障

放宽市场准入,加大减税降费力度,支持项目发展,培育消费市场。梳理各级、各部门对文化和旅游产业的扶持政策,制定出台促进产业健康发展的相关措施,集成“政策工具包”。同时,根据发展规划提出的目标和任务,加强政策的统筹协调,注重短期政策与长期政策的衔接配合,推动各项扶持政策落地见效。一是完善文旅用地政策。强化规划引导和用地空间保障,结合城市更新工程,发挥政府收储土地的主导作用,为文化和旅游发展提供高质量的土地要素保障,将国土空间规划落实到土地要素上。二是强化文旅资金投入。以项目为依托,积极争取中央、省财政相关资金支持,加大各级财政对文旅产业发展的投入。搭建文旅投融资平台,通过市场机制发行基金、地方债等保障资金投入。加大对文化和旅游基础设施和公共服务设施投入,鼓励各类社会资本进入。三是加大金融支持力度。引入上市企业参与文化和旅游建设,支持现有企业上市并给予政策奖励,鼓励金融机构提供项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁等综合金融服务。四是实施政策落地计划。对接文化和旅游部、江西省文化和旅游厅、南昌市相关规划,积极争取财政、税收、金融、土地等政策,出台南昌市相关政策。针对已出台的《关于加快文化强市建设的实施意见》《南昌市做大文旅产业经济总量三年行动实施方案(2021-2023年)》《关于印发促进全市文旅产业经济高质量发展的若干政策措施》等政策,成立专班,定期督察,保证政策实施进度。

第三节  优化治理体系

积极探索优化文旅融合治理新体系,努力走出一条具有时代特征、文旅特点、南昌特色的治理之路。一是深化放管服改革。在南昌文化和旅游行政管理机构改革全面完成的基础上,进一步打破产业发展的行政壁垒、部门壁垒、区域壁垒,积极推进“放管服”改革,实现体制、规制、机制优化,营造公平竞争环境,促进全市文化和旅游产业的深度融合发展。二是完善文旅营商环境。发挥政府、企业、社区、个人多方积极性,打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,贯彻落实文旅行业政策法规。三是健全监督监测体系。强化各级文化和旅游管理部门对文化和旅游市场的监管责任,建立网络安全保障监测系统、互联网视听节目监测系统、节目评议技术支撑系统,充分发挥南昌广播电视监测平台作用,发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用,健全与企业、市民的信息沟通和反馈机制。深化文化市场综合执法,加强执法队伍规范化建设,推进执法信息化和办案能力,维护文化旅游市场正常秩序。

第四节  完善考核评价

完善文化和旅游发展绩效评估机制和指标体系,建立管理工作考核信息化平台,发挥好考核评价的“指挥棒”作用,周期性开展评优评先工作。加强对发展规划实施的组织、协调和督导,开展规划实施情况动态监测和评估工作,适时开展规划实施中期评估和末期全面评估,把监测评估结果作为改进部门工作的重要依据,切实抓好文化和旅游管理工作。

附件

 

南昌市“十四五”时期重点文旅项目库

根据南昌市“十四五”发展目标和各县区调研情况,共设计18个项目工程,96个子项目。