南昌市生态环境局
行政处罚决定书
洪新环罚〔2026〕1号
当事人名称：江西盛锦医药有限公司
统一社会信用代码：91360122MA384EG526
地址：南昌市新建区望城新区璜溪大道899号
法定代表人：汪婷
我局于2026年2月5日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下生态环境违法行为：
根据举报人2026年1月25日提供的视频显示：你单位西北侧荒地上有4个点位露天堆放大量过期药品，未采取任何污染防治措施。我局执法人员利用无人机航拍及现场勘查发现，你单位厂区西北侧有一个未经硬化的裸露土坑，长约3米，宽、深约2米，坑内及周边散落零星医用包装袋等物品。土坑旁另有一片约30平方米的松动土层，土层表面及浅层散乱分布过期药品。散落药品与举报人视频中显示的露天堆放场景相互印证，证明你单位曾在该区域堆放过期药品。对照《国家危险废物名录（2025年版）》规定，销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的化学药品和生物制品，以及《医疗用毒性药品管理办法》中所列的毒性中药，属于危险废物（废物代码：900-002-03，危险特性：毒性）。经检查，你单位虽设有面积约40平方米的不合格药品专用暂存间（检查时内有部分药品暂存），但你单位未将涉案过期药品置于该暂存间内规范贮存。
以上事实，有以下主要证据证明：
1.2026年1月29日南昌12345热线工单及视频1份，证明案情来源；2.2026年2月5日现场检查(勘察)笔录1份及2026年2月5日执法现场照片4份，证明你单位违法事实的情况;3.汪婷、舒鑫瑶身份证复印件、营业执照复印件3份，证明你单位基本情况；4.舒鑫瑶的授权委托书2份，证明你单位授权情况；5.罗秋琴、吴周宾身份证复印件2份，证明江西洪兴盛锦大药房连锁有限公司基本情况；6.罗秋琴的授权委托书1份，证明江西洪兴盛锦大药房连锁有限公司授权情况；7.2026年2月6日舒鑫瑶调查询问笔录1份，证明你单位违法事实的情况;8.2026年2月6日罗秋琴调查询问笔录、营业执照复印件、房屋租赁合同、委托采购协议、药品委托配送协议及药品第三方物流委托储存配送协议6份，证明江西洪兴盛锦大药房连锁有限公司租赁及委托你单位采购、储存和配送药品情况;9.你单位项目备案登记信息，证明你单位项目环评编制的情况；10.销毁证明3份，证明江西东江环保技术有限公司于2023年11月17日、2024年11月19日、2025年12月5日对你单位破损过期废药物药品及不合格药品的销毁情况；11.你单位与江西东江环保技术有限公司的废物（液）处理及工业服务合同4份，证明你单位废药物药品的去向；12.你单位与江西德浓环境科技有限公司的合同书及转移联单2份，证明你单位废药物药品的处置情况；13.江西德浓环境科技有限公司营业执照和危险废物经营许可证2份，证明该公司基本情况；14.江西德浓环境科技有限公司与江西海易鸿物流有限公司的运输合同1份，证明两公司的运输关系。15.江西海易鸿物流有限公司的营业执照、道路运输经营许可证2份、证明该公司基本情况；16.江西海易鸿物流有限公司的运输车、吴所谓驾驶证复印件、吴所谓和刘林华身份证复印件份、从业资格证3份，证明该公司车辆、员工基本情况；17.危险废物明细及危险废物转移联单2份，证明2026年2月10日你单位委托江西德浓环境科技有限公司转运处置清理出的纯废药物药品净重0.982吨；18.情况说明1份,证明你公司善后处理情况；19.危险废物转移联单3份,证明你单位委托江西东江环保技术有限公司危废处置情况;20.李皇明的授权委托书及身份证2份，证明当事人授权情况；21.2026年3月2日李皇明调查询问笔录及询问照片2份，证明你单位违法事实的情况。
你单位上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条“产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放。”的规定。
2026年2月9日，我局执法人员下达了《南昌市生态环境局责令改正违法行为决定书》（洪新环责改〔2026〕003号），责令你单位：1、停止违法行为；2、限期7日内对填埋的区域进行彻底挖掘、清理；3、按规范贮存要求设置专用失效、报损等药品的暂存场所，并委托有资质单位合法处置。你单位于2026年2月10日将0.982吨废药品药物交由江西德浓环境科技有限公司进行合规处理。
2026年4月13日，我局对你单位下达《行政处罚事先（听证）告知书》（洪新环罚告〔2026〕1号），告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你单位有权利提出陈述申辩意见和听证申请，你单位于2026年4月16日签收并于4月21日提出听证申请。
2026年5月15日我局组织召开听证会。你单位提出:1.违法情节显著轻微。经南昌市华测检测认证有限公司检测，案涉现场土壤未检出污染，未造成生态环境损害；2.初次违法，无主观恶意。无任何环保违法前科，亦无环保行政处罚记录。造成本次违法行为的原因系仓库面临爆仓、现场员工应急处置心切，属过失性、偶发性轻微违反法规，并无主观恶意违法意向情节；3.主动整改，态度积极。于2026年1月28日将临时堆放物移入暂存间和仓库中，于2026年2月10日将0.982吨废药物药品移送江西德浓环境科技有限公司进行合规处理；4.公开道歉，认错态度良好。于2026年4月10日在全省主流媒体《信息日报》上刊登《公开道歉信》；5.江西盛锦医药有限公司为江西省重点拟上市后备企业洪兴大药房全资子公司，承担重要社会责任，并提供大量就业岗位与民生医药保障，申请免予处罚有利于促进地方经济提升和社会就业稳定；6.行业低迷，经营艰难，受医药行业整体低迷和市场竞争激烈、行业转型压力加大等多重因素影响，江西盛锦医药有限公司的经营状况仍处于艰困时期。我局执法人员的复核意见如下：1.危险废物擅自堆放行为本身已构成法律上的危害后果，不以实际检出污染为必要要件；2.你单位内设有面积约40平方米的不合格药品专用暂存间，检查时该暂存间内仍有部分空余容量，未达饱和状态。你单位未能提供仓库“爆仓”的相关记录、库存清单或周转数据，无迹象显示仓库存在堆不下、无法周转的紧急情况。即使存在临时性库容紧张，你单位亦应启动应急预案，采取增设临时规范贮存设施、加快转运处置频次等合法措施，而非擅自露天堆放危险废物。“仓库爆仓”缺乏事实依据，属于内部管理问题，不能作为违法行为的正当理由。你单位所述“员工应急处置心切”恰恰说明其未建立或未有效执行应急管理制度。该理由不予采纳；3.经核对相关转运记录、处置合同及接收凭证，你单位确实于上述时间完成了清理和合规处置工作。整改行为属实，态度积极，我局在裁量时已作为从轻情节予以考量；4.你单位在《信息日报》刊登公开道歉信的事实属实。但根据《江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规定（2023）》第七条第九项“已按法定最低罚款额处罚或属于法定定额罚款的违法行为”，你单位案件不适用公开道歉承诺从轻制度适用条件；5.你单位确系江西省重点拟上市后备企业的全资子公司，在当地具有一定的就业带动作用和医药供应职能。但法律未将企业社会责任、就业保障等列为行政处罚的法定裁量因素，不影响本案违法事实认定和法定最低罚款额的适用；6.你单位作为企业经营实体，其经营状况可以理解。但经营困难不属于法定减轻或免予处罚的事由。生态环境执法应当坚持公平公正原则，不能因企业经济状况而突破法定最低罚款额。综上，我局案审办对你单位的听证意见不予采纳。
依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第三项:“违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得;情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭:(三)擅自倾倒、堆放危险废物的;第二款:有前款第三项，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算”。参照《江西省生态环境行政处罚自由裁量权基准规定(2023)》中《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七项细化“擅自倾倒、堆放危险废物”，涉及量（a）/吨：a<30；裁量标准/倍：处所需处置费用3倍罚款（备注：所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算）。鉴于你单位擅自倾倒、堆放的0.982吨危险废物已交由江西德浓环境科技有限公司规范处置，处置费用为7000元，即处所需处置费用（按20万元计）的三倍罚款。
我局决定对你单位处以如下行政处罚：
罚款人民币60万元整（陆拾万元整）。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款的规定，你（单位）应在接到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。缴款方式：到南昌市生态环境保护综合执法支队开具“江西省非税收入一般缴款书（电子）”，根据系统生成的缴款码，可通过银行柜面、网银、赣服通、江西省政务服务统一支付平台等方式缴款。你单位缴纳罚款后，依据短信提示打印电子发票。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。
如对上述处罚决定不服，你单位可在接到本决定书之日起60日内向南昌市人民政府申请行政复议，也可在接到本决定书之日起六个月内直接向南昌铁路运输法院提起诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
南昌市生态环境局
2026年7月21日
赣公网安备 36010802000056号
