2026年市《政府工作报告》重点工作上半年进展情况

（南昌市自然资源和规划局）

具体工作任务和要求

责任单位

参加单位

完成情况

五、努力建设现代化人民城市。

（一）着力优化城市体系。

58.坚决落实《南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》，实施“东进、南延、西拓、北融、中兴”城市发展战略，科学统筹都市圈、主城区、县城、乡村发展以及经济、人口、科技、文化等要素配置，不断提高‌‌都市化发展水平。

市自然资源规划局

各县区、开发区，湾里管理局

贯彻落实《南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》要求，深入推进规划实施，结合“十五五”规划要求，开展国土空间总体规划动态维护，保障重点片区发展和重点项目建设。

59.完善国土空间规划体系，推动城镇开发边界内控规全覆盖。

市自然资源规划局

各县区、开发区，湾里管理局

1.推进增量区域规划编制，保障城市重大战略性增量区域发展，完成南昌经开区昌西大道以西、南昌西绕城高速以东区域详规编制，湾里铁路西环线以东详规已报审待批。2.优化存量空间规划编制，以项目带动旧城活力提升，完成经开区、昌南片区、青山湖区等多处控规及详规修编工作。3.强化全市土地供应规划保障，加快生米桥头、东坛街、南昌二中初中部、洪都老厂区周边等多地块控规调整，为土地高效出让提供规划支撑。

60.健全城市规划管理机制，强化规划前置性评估和实施全过程监督，确保“一张蓝图绘到底”。

市自然资源规划局

各县区、开发区，湾里管理局

1.健全规划管理机制，筑牢刚性底盘。已经完成《南昌市城市品质高质量发展导控总则》《南昌市城市规划管理技术规定》《南昌市市政工程创新规定》编制工作，待征求相关部门意见后报市政府。

2.加强规划前置评估与修改管控。已编制完成《南昌市国土空间相关规划技术审查实施细则（试行）》，明确了国土空间总体规划、专项规划、详细规划、建筑方案、交通详细规划、管线综合规划等内容的审查细则。

3.强化规划实施过程监督。全市国土空间规划实施监测网络基本建设完成，预计9月底完成项目验收，逐步构建全程留痕、动态预警、违法必究的实施监督闭环。

4.深化“多规合一”改革，确保“一张蓝图绘到底”，持续开展国土空间总体规划、专项规划、详细规划、管线综合规划、交通详细规划等数据更新维护。

（二）加强现代化基础设施体系建设。

65.积极谋划新昌电厂二期扩建。

市发展改革委、市自然资源规划局

市生态环境局

国家电投江西新昌电厂2×1000MW机组扩建项目选址方案已明确。

93.探索开展政策性金融支持乡村全域土地综合整治工作

市自然资源规划局

市委金融办，各涉农县区

立足全市国土空间规划管控要求，有序推进全域土地综合整治各项工作开展，指导我市有需求的县区衔接乡镇国土空间总体规划，科学编制全域土地综合整治实施方案，开展进贤县钟陵镇、白圩乡全域土地综合整治实施方案审查，严把项目方案质量关，保障全域土地综合整治工作规范有序推进。

104加强土壤污染源头防控，实施固体废物综合治理行动。

市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市自然资源规划局、市农业农村局、市城管执法局；

各县区、开发区，湾里管理局

为有效管控重点建设用地土壤污染风险，严把落实重点建设用地地块土壤污染状况调查关，对所有用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务的地块，按照“提前介入、提前调查、提前防范”的原则，在供地前积极开展土壤污染状况调查，对经调查表明污染物含量超过建设用地土壤污染风险管控标准的地块不得办理供地手续，以进一步严格重点建设用地准入管理，坚决防止“毒地开发”事件，有效保障人居环境安全。2026年上半年，我市共供应用途变更为住宅、公共管理与公共服务的地块28宗，均在供地前依法开展了土壤污染状况调查.

107.统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，加强重要生态空间监管和生态保护红线管理。

市自然资源规划局、市生态环境局、市林业局、市水利局、市农业农村局

各县区、开发区，湾里管理局

1.积极申报“十五五”国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，今年3月，安排专人随同省级专班赴自然资源部开展专项对接汇报，全力争取项目落地，为江西、安徽联合申报“山水工程”成功奠定坚实基础。

2.严守生态保护红线，强化生态保护红线管控，为保障省市重大项目，积极开展生态保护红线内允许有限人为活动认定工作，2026年上半年已为2个项目办理完成生态保护红线内允许有限人为活动认定意见。

126.“一楼一策”处置停缓建商办和住宅项目，完善“市场+保障”住房供应体系，按照“以需定建、以需定购”原则筹集保障性住房，发放公租房租赁补贴1.5万户。

市自然资源规划局、市住房城乡建设局

各县区、开发区，湾里管理局

1.已构建市县（区）两级专班体系，实现专班实体化运转全覆盖。

2.停缓建项目库的27个项目，均已建立“一楼一档”专项档案，并长期保持持续更新。

3.聚焦7个重点项目，实施集中攻坚。目前，西湖区鸥鹏湾、红星美凯龙和新建区绿地国际双创中心等3个项目的处置方案已获市级工作专班正式批复，进入实质性推进阶段。红谷滩区联泰万悦汇、富力华庭等2个项目已完成处置方案审议，均已专报时任市委主要领导，时任市委主要领导圈阅，同意专报建议，走完程序后将处置方案提请市政府常务会决策。目前，市级工作专班办公室正在履行上会准备工作。东湖区中骏世界城、经开区太平洋广场等2个项目已多次审议，市级工作专班办公室正在督促指导属地尽快报送正式处置方案。

4.结合我市项目处置实际，借鉴沈阳、武汉等地经验，研究编制《关于推动南昌市停缓建商业办公楼项目复工复建工作的实施意见》。《实施意见》已于2026年6月16日市政府常务会、6月17日市委常委会审议通过，于7月2日市委办公室、市政府办公室正式联合印发实施。