2023年，南昌市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕“走在前、勇争先、善作为”的标准和要求，扎实推进法治政府建设，各项工作取得新进展、实现新突破。现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
（一）坚持和加强党的领导，确保法治政府建设正确方向
1.深入学习践行习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，做到全面学习、全面把握、全面落实。扎实开展第二批主题教育，将习近平法治思想纳入全市政府系统党员干部轮训，不断提高政府工作人员的法治意识和法治观念。引导全市政府系统党员干部坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动习近平法治思想深入人心。
2.推进示范创建活动。扎实做好第一批全省法治政府建设示范创建实地核查工作，我市获评“全省法治政府建设示范市”称号。组织市县两级积极开展全国第三批示范创建，推荐青云谱区和市公安局为我市申报综合候选地区和项目，发挥示范带动作用，夯实法治政府建设基础。树立典型、弘扬先进，我市2个单位和8名个人获评江西省2020-2022年度依法行政先进单位和先进个人。
3.充分发挥法治督察“利剑”作用。聚焦法治政府建设重大决策部署开展法治督察，对12个县区（开发区、管理局）和137家单位开展全面依法治市考评。聚焦行政审批、行政复议等社会热点组织开展个案督察，坚持“一案一策”，及时妥善化解群众急难愁盼的问题。聚焦道路运输、城市管理、市场监管等重点领域执法开展专项督察，有力提升各行政执法部门的法治意识和执法水平。建立法治政府建设“三单督办”制度和法治督察约谈、挂牌督办和通报批评制度。在全省率先组建法治督察专门队伍，面向全市公开选聘了首批50名法治督察员，制定出台法治督察员日常履职规范。
（二）坚持深化改革，着力推动政府职能有序转变
1.推进“放管服”改革。编制并公布行政许可事项清单334项，全面落实“清单之外无许可”。优化政务（便民）服务中心综合窗口。推进政务服务“就近办”，实现176项政务服务事项就近可办。创新工程项目全科无差别大综窗服务模式。在全国率先推行“审核合一、一人通办”登记模式。实现企业群众办事“一网进”，网上可办率、一网通办率分别提升至100%、95.84%，“15分钟政务服务圈”初步形成。加快“赣服通”南昌分厅迭代升级。
2.优化法治化营商环境。推行市场准入负面清单和企业简易注销“即来即办”制度。建立健全涉企商事纠纷调解对接机制和涉案企业合规第三方监督评估机制。“惠企通”平台实现市、县、乡三级全覆盖，累计为1.4万余家企业无感兑现资金48.09亿元。企业开办全链条办理时限压缩至30分钟，招投标全流程电子化率100%。创新开展法治护企“双加双减”行动，大力开展行政复议进园区、进企业、进商会，对涉企行政争议通过容缺受理、一次性补正、引入行业资源调解等方式，做到“快立、快审、快结”，推动全市公证行业与448家企业建立常年公证法律服务关系。我市连续两年在全省营商环境评价中位列第一。
（三）健全制度体系,推进政府治理规范化程序化法治化
1.加强行政立法工作。聚焦发展所需和群众所盼,高质量完成《南昌市饮用水水源保护条例》《南昌市海绵城市建设管理条例》《南昌市电动自行车管理条例（修订）》等审查修改工作，一揽子修改市政府规章13件。积极拓展立法意见征集渠道，通过新媒体、政府网站等各类渠道广泛征集立法调查问卷16.8万份，同时，通过基层立法联系点、举办圆桌会、听证会等形式，多途径收集立法建议。
2.严格落实行政决策法定程序。严格履行征求意见、专家论证、中介评审、公众参与、风险评估等程序，72件市政府重大决策事项、合同协议均经合法性审查。发挥法律顾问决策咨询和服务保障作用，精准审查3件政府重大行政决策。
3.加强行政规范性文件监管。对2023年制定的33件行政规范性文件，严把公开征求意见、合法性审核等程序。一揽子废止或宣布失效439件有悖高质量发展的行政规范性文件。落实政府内部层级监督，向省政府、市人大常委会报备18件行政规范性文件，备案审查各县区、市直部门56件行政规范性文件。健全行政规范性文件网络平台，在市政府网站公布45件现行有效规章。
（四）完善工作机制,推进严格规范公正文明执法
1.推进行政执法体制改革。组建生态环境等7个领域综合行政执法队伍，在市场监管等5大领域实行市本级统一执法，制定出台相应的行政裁量权基准。全面落实行政执法“三项制度”，建立基层综合执法案件协调协作机制，强化对乡镇街道综合行政执法的指导培训。
2.提高行政执法质效。全面推行涉企行政执法“四张清单”和涉企多部门“综合查一次”清单制度，明确对458种轻微违法行为免予行政处罚，涉企行政执法检查同比减少11.67%。开展行政执法“一考二谈三评四访”专项行动，对城管、市监等重点行政执法部门开展专项监督检查。抽取全市317宗行政处罚案卷进行案卷评查，形成问题情况通报，督促行政执法部门严肃整改。
3.加强行政执法队伍建设。建立行政执法人员“以考促学”制度，分批次抽取全市285人参加测试，推动法治素养逐步提升。推进综合行政执法队伍规范化建设，提高执法人员依法执法、规范执法、精准执法能力。
（五）加强监督制约，促进行政权力规范透明运行
1.自觉接受各类监督。主动接受人大、政协、纪委监委和社会舆论等各方面监督，积极办理人大建议、政协提案、群众信件。发挥审计监督“经济体检”作用和统计监督作用，形成监督合力。加强行政复议纠错，市本级直接纠错案件167件，直接纠错率15.64%，同比上升4.36%。
2.持续推进政务公开。结合“政府开放周”活动等多种方式，扎实推进政务公开，2023年，全市各级政府网站主动公开信息15.02万条。统筹推进基层政务公开标准化规范化建设，我市1个区和9个乡镇（街道）被评为全省第一批基层政务公开标准化规范化地区。
3.加强政务诚信建设。构建政务失信共享联系人机制,建立并运行定期查询制度，协调各级法院按月核查，2023年未发现我市政府机构或事业单位被列入失信被执行人名单。
（六）保障法治供给，依法预防和化解社会矛盾纠纷
1.多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立访调对接机制、人民调解对接“诉源治理”等机制。依托各级综治中心，做好排查化解工作，组织开展人民调解“六进”活动679次，受理调解纠纷1.3万余件，调解结案率达99.34%。
2.加强行政复议与应诉工作。建立健全复议申请容缺受理，2023年市本级收到行政复议申请1290件，是2022年同期的2.1倍。通过制发复议意见书，有力纠正3起过罚不相当的机械执法行为。2023年，我市共发出193份《关于依法履行行政机关负责人出庭应诉职责的提示函》，督促涉诉机关在开庭前报备出庭应诉的机关负责人信息，确保应诉责任落实到人。
3.优化公共法律服务。推进公共法律服务体系标准化规范化建设，我市2个中心、4个工作站获评全省示范点。持续推动公共法律服务热线、实体、网络“三台融合”发展，2023年，全市共办理法律事项32万余件，满意率达99.96%，热线和网络平台工单量位居全省第一。推进“有法帮你”为民服务实践，构建富有南昌特色的“普有道、商有助、困有济、调有招、诉有解、矫有术、督有方、帮有效”八大工作体系。打造“律动洪城”“洪城证能量”“洪城靓鉴”“洪城良援”等特色品牌。
4.深入实施“八五”普法。在高新区打造全省首家园区“法律明白人”教育培训基地。“VR游南昌法治文化阵地集群”荣获首批“全省网信普法教育示范基地”称号和第六届“绽放杯”5G应用征集大赛江西区域赛二等奖。开展“八五”普法中期实地评估和“谁执法谁普法”年度履职报告现场评议。举办“洪城普法课堂”1600余场，组织13.3万人次集中观看旁听庭审。举办第四季“学法达人勇闯关”法律知识竞赛，参与答题人次达20.7万。
二、存在的主要问题
我市法治政府建设虽取得一定成绩，但仍存在薄弱环节。比如，法治政府建设示范创建成效与省会标准还有差距，行政执法、行政复议规范化建设整体水平还不高，基层法治政府建设保障力度有待增强等。
三、主要负责人履行职责情况
一年来，在市委的坚强领导下，市政府主要负责人坚持以身作则、以上率下，统筹推进法治政府建设各项工作任务落到实处。
（一）带头学习习近平法治思想。结合主题教育，系统学习习近平法治思想，推动市政府常务会议学法常态化制度化，分季度领学《行政诉讼法》《行政复议法》等5部法律法规，带动政府系统领导干部提升法治素养。
（二）亲自部署年度重点工作。立足全市改革发展稳定大局谋划法治政府建设，5月，亲自审定2023年法治政府建设工作要点，明确6个方面19项重点工作任务；6月，亲自审定南昌市2023年法治政府建设示范创建工作方案，推动政府职能转变，提升法治政府建设质效。
（三）持续跟踪法治建设成效。推动年度立法计划执行和行政规章、规范性文件清理工作顺利进行。跟进完善“昌治久安”治理体系，我市荣获全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。领导开展“净网”“云端”“猎狐”等专项行动，全市刑事案件破案率上升33.2%，推动我市获评全国首批、全省首个社会治安防控体系建设示范城市。
（四）自觉接受各类监督考核。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等制度，代表南昌市政府向省委全面依法治省委员会作述法报告。主动接受人大监督，配合经济责任审计。支持行政诉讼，推动全市行政机关负责人出庭应诉率达到预期目标。
四、2024年度主要工作安排
2024年，我市将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，推动法治政府建设各项任务落实，为南昌经济社会高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。
（一）强化统筹协调。对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，锚定创建全国法治政府建设示范地区目标，抓实重大行政决策、行政执法、行政复议等关键环节，进一步压实各级政府及政府部门的主体责任，夯实基层基础，以法治政府建设的率先突破助推法治南昌建设。
（二）创新工作思路。强力推进提升行政执法质量三年行动计划，探索建立行政执法水平等级评定公示制度，整体提升行政执法水平。健全法治督察与巡察监督协作配合的长效工作机制，推动各级政府领导干部增强法治思维、树牢法治观念。持续深化“放管服”改革，推进“包容审慎”监管，积极营造公平竞争的法治化营商环境。
（三）坚持法治惠民。全力构建“昌治久安”社会治理体系，深入推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设。深化社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。深入开展“有法帮你”为民服务实践，打造“英雄普”“豫章有‘枫’范”等南昌法治为民特色品牌，不断增强人民群众法治获得感。
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