洪住建提〔2026〕6号
殷润强代表：
您提出的《关于加快推进城中村全面拆迁改造相结合的意见建议》已收悉，感谢您对南昌市城市建设工作的关心、支持，结合工作实际，现就有关建议答复如下。
一、总体情况
自2023年7月国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号）以来，我市高度重视，统筹谋划，系统推进，经过两年努力，已推动一批城中村改造项目落地实施，有效改善了村民居住环境。具体工作进展如下。
（一）完善政策体系，健全工作机制
《南昌市中心城区城镇开发边界内城中村改造专项规划》已完成编制，目前处于最后一轮意见征求阶段，待按程序报审后正式公布。同时，我市先后印发《南昌市关于积极稳步推进城中村改造实施方案》《南昌市城中村改造专项借款资金管理办法》《南昌市城中村改造中央补助资金管理办法》《南昌市城中村改造技术导则（试行）》等配套文件，为改造工作提供政策支撑和技术指导。
（二）摸清改造底数，合理安排时序
根据《南昌市中心城区城镇开发边界内城中村改造专项规划》，截至2023年底，我市共有171个城中村（行政村）、585个自然村。结合各区改造意愿，已科学安排改造时序，力争到2035年实现中心城区城镇开发边界内城中村改造全覆盖。
（三）制定年度计划，有序推进实施
2024年项目基本情况。我市2024年共启动实施城中村改造项目26个（拆除新建3个，拆整结合20个，整治提升3个），当年改造任务户数19066户，安置房开工任务数14145套，共涉及自然村131个。2025年项目基本情况。2025年全市共实施城中村改造项目32个（拆除新建8个，拆整结合14个，整治提升10个），当年完成改造户数16496户、筹集安置房14325套，共涉及自然村116个。
（四）多方筹措资金、强化资金保障
一是专项借款。我市2024年计划项目中有22个项目获得银行专项借款授信，总授信金额218.57亿元，截至目前累计发放专项借款59.68亿元。二是中央预算内投资专项。2024年和2025年分别争取中央预算内投资专项资金1.2627亿元和1.1亿元。三是上级补助资金。我市近两年获城中村改造补助资金共7.1584亿元。其中，2024年2.8714亿元；2025年4.287亿，均已发放至各区。
（五）分类施策推进，提升改造实效
根据《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（国办发〔2023〕25号），我市结合实际，主要采取以下三类方式推进城中村改造：
拆除新建：适用于安全隐患突出、群众意愿强烈且资金可平衡的区域，或位于城市重点发展片区核心区域、需整体拆除的重大项目，以及零星分布、影响片区整体建设的村庄。
整治提升：适用于通过集中整治即可显著提升人居环境、消除安全隐患的区域，或无法通过拆除新建、拆整结合实现资金平衡的村庄。
拆整结合：介于前两类之间，采取部分拆除、部分整治的方式推进。
《南昌市城中村改造技术导则（试行）》已于2025年印发，明确上述三类改造方式具体要求，特别是整治提升类，明确从基础安全保障（结构安全、消防安全、防灾系统）、服务配套提质（公服配套、便民服务、活动空间）、交通市政提升（道路交通、停车设施、市政设施）、空间环境美化（污染治理、建筑外观、环境品质）四个维度、12个方面提出具体整治要求，切实解决各项安全隐患，改善人居环境。
二、下一步工作打算
城中村改造是推动城乡融合发展、提升人民群众生活品质的关键举措，我市城中村体量大，涉及面广，需要循序渐进，逐步稳步推进。下一步，我局将组织各县区合理制定年度改造计划（项目），积极争取各项改造资金，加快推进年度改造项目，切实改善群众居住环境，实现我市城中村改造工作高质量发展。
南昌市住房和城乡建设局
2026年3月16日
赣公网安备 36010802000056号
