2017年南昌市西湖区政府信息公开年报

2017年南昌市西湖区政府信息公开年报

　  本年报是根据《关于全面推进政务公开的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，由西湖区政府信息公开工作领导小组办公室汇总2017年度西湖区各部门、各街办（镇、处）的政府信息公开年度报告编制。本年度报告由基本概述、主动公开政府信息情况、重点领域信息公开情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等部分组成。如对本报告有任何疑问，请与西湖区政府信息公开工作领导小组办公室联系（地址：南昌市西湖区抚生路369号一号楼4楼，邮编：330025，联系电话：0791-86565315，电子邮箱：875653822@qq.com。）

一、基本概述

2017年，我区认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市各项规定，根据《江西省人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》（赣府厅明〔2018〕8号）文件精神，加大政府信息公开力度，深入推进重点领域信息公开，积极探索“互联网+政务服务”渠道，积极回应社会关切，切实提高政府信息公开实效，不断提升政府信息公开工作水平，不断丰富公开载体，充分发挥政府网站和新媒体作用，有力推动了政府工作透明化进程。

（一）强化制度与机构建设。一是将政府信息公开工作纳入绩效考评，按季度检查并通报。二是强化组织领导，西湖区政府信息公开政务公开领导小组现由区政府常务副区长担任组长，区政府办公室、区行政服务中心管委会、区档案局、区信息中心等部门为小组成员，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。始终把做好政府信息公开工作列入重要议事日程，认真研究，明确思路和工作重点，明确专人负责政府网站信息公开日常工作。三是加强对工作人员的业务培训。全区各部门、街道（镇、处）建立了“负责人—分管领导—联络员”制度，区政府办、区信息中心组建了西湖区信息工作发布群、西湖区政务公开交流群等qq群，及时发布政务信息公开有关要求和内容，每年组织不少于4次的专业化培训，有效保障了机构、人员、队伍的稳定性和专业性。四是加强政府信息公开工作标准化和规范化建设。明确政府信息公开的职责、程序、方式和时限，明确有关保密审查的职责、程序和责任追究，明确每件政府信息对应公开目录的编号产生唯一的公开索引号。

（二）全面推进信息公开。政务公开工作内容多、牵涉面广、情况复杂，为把此项工作做好，我区积极推进政务信息公开工作。一是进一步拓展主动公开内容。细化主动公开范围，重点推进涉及面广、公益性强、社会公众关注度高的政府信息的公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设等方面的政府信息公开。按公开为原则、不公开为例外的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，加大公开力度，丰富公开内容。出台工作规范，规定政府信息在办文过程中要拟定公开属性，加强公文起草程序公开属性规范化标注工作。重点开展数据中心、城市大数据平台、信息惠民、城市管理等信息化工程建设，积极促进大数据在各领域的深化应用，开展政府数据公开，鼓励和推动企业、第三方机构、个人对公共数据进行深入分析和应用。二是加大政策解读回应力度。对属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的政府信息的解读方式、解读时效、责任单位进行明确规定，让社会公众更好地掌握政策、用好政策，充分发挥政策效应。结合区政府工作重点和社会关注热点举办领导在线访谈，使公众及时了解政府的重大决策及工作动态。三是发挥各类信息公开平台和渠道作用。不断优化网站，打造信息公开主渠道，对政府门户网站进行全面升级，统一开发供各部门共享共用的网站集群软硬件资源、共享共用的网站管理系统及互动交流系统。举行新闻发布会，及时公示政府的重要决策、重点工作和社会生活中重大事件。继续发挥政府公报、公共查阅点、公开栏、报纸报刊等传统政府信息公开渠道的优势，充分发挥广播、电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，进一步推进政务微博、微信维护工作。

（三）完善保障推进措施。为保障政务信息公开得以贯彻落实，我区先后制定和完善了相应保障推进措施。一是出台相关文件，建立制度保障。根据实际，我区制定下发了《西湖区政务类网站管理办法》、《关于印发建立和完善政府信息公开工作有关制度规定的通知》等规范性文件，明确了各单位的责任和义务，为政务信息公开提供了依据和参照。同时，全区各有关单位根据年度政务公开和政府信息公开工作《要点》的规定，对本单位政府信息公开范围、公开内容、公开标准作了进一步明确，并按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求，做好政府信息公开以及已公开内容存档备查、备案等工作，着力建立权责进一步明晰、程序更加严密、权力运行透明高效、监督制约更为有效的全区行政权力网上公开透明运行机制。二是给予经费支持，加大资金投入。我区平均每年投入150万元用于 “南昌•西湖”政务门户网站的日常维护及更新换代。在资金投入上保持常态化，不断优化软、硬件基础设施。有效保障了政务公开系统的良性运转。三是强化日常监督，完善监管机制。由区政府办和区信息中心牵头，不定期对全区各部门、街道（镇、处）政务门户网站更新情况进行督查，发布督查通报信息，要求及时更新内容，及时发布信息，针对长期不履行整改的单位，制定了相应的惩处措施，确保政务信息公开工作得以落实。

二、主动公开政府信息情况

2017年，全区48个政府信息公开单位按照全省统一分类主动公开了本机关的政府信息，在政府信息公开平台共发布信息27486条，公开的政府信息未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也未出现危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

随着新媒体技术的不断成熟和民声通道系统的不断完善，政务信息公开渠道得以有效拓宽，我区在重要招商项目、民生工程、管理举措、惠民政策等政务信息通过各类渠道传播公示出来。2017年，全区通过政务门户网站发布信息23595条，通过“南昌西湖区发布”微信公众号发布信息2556条，通过微博客户端发布政务微博1335条，通过《西湖政务》刊物主动公开政府信息36期，召开新闻发布会3次，通过《舆情专报》报送政务舆情250余条，各类政府信息公开平台呈现“齐头并进”之势。

三、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

两次会议共办理提案213件，分送54个承办单位办理，其中一次会议提案112件，二次会议提案101件。目前，所有提案全部办复，委员满意和基本满意率达100%。

提案按解决问题的程度分三类:

（一）已经采纳或基本解决的提案80件，占总数的36.7%。这部分提案符合实际，切实可行，办理落实较快。比如，一次会议14号提案《关于促进我区“双创”平台发展的建议》，我区全力推进“梦想小街”电商产业园建设，着力将其打造成全省电商聚集区和展示区。截至2017年底，“梦想小街”已注册企业达92家，完成电商交易额超41亿元，预计实现税收3525万元。又如，二次会议20号提案《关于在孺子亭水域引进先进污水处理工艺的建议》，我区首次与瑞士水务公司合作，投入1亿元，引进瑞士先进技术,率先在全市完成“黑臭水体”整治，并植入苏州园林元素，重现孺子亭“徐亭烟柳”景象。该项目已基本完工。

（二）正在解决或列入计划解决的提案125件，占总数的58.7%。这部分提案涉及的问题较为复杂，或是从宏观视角提出的提案，需要一定的时间才能解决。比如，一次会议23号提案《关于实施文化产业品牌战略，打造西湖特色文化街区的建议》，我区始终注重古色保护工作，不断推进万寿宫历史文化街区、绳金塔特色商业街区二期等历史街区建设，正在启动进贤仓历史文化街区规划保护工作。又比如，二次会议31号提案《关于加快停车场建设改善群众停车难的建议》，我区始终坚持将停车场建设，作为打通群众出行的“最后一公里”来抓落实。今年，我区朝阳中央公园等10处停车场全面开工，预计新增停车泊位1781个。明年，我区还将利用广场、学校等地下空间资源，建设新洲广场等3个停车场，计划新增停车泊位800个。

（三）因条件限制或政策原因暂不能解决，留作参考的提案8件，占总数的3.7%。这部分提案或限于现行政策规定，或限于财力物力条件，暂时还无法解决。比如，一次会议100号提案《关于成立西湖企业家业余大学的建议》，因省市都无相关政策，我区难以办理。又比如，二次会议54号提案《关于在辖区主干道安装遮阳雨棚的建议》，因该项工作由市里统一负责实施，超出我区职权，难以办理。

四、重点领域信息公开情况

（一）行政权力和责任清单公开方面。我区根据全市“三单一网”工作要求，编制了《西湖区推进“三单一网”工作方案》，要求责任单位对各职能部门上报的行政审批事项进行严格审核,同时完善办事指南，优化办事流程，健全管理制度，使下放审批事项进入规范化、制度化运行轨道。在推进行政审批事项落实工作上，立足部门清理自查基础，联系各监管部门，进行事项审核，确保受理的各类行政审批事项全部纳入清单。我区以“三单”为依据，以“一网”为依托，对所有事项逐项梳理，保留行政许可事项125项，精简率30%。取消繁杂手续、奇葩证明10项，企业设立时限由20天缩减为3个工作日。梳理街道（镇）便民服务事项12项,事项内容全部在江西政务服务网进行公开公示。

（二）推进国有土地房屋征收及补偿信息公开方面。进一步做好了我区重点征迁项目在补偿方案、补偿标准和补偿信息方面的公开，在征收所在地、门户网站和主流媒体上公布了房屋征收决定、补偿奖励政策和标准，帮助被征收户掌握征收政策，了解评估程序，知晓征收结果。目前，我区公示了《西湖区人民政府房屋征收公告》、《西湖区人民政府房屋征收决定书》及关于洛阳路周边旧城改造项目、解放西路棚户区改造项目、桃花路棚户区改造项目、南昌市轨道交通4号线一期工程的房屋征收补偿方案。

（三）财政预决算信息公开方面。公共财政预决算、“三公”经费汇总数已在政府网站公开，我区在政府门户网站上设立了“三公经费”专栏，各部门将2017年部门预算信息及“三公”经费预算信息在政府或部门门户网站进行了公开。审计信息方面，因目前全国各级对审计报告或审计结果情况公开工作均极少公开，所以，区级审计信息在政府信息公开工作中暂不涉及审计结果和审计处理处罚等情况，公开的只有工作动态和规范性信息。

（四）重大项目和招商引资信息公示方面。我区认真贯彻执行《招投标法》，在政府门户网站上公开办事程序、印发办事指南。对于审批项目，定期上传全市投资项目审批、核准、备案信息系统，进一步做好项目批准信息公开工作，确保全区重点重大项目的招投标程序公开、公正、公平。在招商领域主动宣传西湖和推介项目。向全国各地客商展示了绳金塔特色商业街区、万寿宫历史文化街区、盈石im广场、梦想小街等一批西湖特色投资热点，有力地宣传了西湖区投资环境。同时利用招商会等重大活动契机，出版政策汇编手册，让企业全面掌握相关商务政策，吸引项目落户。此外，我区每次举办招商引资项目签约活动、重要会议活动都及时与省内各大媒体对接，在重要时间、重要版面刊登播放新闻报道，提升宣传效果，形成浓厚氛围。

（五）环境管理类信息公开方面。主要是建设项目环境影响评价审批公示。针对环境信息公开工作中公众关注的建设项目环保管理这一焦点问题，我区及时将做出的有关建设项目环评文件、试生产、验收的行政许可决定予以公开，以便建设项目单位跟踪掌握申请行政许可的进度接受公众查询。另一方面，我区每月以信息形式上报当月的降雨情况，降水次数、酸雨频率、ph值、电导率、环境空气五日法的监测情况及首要污染物的情况，及时主动公开污染源环境监管信息，重点公布违法排污企业和整治查处情况、大气污染防治专项检查情况。群众可通过市、区二级环保信息互联网平台、“12369”24小时服务热线、区行政服务中心环保窗口、环保专项审批程序工作流程图等方式，查询环保法规，反映环境问题，提供意见建议，办理相关事宜。

（六）推进食品药品安全信息公开方面。通过网站、广播、报刊等渠道向社会及时发布重大政策。深入解读政策信息，向行业企业宣传简政放权、促优提效等便民举措。积极开展食源性疾病致病因子与病因性食品溯源工作，定期对哨点监测医疗机构进行督导检查，并通过江西省食源性疾病致病因子与病因性食品溯源平台，对辖区各级医疗机构上报的疑似病例进行调查核实。截至目前，我区尚未发现食源性疾病暴发疫情。

五、依申请公开政府信息办理情况

2017年我区受理依申请公开政府信息申请件19件，按要求办理完毕19件。其中网上依申请公开14件，纸质版依申请公开5件。

六、政府信息公开的收费及减免情况

2017年全区政府信息公开工作未产生任何收费情况。

七、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2017年，我区有1起因政府信息公开提起行政诉讼的情况，南昌市中级人民法院一审已驳回原告诉求。

 八、存在问题及改进措施

　 （一）存在的问题。2017年我区政务公开和政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与年初制定的目标、政府职能的要求还有相当差距,突出反映为：一是政务信息公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高。二是依申请公开工作机制不够完善。三是工作考核和监督评议等工作仍需加强。四是工作人员培训力度不够，业务水平有待进一步提高。

　 （二）改进措施。2017年，我区将进一步加强公开平台建设，进一步加强网站建设和管理，依照公众关注情况梳理各类政府信息，整合成相关专题予以展现，积极回应重要舆情和社会热点问题，继续办好政府网站在线访谈活动。利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威信息。进一步建立沟通协调机制，加强与新闻宣传部门及有关新闻媒体的沟通联系，共同做好政府信息发布和舆论引导工作。充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。并及时总结交流经验，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。具体措施如下：

　  1.进一步加强政府信息主动工作，拓展主动公开内容，不断提升主动公开政府信息的质量和数量。加大政策解读力度，优化政府信息公开渠道，完善政务网站、微博、微信公众号等载体建设，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息向基层延伸。

2.进一步加强制度建设工作，规范政府门户网站建设，对审核程序作明确的规定，促使网站管理更具规范化、制度化，保障其运行有效，使政府信息能够及时、准确地向社会公开。

3.进一步健全完善依申请公开政府信息制度，规范其办理工作流程，规定受理、审查、处理、答复等各环节的时限，提升依申请公开服务能力。

4.进一步加强考核与监督工作，坚持对各部门网站信息发布工作进行监督，建立健全考核与通报机制，对各部门网站信息发布工作实行每月一通报制度，促进我区网站建设工作更上台阶。

5.进一步加强信息公开工作队伍建设，提高政府信息公开的宣传与培训力度，提高信息公开相关工作人员的业务水平，增强信息公开服务意识，及时、准确、全面地回应社会关切。

　  附件：西湖区2017年政府信息公开工作情况统计表

2018年2月11日

南昌市西湖区2017年政府信息公开工作情况统计表

填报单位（盖章）：

单位负责人：　　　　　　 审核人：　　　　　　　　　　填报人： 吴思颖　　 

联系电话：86565315　　　　　　　　　　　　　　　　　 填报日期：2018.2.9