一、坚持党建引领，政治建设更有高度

始终将党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚守政治本色、筑牢政治忠诚，全面推进党的建设工作高质量发展。一是主题教育实实在在。认真贯彻落实中央、省委和市委关于主题教育的决策部署，以高度的政治自觉和政治担当，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕城市管理主业主责，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等一体推进，引导全局各级党组织和党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动主题教育走深走实。全局各级党组织已开展集中学习430余次，讲授了92场专题党课，受教党员群众达3000余人次，确定城市精细化管理、水环境治理、老旧小区改造等方面调研课题18个、正方面案例各1个，形成调研报告18份，自我检视出1个市级层面专项整治问题和8个局层面检视整改问题并完成整改，建立“三清单一方案”。卓有成效的主题教育工作，得到中央主题教育第八指导组、省委第二巡回督导组的积极肯定。二是组织建设夯实有力。牢固树立大抓基层鲜明导向，大力开展“四强”党支部建设，持续深化党支部“三化”建设，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，促进党建工作制度化、品牌特色化、服务常态化。持续加强新时代精神文明建设，深化三风活动，深入开展“三联三亮三服务”，全局各级党组织前往挂点结对社区开展文明宣讲、卫生清扫等志愿服务，营造团结和谐、奋发进取的浓厚氛围。三是巡察整改走深走实。高质量完成配合市委巡察各项工作，针对市委巡察反馈问题，迅速行动，成立领导小组，制定整改方案，对当前能解决的问题，说办就办、立行立改，以“雷霆手段”尽快见到整改成效；对涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，制定具体措施办法，跟踪督办、限时完成，确保巡察整改工作落地见效。截至目前，对巡察反馈的45个问题，共156条整改措施，已完成整改35个问题，完成整改措施143条。四是管党全面从严治党。坚持严的总基调，一刻不停正风反腐肃纪。扎实开展“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”作风提升年活动，认真落实“机关作风大转变，行政效率大提升”专项行动，按要求开展作风提升“交叉互查”并建立台账。2023年，共开展作风明察暗访30次，发现问题20个，完成整改问题20个。持续巩固中央八项规定精神和强化作风纪律建设，对全局系统公职人员违法犯罪记录进行起底排查，新发现违纪违法问题3起，对全市3645名协管人员进行犯罪记录和吸毒史进行逐个筛查，排查涉毒问题人员40人，责令属地对相关人员立即予以清理辞退。大力支持和配合各级纪检监察部门开展执纪问题工作，2023年，局系统给予党纪政务处分18人次，诫勉谈话3人次，通报4起，执纪问责严明有力。五是队伍建设不断加强。坚持党管干部原则，树立鲜明用人导向，把忠诚干净担当具备六种鲜明特质的“四有”干部选出来、用起来，营造风清气正、干事创业的良好氛围。今年共调整领导干部37名。持续加强干部队伍教育，组织开展党的二十大精神集中轮训，全局共有1600余名干部参与集中学习。紧紧围绕城市管理工作重心，开展各类业务培训班47场次，组织开展全市城市管理行业岗位技能大比武活动，激发干部职工自觉学习的热潮，增强了城市管理队伍的凝聚力、战斗力和执行力，促进了全行业务水平的提升。六是意识形态抓紧抓实。旗帜鲜明地树立正确舆论导向，加强与报纸、电视、电台、网站等新闻单位联系，充分利用官方网站、公众号等平台开展广泛宣传，不断提升城市管理的影响力，2023年共在省市各主流媒体上稿120余篇，其中新闻联播1次，人民日报上稿1期，《南昌城管》电视栏目播出140余期。积极推进政务公开，及时发布重大决策、文件，成功举办“垃圾分类新时尚、绿色环保我先行”为主题政府开放周活动，取得了良好的社会反响。不断加强舆情引导，积极回应市民关切，2023年，我局未发生因处置不当引起发酵出现舆情情况。

二、坚持生命至上，城市运行更有维度

始终以“时时放心不下”的责任感，抓好安全生产工作。一是燃气安全紧抓不放。深入开展城镇燃气安全排查整治专项行动。聚焦“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”等重点领域组织全面排查，自专项整治行动开展以来，共排查燃气使用企业1.84万家，排查隐患1.14万处，整改隐患1.13万处，整改率99.05%。持续加大执法力度，2023年共查处、纠正瓶装液化石油气违法违章行为646起，检查取缔瓶装液化气供应“黑点”29个，证据保存液化气钢瓶718只。6月查处金家山社区辖区青山小区非法经营、储存液化气黑点，一次性缴获15KG液化气钢瓶102只，为我市近年来单次查处数量最多。同时，对无证经营的新建区恒湖液化气站予以关停，对存在重大安全隐患的红谷滩区恒兴燃源有限公司责令停业整顿，完成国务院督查发现9条燃气隐患整改工作，极大保障了市民用气安全。二是全力以赴保设施运转。扎实做好生活垃圾处置、污水处理、供水供气设施安全保障工作，督促企业落实主体责任，开展安全隐患检查，修订完善应急检修预案，2023年，排查城区内水厂、污水（污泥）处理厂安全隐患问题30余处，生活垃圾处理处置厂、生活垃圾填埋场渗沥液处理隐患220余处，已督促企业全部整改到位。三是持续发力保作业安全。深刻汲取去年“9.11”安全事故以及今年来养护作业交通安全事故教训，建立健全环卫保洁、设施养护、绿化管养等安全养护作业标准，规范作业流程，与交管部门建立沟通联动机制，同时持续加强车辆安全管理，开展安全排查和维护保养，及时消除安全隐患，积极开展安全教育，要求上路作业时，必须配备安全防护装置、警示标识、安全设备，不断增强一线职工安全意识，切实提升城市管理日常养护作业安全水平。四是多措并举保项目安全。全力加强老旧小区改造、排水单元整治、市政管网建设等重大项目安全管理，督促施工单位严格落实安全生产主体责任，加强隐患排查，重点做好道路开挖、地下作业、涉管线施工、围挡管理以及高空作业安全管理等工作，确保各重大项目又快又好推进。五是市政设施安全持续提升。持续开展城市道路坑洞、路灯、桥隧安全隐患整治，对破损路面进行维修，保障路面安全，2023年整改道路病害共2.73万处，整改面积约32万平方米，整治问题井盖2.07万处，维修涉及路灯4.1万盏。开展户外广告和门店招牌设施专项整治行动，全年拆除各类违法违规设置的户外广告和招牌设施2009处，守护了市民头顶上的安全。实施市管路灯节能改造及功能提升项目，完成英雄大桥、八一大桥、南昌大桥、朝阳大桥、生米大桥5座跨江大桥桥梁防撞主动预警系统安装调试工作，完成八一大桥独柱墩桥梁加固工程。六是城市内涝安全强力保障。进一步加强科学研判，积极应对雨情汛情，完成桂苑路（枫林至玉屏东）等44个积水点改造，雨水井清掏13.28万座、检查井清掏5.7万座，维修、更换井具8914套，上半年我市实现安全度汛，未发生城市内涝现象。特别是“6.8高考”特大暴雨期间，全市城管执法系统闻雨而动、全力以赴做好排水防涝工作，确保广大考生出行安全，得到省、市主要领导的高度肯定。

三、坚持精细管理，城市环境更有美度

秉承精心、精细、精致城市管理理念，坚持问题导向、结果导向，以开展市容环境专项整治为突破口，补短板、强弱项、消盲区，推动“创文巩卫”见质见效，全面提升城市功能品质。一是席地而坐初见成效。健全完善保洁标准和管理体系，以“四无三洁二见一现”为目标，制定《城市客厅“席地而坐”作业质量标准》，积极推进“机器换人”，督促管护单位落实“全天候巡回+重点时段强化”保洁方式，做到垃圾随产随清、污渍随脏随擦。完成八一广场、长天广场、澄碧湖公园等第一批次13个示范点授牌以及第二批次12个示范点验收工作。二是环卫保洁深入细致。持续开展“马路本色”行动，固化优化城市道路“机械化清扫、人行道冲洗、快速流动保洁”作业模式，城区道路城区道路机械化清扫率稳定在95%以上。加强对城市快速路、高架桥、立交桥等桥梁防撞墙内侧和外侧清洗工作，内、外侧清洗面积累计14.2万平方米，同时建立常态化清洗机制。不断加强公厕日常管理，明确公厕24小时对外开放和“四净三无两通一明”标准，要求各城区主干道及景点景区周边二类以上公厕配备手纸、洗手液等物品，提升便民服务水平。不断强化垃圾处置监管，督促企业常态化运营，持续做好生活垃圾协同焚烧处置工作，2023年，我市生活垃圾焚烧处理量194.73万吨，垃圾焚烧发电量8.31亿度，垃圾无害化处理率达100%。三是园林绿化城景交融。推动《南昌市城市绿地系统专项规划（2021-2035）》修编工作，制定《关于规范工程建设涉及苗木移植有关事项的指导意见》，着力提升园林绿化养护监管水平，持续做好绿化养护修剪、苗木补种补栽工作，开展绿地裸土专项整治，对公共区域、道路、树池、临时闲置绿地裸土进行整治，截至目前，全市整治绿地裸土点位540余个，累计整治裸土面积7.9万m²。加强树木保护，完成全省第三次古树名木普查工作，首次以市政府办公室名义下发文件，对青云谱区井冈山大道等五条道路行道树进行保护。常态化开展绿化彩化工作，开展12条绿化彩化示范道路建设，总改造提升长度43.9公里，对全市主次干道进行适度彩化，共计用花3500万盆。大力推进园林绿化项目建设，建设完成城市公园6个，打造口袋公园20个，建设绿道25条，完成合肥园博会展园建设工作，加快推进百花园、动物园改扩建项目，展示了我市良好的城市园林景观。四是设施养护卓有成效。完善市政设施养护标准，编制《南昌市市政设施养护管理标准（试行）》，印发《关于进一步加强城市家具规范建设和管理的通知》《关于进一步优化灯杆建设标准的函》，为市政设施精细化管理提供依据。加强对城市道路、桥梁、路灯等设施的日常巡查，高质量完成南昌大道中分道路灯提升改造、艾溪湖大桥主拱涂装更新、铁路跨线桥梁涂刷、青山湖、象湖隧道提升改造、枫生快速路路面修补等项目，得到省、市主要领导的高度肯定。五是水务管理全面提升。加强城区河湖水系的日常巡查，严格落实水面保洁、岸线清洁工作，加强对前湖、桃花河、龙河等重点水体水质的日常监测，强化实时调度，改善水体水质，我市10条已消除黑臭的水体均达标，实现长制久清。强化污水排放单位监管工作，推行排水许可办理，2023年全市累计办理1.85万户，办理户数排全省前列。强化污水处理设施维护，保障正常运行，2023年全市城区污水处理设施（含分散式）合计处理污水约5.02亿吨，出水稳定达到一级A排放标准。六是重点部位全面加强。积极开展薄弱部位环境综合整治，分别制定铁路沿线、通道沿线、空中管线等薄弱部位环境整治方案，重点抓好南昌大道、洪腾高架、天祥大道、碟子湖大道、枫生快速路北段等区域的环境综合整治。做好高铁东站广场及周边区域环境整治，打造关键景观形象节点，确保通车期间城市窗口面貌靓丽。2023年全市共整治空中管线80余万米，洪腾高架城管系统负责的186处问题全面完成整治，天祥大道累计排查发现问题186个，已完成整改179个，南昌大道道路维修改造工程于10月16日主线通车，沿线绿化提升面积达150万㎡。七是重大活动保障成绩亮眼。立足全市重大活动市容环境保障职责，持续发挥统筹协调职能，调度安排各方力量，全面圆满完成我市各项大型活动及各类重要调研活动的市容环境保障工作。全年共圆满完成习近平总书记考察江西、新春及中秋烟花晚会、八一广场升旗仪式、中国南昌国际龙舟赛、南昌马拉松、绿博会等各类活动市容环境保障任务100余次，展现良好的南昌城市对外形象面貌，得到中央、省、市各级领导的高度肯定。

四、坚持人民至上，民生实事更有温度

以建设人民城市为目标，聚焦人民群众的需求，始终把“群众满意”作为城市管理的出发点和落脚点，在便民服务上狠下功夫,切实解决广大群众最关心、最关注的问题，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是大力推进老旧小区改造。按照“市级顶层设计、区级全面实施、街道协同推进、市民积极参与”的思路，建立健全“市县有改造专班、街道有领导小组、社区有专人负责”的工作机制，大力推进老旧小区改造工作，2023年南昌市改造城镇老旧小区303个，惠及群众9.34万户。二是大力推进停车场建设。坚持规划引领、统筹协调，最大限度释放城市空间，加强停车设施建设，有效缓解我市停车供需矛盾。2023年全市建设公共停车场125个，完成泊位数13888个，超额完成人大票决项目既定任务。三是继续深化生活垃圾分类。制定《2023年南昌市生活垃圾分类工作推进方案》，按照“四定法则”因地制宜，推进“两分法”，精准实施分类工作。按照300户/个的标准完成了分类投放收集点建设及升级改造工作，建设4426个分类投放亭，并配备了等额数量的分类督导员，配备垃圾分类转运车辆1497台，并统一标识标志，编写了专运线路，建成区生活垃圾回收利用率已达到35%，生活垃圾分类工作在全国80个城市中排名第12，创历史最好成绩。四是不断优化营商环境。积极组织市水业集团、市燃气集团全面推进优化营商环境“一号改革工程”落地实施，围绕供水供气全链条管理、用水用气全生命周期服务两条主线，构建“六零、五办、四优、三化”的供水供气服务体系，全面清理取消建筑区划红线外建设工程费用，计量装置费和申报费等水气费用，为企业用水用气降本增效。持续优化审批服务，将原有8个行政许可事项合并为3项，颗粒化行政许可事项10项，新增行政备案事项1项，取消行政备案事项2项，加大数据共享力度，提升政务服务事项网上可办率，全程网办率和实际网办率始终维持100%的高位。五是大力整治群众身边城市管理问题。加大对餐饮油烟、噪声污染、露天焚烧、垃圾广告、车窗抛物等市民群众反映强烈的违法、违规行为执法力度。2023年，共处罚餐饮企业（单位）油烟污染案件14件，查处露天烧烤案件30件，查处社会生活噪声案件33件，查处施工噪音129件，依法处罚张贴垃圾广告案件292件，向公安移交线索231起（其中垃圾广告移送152起；涉黄小广告移送79起），其中157人由公安机关依法行政拘留。六是积极引导市民共建共享。继续推进市民园长，组织各类各种志愿活动，持续开展各类动物保护教育活动，成功举办南昌城博会和第三十五届菊花展，提升城市管理影响力。充分拓展“掌上城管”APP、12345热线等小终端的有效应用，招募洪城啄木鸟，鼓励随手拍采集城市管理问题并及时处置，做到民呼我应，完成实名认证志愿者5322名，累计采集问题255.5万个，累计兑现奖金73.54万元，取得了良好社会效果。

五、坚持依法行政，城管执法更有力度

充分发挥行政执法作用，强化依法行政，整治城市乱象、改善城市秩序、维护市容环境、提升城市品位。一是加快推进法治政府建设。加强行政立法工作，启动《南昌市城市管理条例(修订)》立法，配合开展《南昌市城市地下管线管理条例》立法调研等工作。组织政府规章和规范性文件清理，对1998年以来我局负责起草或实施的以市政府或市政府办公室或我局名义印发的规范性文件进行清理。制定《南昌市城管执法领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和少用慎用行政强制措施清单》，坚持过罚相当和综合裁量的原则，促进企业守法诚信经营。二是深入推行三项制度。继续在城市管理领域深入推行行政执法公示制度、建立执法全过程记录制度、严格执行重大执法决定法制审核制度，推进重大执法决定法制审核机制，截至目前，我局已召开7次重大案审会，审议通过5个重大案件。三是积极推进基层规范化建设。出台《关于进一步加强全市乡镇（街办）城管执法队伍规范化、标准化建设的意见》《南昌市城市管理行政执法协管人员管理规定》，对乡镇街办执法队伍的办公、执法硬件设施及执法工作规范、协管人员管理等方面的标准进行明确。2023年，全市共完成了31个中队“两化”建设考核验收，共建设优秀单位14个、良好单位10个、达标单位7个，取得了显著成效，我市城管执法工作在全国城市管理工作会上作典型发言。四是加强“双随机、一公开”监管检查。将我局33项监管事项纳入双随机检查事项，双随机事项抽查覆盖率达到100%，按照清单要求开展检查。2023年，我局开展了16项联合抽查检查事项。五是强力整治违法建设。以“城管进社区”管理模式为依托，建立常态巡查机制，按照“一案一档”的要求，督促各县区开展违建“拉网式”排查，对已排查违法建设的拆除情况实行对账销号，严控新增违章建筑，对新出现的违章建筑以“零容忍”的态度，发现一起，拆除一起，始终保持对违法建设的高压态势。2023年，全市共拆除违建数1614处。六是不断规范占道经营。加强对临时设摊经营区域的监督管理，联动街办、社区共同推进“小修小补”行业疏导点建设，打造群众“15分钟便民生活圈”，充分体现城市烟火气，同时强化夜市街区经营期间巡查，对发现的问题及时整改到位，我市经各县（区）政府批准的夜市经济街区和临时疏导点共54个。七是强化共享单车管理。持续完善巡查整治常态机制，强科技赋能，建设线上监管服务平台，举办“绿色出行月”，积极推动“随手扶”公益活动。2023年建设蓝牙道钉泊位3585处，电子围栏点位5823处，共安装定位地桩、蓝牙道钉设备3.18万套，蓝牙嗅探设备21套，处置共享单车乱停放122.7万辆次，暂扣10.7万辆次。八是大力推进围墙围挡整治。继续开展全市围墙围挡整治工作，对各类占道施工围挡进行全方位排查，明确对围而不建、围挡延期、建成不拆等问题进行整治。2023年全市共完成整治任务586个，整治违规施工围挡3716次，处罚案件数188起。九是大力开展渣土整治。坚持“重源头、严执法、强监督”的原则，对建筑垃圾及散装物料运输车辆污染路面行为做到早发现、快处置。2023年全市共教育、查处建筑垃圾及散装物料运输车身不洁、泄漏、遗撒、挟带污泥等污染路面违法违规行为1681起，累计处罚金额约330万元。

六、坚持项目为先，项目建设有速度

积极响应市委市政府“项目为先、实干奋进，争分夺秒拼经济”的主线要求，克服经济下行的巨大压力，加快推进项目落地见效。一是水环境治理项目加速推进。强力推进中央生态环境保护督察、长江经济带等涉水问题整改，加快实施水环境治理三年行动。全面推进排水单元达标创建，全市6313个排水单元，已整治完工3851个排水单元，完成率61%，累计完成排水单元污水管网建设1550.41公里，整治错接、漏接、混接点位10.7万余个。全力实施市政管网建设，青山湖治理片区（一、二期、三期）项目、朝阳治理片区项目和红谷滩（新建区长堎镇）治理片区项目已全面开工，共计开、完工道路202条，新建污水管138.25公里，青山湖三期项目已正式挂网招标，12月初开工建设。2023年城区污水处理厂平均进水BOD浓度提升至76.09mg/L，生活污水集中收集率（按2022年城区人口估算）提升至70.03%，相较2021年增幅均超过30%。二是全力推进放管服平台建设。以科技赋能，推动城市运行、管理和服务转型升级上台阶，本着“精简节约、一网统管、高位统筹”的原则，贯彻项目管理机制、细化团队人员分工，推动平台上线试运行。三是不断加快环卫项目建设。大件垃圾破碎中心项目建设完成，南昌泉岭厨余垃圾处理厂已完成特许经营出让草案编制工作，南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂扩建预留工程已全面开工，环卫作业车辆公益取水点智慧化管理项目已改造完成97个智慧消防取水栓，实现环卫作业车辆一车一卡智慧取水。四是持续推进排水防涝提升项目。实施南昌市沿江快速路积水点改造工程，消除沿江快速路沿线7处下穿立交积水点，目前已完成招标工作，施工单位已进场。开展15座雨污水泵站维修改造，目前已明确资金来源，正在编制可研报告。五是积极争取增发国债计划。抢抓国家增发“万亿国债”支持灾后恢复重建、弥补防灾减灾救灾短板的绝佳机遇，密集调度、逐项谋划，做好项目储备，同时多次与省发改、住建等部门沟通，争取支持，经国家部委组织专家进行评审，我市通过7个项目，涉及增发国债资金需求4.7亿元。

七、坚持改革创新，工作保障更有厚度

一是“大城管”格局基本形成。东湖、青云谱区涉园林绿化、道路养护职能全部划转至城管部门，市区两级城市管理领导指挥体系更加通畅。二是统筹协调能力持续提升。建立全市城管执法系统重大重点工作定期调度机制，对市委市政府部署的城市管理重大重点工作实行定期调度、闭环管理、狠抓落实。三是“十四五”规划中期评价工作高效完成。聚焦目标指标进度清单，客观评价、慎重调整、精准预判，发现城市管理领域存在的问题短板，提供决策参考。四是城市管理考核体系持续优化完善。新增县区互评，创新引入第三方测评，通过季度通报及资金奖惩，鼓励先进、鞭策后进，取得了以考促效的良好效果。五是财务管理不断加强。持续抓好机关节能减排统筹工作，压缩三公经费支出，开展财务内审，严控固定资产采购，修订城维费管理办法，科学安排项目，把有限的资金用在急难问题上。完成市委巡察、原市城管局主要领导离任审计、市政府主要领导任中经济责任审计、自然资源资产审计等方面发现问题及整改。