2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，紧扣“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，为全面建设现代化南昌奠定了坚实基础。全年地区生产总值（GDP）增长4.7%，总量达到8141.69亿元，人均地区生产总值突破12万元；规模以上工业增加值增长7.0%，规上高技术制造业、装备制造业增加值分别增长14.7%、13.7%；工业投资同比增长11.3%，民间投资占全部投资比重达42.0%；社会消费品零售总额2921.78亿元，同比增长2.6%；地方一般公共预算收入完成537.77亿元，同比增长2.2%，税占比60.5%，经济社会发展主要目标顺利实现。
2026年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%~5.5%，规模以上工业增加值增长7.3%以上，固定资产投资增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长4.5%以上，地方一般公共预算收入增长1.0%以上，居民消费价格上涨2.0%左右，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，农村居民人均可支配收入增长5.5%左右，实际使用外资、出口总额实现促稳提质，粮食产量保持在42亿斤以上，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度。
围绕实现上述目标，重点做好以下七个方面工作。
一、筑牢实体根基，构建现代化产业体系
一是加快打造产业集群。长期坚持、动态升级“8810”行动计划，大力实施产业集群提能升级三年行动，绘制完善产业集群图谱，推动长三角（含江西）大飞机集群项目建设，积极与中国商飞开展供应链对接活动，全力打造世界显示之都、航空强国战略核心基地。培育发展未来产业，持续聚焦AI、VR和未来显示、低空经济等优势赛道开展重点攻坚，支持高新区、经开区、红谷滩区（未来科学城）等资源禀赋突出的地区积极创建省级未来产业先导试验区。强化与吉安触摸屏、赣州电子元器件、九江照明产品等区域特色产业的协同合作。二是做优做强传统产业。纵深推进“智改数转网联”，推动绿色食品、轻工纺织、医药健康、新材料等传统产业优化提升，实施500万元以上技改项目500个，培育“5G+智慧工厂”10个左右、绿色工厂20个左右，加快打造产业链典型应用场景，推动江西人工智能计算中心投运，加快国家工业互联网大数据中心江西分中心、江西省工业软件先导区建设，强化算力与数据支撑。三是大力发展现代服务业。促进高品质服务业与先进制造业深入融合，大力发展研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务机构。全力打造全省金融商务区升级版，持续推动现代物流降本增效，打造区域性物流枢纽，为制造业发展提供强力支撑。
二、深挖内需潜力，畅通消费投资良性循环
一是扩大有效益的投资。深入实施“项目带动”战略，适度超前谋划实施一批基础设施、城市更新、民生等领域重大项目。加快推动市重大重点项目1000个以上，年度计划投资2000亿元以上。始终紧盯“两重”“两新”等各类中央资金投向领域和申报要求，结合全省“十百千万”工程行动计划，完善滚动更新、分级分类的重大项目储备库，高质量做好项目谋划、储备、争资工作。发挥政府投资的带动放大效应，推动基础设施REITs试点发行，激发民间投资活力。主动适应招商引资新形势，做好产业链招商、基金招商、会展招商。完善“会展+招商”模式，引进3~5个全国性展会，争取八大产业链展会全覆盖。积极参与第139届和第140届中国进出口商品交易会、第九届进口博览会，用好高等教育博览会、中国饲料工业博览会、中国奶业博览会等标志性品牌展会平台资源，促进“展商变投资商”。二是激发有潜能的消费。加快区域消费中心城市建设，推动全国消费“三新”等国家级试点城市建设，加快特色商业街区品质升级，优化实施消费品以旧换新政策，提振汽车、家电等大宗消费。发展家政服务、养老托育、文娱旅游、体育健康等服务消费，积极培育赛事演艺、数字消费等新型消费。壮大“四首”经济，力争引进各类首店100家以上，发展夜间经济、银发经济、宠物经济，培育多元新型消费形态。紧扣“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展理念，高水平举办八一广场升旗仪式、烟花晚会、南昌马拉松、国际龙舟赛等大型城市活动，持续引进重量级演唱会、高端赛事、大型演出。推动海昏侯国遗址公园创建国家5A级旅游景区，加快建设鄱阳湖旅游公路和赣江西岸旅游公路，放大“滕王阁—万寿宫—绳金塔”核心文旅商圈效应，精心规划完善大士院、蛤蟆街、洪都夜巷等南昌特色美食地标，优化“一日游”“两日游”精品文旅线路，打造“票根经济”示范案例，形成更多“吃住行游购娱”一站式服务新业态。提振入境旅游发展，用好外国人240小时过境免签等政策，推出“机票+高铁+住宿+景点”一站式联程产品，推动南昌文旅“出圈出海”。
三、强化创新引领，夯实新质生产力发展根基
一是强化企业主体地位。深入实施研发投入攻坚行动，力争2026年全社会研发投入强度达2.28%，新认定高新技术企业780家，科技型中小企业数量达4500家，科技领军企业和高成长性科技型企业达350家。精心运营南昌科技大市场，完善“1+7+N”科技成果转移转化服务体系，力争技术合同成交额增长15%以上。探索科技成果“拨投结合”新模式，积极申报AIC试点城市，不断完善政府投入和企业投入协同机制。二是提升科创平台能级。加快推进瑶湖科学岛、未来科学城建设，建强用好南昌实验室、太行实验室江西创新中心等重大创新平台，推动全连续智造江西省实验室落地运行。创建一批省级以上技术创新中心，加快国家级、省级工业设计中心建设。三是强化人才引育支撑。争取高水平大学来昌建设异地新校区。常态化开展年度“10万人才”引进工作，推广“订单式”“新型学徒制”人才培养模式，探索重点产业领域人才“住企联合培养”。支持驻昌高校创新发展，推动豫章师范学院转型发展，依托南昌技师学院、南昌健康职业技术学院等职业院校，精准培养技能型、应用型人才。
四、深化改革开放，激发改革攻坚动力活力
一是推进重点领域改革。稳步推进国有企业战略性重组和专业化整合，加快构建定位清晰、功能互补的国有资本投资运营格局。持续深化金融供给侧结构性改革，引导金融机构优化服务流程、创新服务产品，切实增强服务实体经济的能力和水平。持续深化零基预算改革、市以下财政体制改革，不断完善预算管理体制，推动财政管理科学化、精细化。加快融资平台改革转型步伐，严禁新设或异化产生各类融资平台。纵深推进开发区改革，完善“管委会+公司”等运营模式，强化资源整合与要素集聚，着力提升亩均投资强度和产出效益。统筹推进科技创新、生态文明、农业农村、社会事业等重点领域改革，争取更多国家级、省级试点示范项目落地，形成更多具有南昌辨识度的改革经验。二是打造一流营商环境。深入实施营商环境对标提升行动，深化数字政府建设，推动“南事好办”服务模式提质扩面。实施市场准入“极简审批”改革，推动实现企业准入准营全生命周期“高效办成一件事”。深化“一网通办”智慧化升级，推广AI大模型嵌入应用。更新升级“法码同行”，严格规范涉企行政检查和入企服务行为。深化“诉事速办”服务，保障经营主体合法权益。三是内外联动提升开放质效。深度融入共建“一带一路”，主动服务长三角一体化高质量发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，积极融入长江中游城市群建设。加大境外招商推介力度，积极对接“投资中国—跨国公司江西行”系列活动，加快引进国际知名企业总部或第二总部、境外行业领军企业、高成长性企业。探索设立QFLP（合格境外有限合伙人）基金，支持更多优质外资企业与项目成功融资落地。强化空港陆港“双核”联动，巩固拓展航线客货网络，新开、恢复南昌与日本、新加坡、马来西亚等国家和地区航线。稳定运行中欧（亚）班列和铁海联运外贸班列，推动姚湾码头铁路专用线建设并投入使用，充分发挥南昌综保区保税平台功能，进一步提升通关便利化水平。主动加强与赣江新区、九江、抚州等地联动融合，推动编制实施新一轮南昌都市圈发展规划，更好发挥省会城市辐射带动作用。
五、推进城市更新，提升城市能级和功能品质
一是完善现代化基础设施体系。积极争取武咸昌、昌福（厦）等纳入国家铁路中长期规划（修编）和国家“十五五”铁路网规划。坚持“公铁水空”一体化推进策略，全力推动昌北机场三期扩建工程、昌九高铁南昌段、赣江南昌枢纽（主支）二期工程建设。完善“十纵十横十联”骨干路网体系，加快推进北二绕城高速、南绕城东延（塔城至进贤）以及高新大道、英雄大道快速化改造等项目，协调推进福银高速江西段二通道南昌至庐山高速公路、鄱阳至都昌至南昌高速公路等项目前期工作，扎实做好南昌东二绕城高速、G105、G316国道改线等项目前期工作。统筹推进打通断头路、优化慢行系统等工作，构建畅通高效、内外衔接的城市路网体系。二是补齐城市功能短板。持续加快城市更新步伐，不断巩固海绵城市成效，以“四好”（好房子、好小区、好社区、好城区）建设为引领，稳步推进老旧小区和32个城中村改造，系统推进燃气、供水等老旧管网更新，加强城区房屋屋顶整治，统筹做好公共停车场建设、人行道改造提升等工作，有序部署城市泛在感知设备。三是建设美丽宜居城市。持续推进国家碳达峰试点城市建设，加快推进国家级零碳园区谋划实施。深入打好污染防治攻坚战，确保国考地表水断面水质优良率达到91.7%以上，细颗粒物年均浓度稳中有降。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，推进历次各级督察反馈问题整改清仓见底。严格执行生态保护红线制度，加快连通“一江十河串百湖”丰富水系，提升赣江滨江风光带生态品质。全面提升城市绿道功能与品质，深化“马路本色”行动，严格户外广告审批管理，开展“管线下地”专项行动，严控新增违章建筑，强化非机动车乱停行为整治，疏堵结合整治占道经营等扰民行为。探索装修垃圾收运处一体化的工作模式，推进“无废城市”建设，常态化开展卫生清洁行动。持续推进“爱我英雄城见我文明行”三年专项行动，推动进贤县、安义县争创新一届全国文明城市。四是打造宜居宜业和美乡村。切实落实常态化帮扶政策体系，聚焦农村困难群众、强化动态监测，持续精准落实各项帮扶举措，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。大力实施全省农业产业化“双百行动”，力争新增营业收入超1亿元龙头企业10家以上。推动优质农产品进山姆、盒马等高端商超餐饮，力争农产品电商零售额突破80亿元。巩固深化“两整治一提升”成果，加快推动农村“厕所革命”，完成1000座左右农村卫生户厕改造，抓好100个左右村庄整治提升，打造一批“四融一共”和美乡村，补全农村人居环境整治短板。深入推进乡村移风易俗，大力涵养文明乡风。
六、聚力改善民生，切实提高民生福祉
一是深入实施就业优先战略。做精“百场校招”“洪漂人才荟”等线上线下活动，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、防止返贫致贫对象等重点群体就业，力争新增城镇就业6.3万人。充分发挥失业保险支持稳岗就业的积极作用，鼓励多渠道灵活就业，加大创业担保贷款支持力度，计划发放贷款20亿元。推动“5+2就业之家”服务功能下沉，延伸就业服务至基层一线，实现更加充分、更高质量的就业。健全欠薪治理长效机制，强化劳动者权益保障。二是提高公共服务水平。加快建立与人口变化相适应的基本公共教育服务供给机制，扩容普惠性园位6350个，推进22所中小学校网点建设，计划建成后新增学位3.6万个，加快南昌十五中改扩建工程及三十一中新校区建设。持续提升普惠托育机构占比，到2026年底，普惠率达70%。全域推进城市一刻钟便民生活圈，逐步实现全领域覆盖、全方位联动、全要素保障。发挥全国婴幼儿照护服务示范城市引领作用，加快构建“1+N”托育服务体系。深化医疗体制改革与资源扩容，大力支持落地南昌的五大国家区域医疗中心建设。新建口袋公园5个、社区体育中心12个，助推全民健身蓬勃发展。三是筑牢民生保障底线。健全分层分类的社会救助体系，落实困难群体社保帮扶政策，推进困难群众城乡居民基本养老保险应保尽保。推动长期护理保险制度落地，保持基本医保参保率95%以上。完善住房保障体系，保质保量完成公租房租赁补贴、保障性租赁住房筹集和配售型保障房建设年度任务。
七、守牢发展底线，统筹发展和安全大局
一是守牢守稳安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯道路交通、消防、燃气、CD级危房等重点领域，桥梁、道路、建筑等施工现场，以及烟花爆竹、危险化学品等特殊行业，常态化开展安全隐患排查整治，持续巩固深化“九小”场所消防安全综合治理行动成效，切实做好学生防溺水、森林防灭火、极端气象灾害防范等工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生。二是统筹做好重点领域风险防范。全面落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，建设6万亩高标准农田，确保粮食总产稳定在42亿斤以上，认定20个左右“菜篮子”应急保供基地。加快推进新型能源体系建设，定期开展电力保供应急演练，扎实做好能源保供。做好地方政府存量隐性债务置换工作，持续防范化解地方政府债务风险。兜牢“三保”底线，确保基层“三保”平稳运行。实施房地产全过程监管，“一楼一策”处置停缓建商办和住宅项目，持续推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，继续做好“保交房（楼）”工作后续事项。纵深推进地方中小金融机构改革化险，着力推动辖内地方法人银行健康发展。三是促进社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，学习深化“邱娥国工作法”，深入推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展打非“洪网”以及“清朗”系列专项行动，坚决打击各类违法犯罪活动，擦亮“昌治久安”社会治理品牌。全面加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。深入推进低空安全和社会治安防控体系、移动互联网基础设施建设，全面加强政治安全、反恐防恐、社会治安、网络安全等领域风险防范能力水平。
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