2026年是“十五五”规划的开局之年。2026年全市城市管理工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，紧紧围绕省委、市委工作主线，持续深化“保安全、美环境、精管理、惠民生、严执法、强队伍”六大行动，着力推动城市内涵式发展，为实现“十五五”良好开局，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市贡献城管力量。
一、持续深化“保安全”行动，提升城市安全韧性
1.保障城市管理本质安全。严格履行“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作要求，将安全生产和业务工作同部署、同检查、同落实。广泛开展安全生产教育培训，聚焦城镇燃气、城市供水排水、道路桥梁隧道、高空广告、养护作业等重点领域，深入开展安全隐患排查整治，做好源头治理和事前预防。系统修订完善防汛排涝、抗旱保绿、扫雪除冰等专项应急预案，健全应急指挥体系，明确职责分工与响应流程，突出针对性、操作性和联动性。
2.全面推动城市生命线建设。在城市运行管理服务平台基础上，搭建城市基础设施生命线安全运行监管平台，全面接入并整合桥梁隧道、供水管网、排水系统、燃气设施等城市运行关键部位的安全监测数据，建立覆盖感知、传输、分析、预警的全过程监测网络，实现对安全风险的早期识别、动态评估与精准预警。
3.不断强化燃气安全管理。摸清城镇燃气设施设备底数，建立健全天然气门（场）站、天然气高中压管道、老旧管道等较大以上风险设施档案，形成安全生产风险基础信息数据库。开展南昌市老旧燃气管道安全隐患整治攻坚行动，继续推进非居民用户燃气安全检查全覆盖及瓶装液化气行业规范优化。
4.不断加强市政设施监管。实施市政基础设施常态化检测、预养护工作，定期对城市道路、桥梁、隧道、照明、供水排水等市政基础设施进行结构性检测。加大设施监管力度，常态化开展路面维修、路灯维护、桥隧维修等工作。规范管养工作，科学制定养护计划，落实预养护机制，推广“四新”应用，推进管养精细化、标准化、规范化，确保严控区道路设施完好率达到95%以上，控制区道路设施完好率达到90%以上，快速路、主干道路灯亮灯率达到98%以上。强化“平急两用”处置能力建设，优化应急抢修流程，配齐配强专业抢修队伍，确保在极端天气、突发事件等应急状态下，能够快速响应、高效处置。
5.持续提升排水防涝能力。做好设施日常管护，积极开展冬季大清掏行动，确保排水通畅。积极应对雨情汛情，加强与气象、应急部门的协同，掌握暴雨信息，及时处置积水。继续按照“一点一策”方案要求，在完成88个历史积水点整治工作的基础上，对城区内涝积水点动态清零，雨季期间对历史积水点“回头看”检验整治成效。继续开展雨污分流改造箱涵清淤，巩固水环境治理行动成果，保障雨污管网畅通运行。
二、持续深化“美环境”行动，擦亮宜居城市品牌
1.推动环卫保洁提质增效。持续唱响“洁净南昌”品牌，常态化开展“洗城”行动，做好道路、快速路边墙、护栏、路灯杆及声屏障清洗保洁。持续拓展综合一体化保洁模式，在洪都高架常态化封闭式保洁的基础上，对符合条件的道路进行封闭式保洁。不断提升环卫设施管理水平，根据城市发展，结合新区开发及旧城改造，合理设置公厕和垃圾转运站等设施，加强对果壳箱、公厕、垃圾转运站等日常维护。持续强化麦园固废循环产业园、泉岭生活垃圾焚烧发电厂的运营监管，加强园区环境卫生保障，压实企业规范运营主体责任。不断健全生活垃圾分类处理体系，抓实129个示范小区全过程建设，加快推动再生资源回收信息化系统与生活垃圾分类在线监管平台“两网融合”、信息共享，加大前端分类力度，合理设置分类投放容器和站点，加强中端分类运输、末端处置监管。大力推进泉岭垃圾焚烧发电厂扩建预留项目，进一步提升生活垃圾焚烧处理能力。
2.推动园林绿化品质提升。统筹推进城市绿道、公园广场等绿色空间建设，通过见缝插绿、立体增绿等方式，促进绿色空间与城市功能有机融合，2026年计划新建、改造绿道40公里、城市公园4个、口袋公园5个。强化科学绿化理念，常态化开展病虫害防治、施肥浇水、补种补栽、裸土问题整治等工作。严格执行苗木移植（砍伐）审批制度，加强事中事后监管，查处非法砍伐、不规范修剪等毁绿行为，对供电等其他职能部门修剪树木行为加强监督，协同管理树木修剪操作与电线安全间距控制。健全保绿应急响应机制，在高温干旱、强对流等极端天气条件下保障绿化安全。不断加大公园广场管理力度，做好园路、游乐设施、环卫设施维护更新，持续做好公园广场草坪的维护，建立健全责任体系，完善管护标准，确保良好景观效果。充分发挥市区联动机制作用，对八一广场等重点部位加强巡查，对摊点、环境、绿化树木等加强管理。
3.推动市政设施功能完善。推进市政设施重大重点项目建设，实施红谷滩区五条道路提升改造工程，对红谷北大道、黄河路、锦江路、濠江路、绿茵路等共计约6.1公里路段进行路面维修改造、附属设施提升。加强景观照明系统日常维护与规范管理，优化“一江两岸”灯光景观运行保障机制，对赣江两岸建设项目新增亮化方案进行把关论证，对摩天轮，新地中心等区域灯具设施进行更换，实施沿江北大道（英雄大桥-隆兴大桥）夜景空间品质提升项目，持续擦亮赣江夜景名片。完善市级井盖联席会议工作机制，会同供电、燃气、通信等井盖产权单位建立健全长效管护机制，全面提升城市道路井盖设施安全与美观水平。
4.推动城区水体水质向好。持续加强城区24个河湖水体日常监测和管理，及时打捞水面垃圾，清理河湖岸线，加强河湖水位调节，统筹做好水体水质安全和景观效果。持续做好前湖、桃花河等水体综合治理工作，开展河湖水系、排水管网、箱涵清淤工作。加强高温天气蓝藻应对，密切关注水体环境，及时启动防控措施，确保不发生大面积系统性蓝藻事件。加强供水厂、污水处理厂运行监管，持续降低城市供水管网漏损率。加快落实《南昌市城市生活污水“一城一策”整治技术方案》，统筹原合流管网清淤、检测及修复工作，对全市雨污管网系统持续进行查漏补缺，做好全市雨污管网建设的“后半篇文章”。完善青山湖污水厂、朝阳污水厂片区“厂网联动”污水管网运营绩效考核，实行“按效付费”，保障朝阳污水处理厂特许经营期到期移交平稳运行。进一步做好城镇生活污水处理工作，持续推进排水许可证办理及落实排水户长效监管。
5.推动建筑垃圾长效管理。加快推进中央环保督察典型案例问题销号，严格对标建筑垃圾处置专项规划，加快推进南昌县、经开区、红谷滩区、新建区资源化利用项目建设。深入探索装修垃圾收运处一体化工作模式，提高资源化利用率。结合建筑垃圾在线监管系统、电子联单等，持续加大建筑垃圾运输全链条监管。深入开展建筑垃圾违规违法堆放、违规运输、处置等问题专项治理，持续加大执法力度，形成高压震慑。
三、持续深化“精管理”行动，延伸城市管理框架
1.建立健全“一委一办”机制。提请市委、市政府建立以市主要领导为召集人的城市管理统筹协调机制，加强对城市管理工作的统筹部署、指挥调度和督促指导。协调解决跨领域跨层级重点难点问题，完善城市管理统筹协调运行机制。结合我市城市管理工作重点，合理设置城市精细化管理考核指标，强化平时监测，减少人为因素影响，切实发挥好考核指挥棒作用。
2.不断深化“平台”科技赋能。深化城市运行管理服务平台运用，加强跨领域数据整合与智能算法优化，提升问题识别精准度与响应效率，推动城市管理向“未诉先办”转型。加快推进地下管网普查与数字化建设，逐步构建管网“一张图”。深化北斗定位、无人机等技术在环卫、渣土运输等特种作业车辆中的融合应用，拓展无人机在违法建设巡查、河湖水体监测、高空设施检查等场景的常态应用，提升督查考核实效与问题处置效率。推动建筑垃圾在线监管系统、共享单车监管平台、综合执法系统应用场景拓展，加强执法业务数据汇集与风险研判，提升执法规范化、透明化水平。
3.推动城市管理行业联动。深入落实“爱我英雄城 见我文明行”三年行动各项部署要求，着力抓好城市管理领域问题整改。常态化开展背街小巷、铁路沿线、城市相邻地、三站一场整治工作。针对全市性重大会议、赛事、节庆等活动，强化与公安、文旅、体育等多部门的联动，统筹力量开展保障工作，切实展现良好的南昌城市对外形象面貌。持续巩固拓展联动机制，用好掌上城管APP，引导更多部门、社会力量参与城市管理工作。
四、持续深化“惠民生”行动，全力办好民生实事
1.大力推动公共资源共享。着力提升公园品质，扎实推进青山湖西岸整治提升项目，稳步实现市图书馆新馆至丹霞大道绿道联通，完善环湖慢行体系。继续实施公园绿地开放共享和停车扩容降费，为市民提供游园便利。打造投书浦公园等一批精品园林，推动公园适老化、适儿化改造。扎实推进动物园大熊猫场馆改扩建项目，做好大熊猫引进各项筹备工作，完善科学饲养、科普展示等配套功能。
2.大力实施城镇老旧小区改造。因地制宜实施小区道路硬化、管线下地、路灯更换、绿化补植、电动车充电棚建设、健身器材更新等提升改造工程，提升老旧小区宜居度。2026年南昌市拟计划实施17个小区改造。
3.大力实施公共停车场建设项目。加强既有居住社区以及学校、菜市场、公园景区等有时段性停车需求场所的公共停车场建设。充分结合老旧小区改造工程，巧妙利用城市边角地块、建筑退距空间、闲置空地等，坚持因地制宜、一点一策原则，通过灵活规划、合理设计，增加中心城区停车泊位的有效供给，2026年全市计划新增泊位8000个。
4.大力实施昌南城区生态环境补水工程。在昌南城区新建1座取水泵站、1.3km输水管道等补水设施，促进河湖良性健康发展及城市水系循环，高效利用区域水资源，提高周边市民居住生活质量，充分发挥城市水系综合服务功能。
5.大力实施燃气老化更新改造项目。继续推进燃气庭院管网、立管改造，为老城区8万户居民用户加装灶具端自闭阀并更换不合格的灶前软管，有效降低因管道老化、设备缺陷引发的燃气安全风险，筑牢城镇燃气运行安全防线、保障人民群众生命财产安全。
6.大力实施老城区弱电管线下地项目。全力推进我市老城区的弱电管线线缆穿线下地工作，着力改善老城区空中管线乱象，提升市民群众居住环境和生活品质，2026年8月底前完成全市管线（弱电）下地道路249条，其中东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区各选取5条道路，总计20条道路列入民生实事票决任务。
7.大力实施城区居民住宅小区二次供水泵房改造试点项目。结合城市更新，有序推进二次供水老旧泵房及设施设备升级更新改造试点工作，对城区9个小区的二次供水泵房进行改造提升试点，着力解决二次供水设施老化、运行不稳等突出问题，全面提升二次供水安全保障能力和服务水平。
五、持续深化“严执法”行动，提升法治建设水平
1.优化法治化营商环境。拓展优化水电气网联合报装“一件事”改革成果，继续简化审批流程、减少申报材料、压缩踏勘时限、推行全程网办、提升服务水平。推动占道挖掘线上审批工作在市区两级落地，实现统一申请受理入口，办理人员、各级各部门所有经办人员可实时查阅申请件办理进展和审批结果。继续深化燃气“惠企利民”改革，持续推动获得用水用气指标补齐弱项短板，全力冲刺全国第一方阵。
2.推行包容审慎监管。开展城管执法“瘦身行动”、法治护企“法码同行”工作，规范涉企执法行为，支持企业合规建设。依法全面推行市场经营活动涉城管轻微违法行为免罚和“首违不罚”，对诚信经营者“无事不扰”。强化“首违不罚”政策宣贯与执法指导，让城管执法人员理解政策、准确把握、规范履行，提升全市城管执法队伍运用政策服务市场主体、优化营商环境的能力与水平。
3.深入开展城管进社区活动。坚持和发展新时代枫桥经验，推动城市治理重心和配套资源向基层下沉，将城市管理深度融入基层治理，推动执法力量、管理服务进驻社区网格，加强与街道、社区协同联动，从源头靠前服务、主动治理、化解矛盾，高效解决城市管理领域群众急难愁盼问题，打通服务与执法“最后一公里”。
4.全面提升城管执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，完善自由裁量细则，规范执法系统文书、办案流程，持续提升执法办案质量。强化队伍作风建设，充分利用纪法讲堂、“以考促学”制度加强基层执法人员的业务培训，不断提高一线执法人员的能力水平。坚决杜绝粗暴执法、选择性执法，大力弘扬严谨务实、廉洁高效的优良作风，持续提升城管执法队伍的社会认可度和群众满意度。
5.着力提升执法效能。坚持系统治理、疏堵结合，全面提升街面环境秩序。保持违建整治高压态势，完善查违控违工作机制，强化物业小区、主次干道两侧等重点区域巡查。开展占道经营动态整治，严格管控主次干道及重点区域，因地制宜设置临时疏导点，实现规范有序。规范非机动车停放秩序，动态优化电子围栏布局，加密居民区、办公区周边停车点位，提升运维调度效能。加强广告招牌全周期监管，全面清理垃圾广告，查处违规破损设施，严控户外广告增量，优化存量安全管理，巩固“拆牌破网”成效，严防问题反弹。
六、持续开展“强队伍”行动，夯实事业发展保障
1.持续加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导城管执法干部队伍，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持用党的创新理论凝心铸魂，持续学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，省委、市委全会精神，推动中央城市工作会议精神落地落细。扎实开展好树立和践行正确政绩观学习教育，引导干部队伍为人民出政绩、以实干出政绩。
2.不断夯实基层组织建设。持续深化“四强”党支部创建，着力增强基层党组织的政治功能和组织功能。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，全面提升组织生活质量。持续做好乡村振兴对口帮扶工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。创新党建活动载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3.纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，党组定期研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，用好用活反面典型案例深化警示教育，充分发挥“四种形态”层层设防作用。深化纪律作风建设，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决纠治形式主义、官僚主义顽疾。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，大力倡导“说一件、干一件、成一件”的实干作风，推动形成求真务实、精简高效的工作氛围。
4.锻造高素质专业化队伍。坚持党管干部原则，牢固树立重实干、重实绩的选人用人导向，严把人选政治关、能力关、廉洁关，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良性机制。围绕城市治理现代化、行政执法规范化等主题开展专题培训，有效提升队伍专业素养和履职能力。全面加强工青妇工作，加大对一线职工和困难职工的关心关爱，做好节日走访慰问等工作，解决职工实际困难。
5.强化意识形态责任落实。坚决扛起意识形态工作主体责任，持续加强局门户网站、政务新媒体、宣传栏等各类阵地的规范建设与管理，充分利用好新兴媒体开展线上线下互动活动，讲好城管故事，传播城管声音。健全网络舆情监测、研判、处置一体化闭环机制，提升敏感舆情和突发事件的引导处置能力。
6.扎实做好反馈问题整改。坚持将各级生态环保督察、地下管网领域项目审计、市委专项巡察等各类监督检查作为完善制度体系、推动工作高质量发展的重要契机，对反馈问题主动认领、照单全收、对账销号，定期调度整改进展，对重点难点问题挂牌督办，确保反馈问题真改实改，着力补齐制度短板、提升工作质效。
7.持续提升资产保障效能。积极对接国家增量政策，争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持，推动地下管线、老旧小区、市政基础设施等领域项目建设。科学编制2026年度城维计划，完善财务内控、固定资产管理等制度，积极配合、主动适应零基预算管理新模式，习惯“过紧日子”，着力提升国有资产使用效益和财政资金使用效能。
8.全力营造安全稳定环境。持续提升信访工作专业化、法治化水平，热情规范接待群众来访，为提升矛盾化解质效做好信访保障。巩固常态化扫黑除恶斗争成果，畅通线索举报与核查渠道，深入开展城管领域普法宣传，营造共建共治共享的良好社会氛围。强化保密制度执行，严格规范发文保密审核、登记、保存等流程，坚决防范微信、赣政通等媒介失泄密事件，守牢保密防线。
赣公网安备 36010802000056号
