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索引号: A00830-0401-2019-0351 主题分类:
发布机构: 红谷滩新区 生成日期: 2019-03-22
名  称: 中共红谷滩新区工委办公室 红谷滩新区管委会办公室 关于印发《红谷滩新区2019年“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“三年上台阶”工作方案》的通知
文件编号: 有效性: 有效
中共红谷滩新区工委办公室 红谷滩新区管委会办公室 关于印发《红谷滩新区2019年“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“三年上台阶”工作方案》的通知
各镇、街道、管理处党(工)委,区直各部门、驻区各单位党组织:
现将《红谷滩新区2019“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治“三年上台阶”工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
                   中共红谷滩新区工委办公室
红谷滩新区管委会办公室
                               2019年3月20日


红谷滩新区2019“美丽南昌·幸福家园”
环境综合整治“三年上台阶”工作方案
 
为进一步巩固提升2018“美丽南昌幸福家园”环境综合整治“两年出形象”工作成效,持续深入推进2019年环境综合整治“三年上台阶”工作,结合实际,制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、省委十四届七次全会和市委十一届六次全会精神,坚持以人民为中心,以问题为导向,以“三年上台阶”为目标,加快完善和优化城市基础功能设施,不断提升城市整体风貌,推动城市建管向标准化、智能化、规范化、大众化、法治化转变,全面推进各项城市管理工作,为新区建设全省“五个中心”和打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”做出更大贡献。
二、基本原则
()以人为本,突出特色。以满足人民对美好生活的向往为出发点和落脚点,聚焦城市规划、建设、管理薄弱环节,充分融合绿色生态发展理念和历史文化因素,不断补短板、强弱项、优功能,建设独具特色的城市。
()统筹推进,精准施策。坚持需求导向、目标导向,立足全区经济社会发展以及打造全省“五个中心”和大南昌都市圈核心引领区战略需求,科学制定整治计划,系统推进专项整治任务,实现提品质、细管理、创特色。
()依法管理,改革创新。运用法治思维、法治方式,不断创新思维、创新模式、创新路径,实现城市规划、建设、管理的无缝对接,提升城市建管精细化、规范化、长效化水平。
()共建共管,共治共享。充分调动广大市民参与城市建管的积极性、主动性、创造性,切实提升广大市民对英雄城的归属感、幸福感和满意度,努力形成人人参与、共建共管、共治共享的城市建管新格局。
三、主要任务
()城市规划上台阶
1.持续推进“多规合一”城市空间规划。突出规划引领,积极对接大南昌都市圈规划一体化、新一轮城市总体规划、土地利用总体规划的编制工作,加快推进“国土空间规划”。结合部门职能改革,突出规划引领,配合市里进一步完善和修改总体规划方案,尤其是加快国土空间规划和各类专项规划以及重点区域、重要节点的规划编制和城市设计工作,真正把“多规合一”特别是国土空间规划与各种专项规划相互衔接工作落实到位。
(牵头单位:区规划分局、区国土分局;责任单位:区经发局,区住建局,区城环局,区环保分局,区交通局,区社发局,区文化局,各镇、街办、管理处,西站综管办)
2、开展邻里中心专项规划。以建设“五型”政府为要求,按照一个生活组团,配套一个幼儿园、一个社区养老中心、一个社区卫生服务机构、一个商业、一个文体活动中心和X个衍生业态的1+5+X”模式,配合市里开展邻里中心专项规划,以沙井街道为试点,配合做好相关数据收集及调研工作,制定邻里中心建设标准,强化城市生活配套,打造 15 分钟社区生活圈。力争在2019年全区完成61+5+X”文体中心,完成6家打造一批高质量、高标准1+5+X”文体中心。
(牵头单位:区规划分局,区社发局;责任单位:区经发局,区文化局,各镇、街办、管理处)
3、完善交通规划。根据《红谷滩新区交通专项规划》(综合交通规划),配合编制《红谷滩新区城市交通改善规划》,做好城市路网建设,推动完善路网体系,切实解决城市交通问题。
(牵头单位: 区规划分局;责任单位: 区交警大队,区城环局,区住建局,区交通局,各镇、街办、管理处)
()城市功能上台阶
4、加强城市交通路网建设。按照现代化、国际化标准,加快九龙湖新城建设。稳步推进重大基础设施建设,确保九龙大道南延工程、九龙湖路网二期基本建成,三期、四期全面铺开,配合市级建设九龙湖过江通道前期工作,构建大南昌都市圈一体化交通体系。
(牵头单位:区住建局;责任单位:区规划分局,区国土分局,区城环局,区交警大队,区城投公司,各镇、街办、管理处)
5、推进海绵城市和地下综合管廊建设。加快推进海绵城市建设,按照PPP模式推进综合管廊建设,力争尽快实现海绵城市和综合管廊建设连线成片态势,加快推进九龙湖综合智慧管廊一期11.7公里全面建成,力争尽快实现海绵城市和综合管廊建设连线成片态势。
(牵头单位:区住建局;责任单位:区规划分局,区国土分局,区城环局,区城投公司,市政工程处,各镇、街办、管理处)
6、实施道路综合改造。按照“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明”的要求,采取“微更新”、“渐进式”等方式,全面提升背街小巷环境品质,2019年整治提升10条背街小巷;大力推进完善一批非机动车道系统建设,确保非机动车路权及系统连续性。按照城市更新的理念,完善城市服务功能,不断提高城市综合承载力。重点实施红谷滩新区道路改造提升;启动南斯友好路综合提升改造、碟子湖大道改造等2条主干道路改造、紫金园路、汇景路支路等2条城市支路的建设。
(牵头单位:区住建局,区城环局;责任单位:区规划分局,区经发局,各镇、街办、管理处)
7、开展城市家具更新。按照南昌市城市家具设置技术导则,2019年完成50%道路的城市家具更新,结合丰和中大道街区街景改造及“五纵五横”建筑立面综合改造项目,实施城市道路家具更新,建成一批精美的城市小品、街头雕塑和休闲设施。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区规划分局,各镇、街办、管理处)
8、开展市政设施整治。开展市政设施专项整治,确保市政设施完好率达95%以上。根据市级方案,渠化、优化一批交叉路口;加强轨道交通站点及施工工地周边道路的日常管养;严格按长期、中期、临时三种类型规范设置施工围挡;持续开展井具井盖专项整治;以丰和中大道为试点建设智慧灯杆,整合路灯照明、视频监控、环境监控、信息发布、报警求助等功能,实行多杆合一,开展桥梁、隧道安全监测,2019年对我区74座城市桥梁进行安全检测。继续完成主次干道积水点改造,加强城区积水排涝应急工作,防止城区出现大面积积水现象。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区住建局,区交警大队,区执法局,市政工程处,各镇、街办、管理处)
()城市容貌上台阶
9、继续实施立面改造。按照“综合改造”和“微改造”相结合的原则,大力推进丰和中大道道路建筑立面改造。重点对临街建筑立面、城市道路、道路绿化、景观亮化、城市家具进行综合改造提升;微改造方面,2019年实施以规范店招、刮胡子洗脸为主的丰和中大道等10条道路建筑立面微改造、微更新。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区规划分局,各镇、街办、管理处)  
10、打造城市特色街区。特色街区是一个城市文化蕴含的体现,将抽象的文化特色展现在面前。根据“每个城区至少打造一个特色街区”的要求,结合我区实际情况打造一条文化艺术街区。在不影响周边社区居民的情况下,结合我区特有的文化气息,加快打造高品质文化艺术街区,推动特色文化发展。
(牵头单位:区文化局;责任单位:区城环局,区规划分局、区国土分局,区经发局,区住建局,区城投公司,各镇、街办、管理处)
11、持续整治户外和垃圾广告。按照“减量、规范、提升”的原则,继续开展户外广告专项整治及物业小区内垃圾广告整治,全面清理主次干道沿街立面和屋顶的广告牌,大力整治未经审批、超期、影响市容观瞻及存在安全隐患的户外广告,重点组织开展门店招牌专项整治。
(牵头单位:区执法局;责任单位:区城环局,区住建局,区公安分局,各镇、街办、管理处,西站综管办)
12、整治道路架空管线。开展城市各类架空管线整治,结合道路提升改造和建筑立面综合改造项目,对有条件的道路同步实施架空管线“上改下”,逐步消除城市“蜘蛛网”现象,开展对丰和中大道(庐山南大道-绿茵路)架空管线改造,改造内容为强电下地。
(牵头单位:区住建局,区城环局;责任单位:区规划分局,各镇、街办、管理处)
13、持续开展路域环境整治。按照《全省公路路域环境及交通秩序综合整治工作指南》标准,全面组织实施以国省干线和高速公路为重点的路域环境整治。重点聚焦完善公路基础设施;推进"路长制"常态化运转,拆除公路建筑控制区内违法建筑和违章搭建,清理整治320国道等城市出入口沿线可视范围内和穿村镇路段有碍观瞻的乱象。
(牵头单位:区交通局;责任单位:区执法局,各镇、街办、管理处,西站综管办)
14、持续推进铁路沿线综合环境长效治理。持续巩固提升京九铁路、沪昆高铁、南昌西外环铁路等3条铁路沿线综合环境整治成果,切实提升铁路沿线长效管理水平,打造疏朗、生态、大气、整洁、美观的铁路沿线环境。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区执法局,区交通局,各镇、街办、管理处,西站综管办)
()园林绿化上台阶
15、推进公园建设。实施“生态修复”,按照“300米见绿、500米见园”的要求,合理规划建设各类公园绿地,全面推进赣江市民公园四期、九龙湖公园建设。注重利用边角地带或闲置地块规划建设“口袋公园”“邮票绿地”,扩展绿色空间,完成祥云公园、绿博公园、长天廉文化公园等游园建设。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区规划分局、区国土分局,区城投公司,各镇、街办、管理处)
16 做好鸟类等野生动物保护工作。认真做好巡护工作,进一步完善野生动物保护体系建设,严厉打击偷盗、捕猎珍稀鸟类等野生保护动物的不法行为。加大宣传力度,充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体,创新宣传方式,广泛开展形式多样的宣传活动,不断提高公众保护江滩湿地、保护鸟类的意识。
(牵头单位:区交通局,区公安分局;责任单位:各镇、街办、管理处)
17、大力增绿增彩。以庆祝建国70周年为契机,在固化2018年道路“绿改彩”的基础上,2019年增加主次干道实施“绿改彩",实施长效摆花、种花机制;利用道路中心护栏或非机动车隔离带摆放花卉造型,对赣江中大道、丰和中大道等2条道路,由平面绿化向立体绿化拓展,着力开辟绿化空间,以江西的鄱阳湖、井冈山和婺源等自然景观为主题,体现江西本土山水文化、高品位、富有地方特色和时代特征的城市园林。新区主要道路栽种各种色彩鲜艳的时令花卉和色叶植物,以花卉造型装扮城市道路,全年栽种数量2000万株以上。
(牵头单位:区城环局;责任单位:各镇、街办、管理处)
18、打造生态廊道。打造九龙湖绿道、祥云大道以南、英雄大桥周边等共计240万平方米道路实施生态廊道建设,推进城市绿化景观化、多样化、色彩化、香溢化、本土化。
(牵头单位:区城环局;责任单位:各镇、街办、管理处)
()景观亮化上台阶
19、打造水岸亮化。依托丰富水资源,高水平打造红角洲水系和九龙湖公园亮化工程,增设景观亮化小品,点亮“最美岸线”,打造重点突出、动静结合、明暗有别、独具魅力的夜景亮化。
(牵头单位:区城环局;责任单位:各镇、街办、管理处)
20、完善城区亮化。积极推进绿色照明建设,新区道路逐步推广使用LED 、太阳能等节能新光源、新技术、节能环保型产品,逐步淘汰传统高压钠灯,更换节能灯具,开展城市道路增亮补亮行动,小街巷照明全覆盖,实现城市照明“零盲区”,亮灯率达95% 以上。结合九龙湖新城建设、丰和中大道及“五纵五横”城区亮化改造,改造内容为路灯优化、街景亮化、城市建筑亮化等。
(牵头单位:区城环局;责任单位:各镇、街办、管理处)
()惠民实事上台阶
21、统筹推动城市更新。按照"拆、改、提、留"的总体思路,坚持微改造、小规模、渐进式理念,推动城市更新。2019年重点推动棚户区改造开工任务,加快推进中心城区集中安置小区建设,着力破解安置房建设中出现的招标、规划、土地、遗留拆迁等问题。
(牵头单位:区住建局;责任单位:区规划分局、区国土分局,区拆迁办,区城投公司,区行政服务中心,各镇、街办、管理处)
22、推进宜居社区建设。坚持改造提升为主的原则,以“共同缔造”理念,着眼百姓需求,加快老旧社区改造。2019年开展2个普惠型老旧社区改造,对沙井陶家村、九龙湖安丰花园进行微改造、微更新。加强农民还建房环境提升工作,做好红谷八路、乡企城、龙王庙、源溜村等城乡结合部市政、排水、道路改造提升等工作。2019年重点实施龙岗花园环境提升工程。2021年基本完成全区所有老旧小区改造。
(牵头单位:区城环局,区住建局;责任单位:区财政局,区经发局,各镇、街办、管理处)
23、开展“厕所革命”。按照南昌市“厕所革命”三年行动计划,加快新建和改造公厕,完善公厕服务功能和导向标识牌,全面推广公厕APP,增强如厕的便利性和实用性。同时积极引导和鼓励社会服务单位厕所对外免费开放。加快新建和改造公厕,2019年新建公厕28座,改造公厕5座。除了对成熟片区查漏补缺,重心将公厕布点逐步放在九龙湖新城片区。启动建设一座标志性、示范性五星级公厕。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区文化局,市政工程处,各镇、街办、管理处)
24、规范农贸市场。一方面加强农贸市场硬件建设,提升改造一批老旧农贸市场,完善市场内部功能,美化市场环境;另一方面完善农贸市场软件建设,健全农贸市场保洁、人员管理、食品卫生等制度。积极推广净菜超市、推进净菜入城,同时取缔一批非法农贸市场,加大对露水菜场、非法马路市场以及市场外“溢摊”行为的整治力度,基本消灭农贸市场的溢摊现象。
(牵头单位:区经发局,区执法局;责任单位:各镇、街办、管理处)
()生态环境上台阶
25、治理工地扬尘。严格落实工地“四不开工、四不出门”管措施,继续在全区重点区域内实行全密闭渣土运输;加强拆迁工地降尘治理,变单一执法为管理、服务、执法“三位一体”,变事后处罚为事前、事中、事后全过程。
(牵头单位:区执法局;责任单位:区城环局,区住建局,各镇、街办、管理处,西站综管办)
26、打好“三大攻坚”战。深入开展“蓝天、碧水、净土”三大行动,坚决打好污染防治攻坚战,进一步改善我区生态环境质量,为南昌在中部省会城市及全省设区市中PM2.5浓度率先达到空气质量二级标准做出不懈努力。
(牵头单位:区环保分局;责任单位:各镇、街办、管理处,区直各部门,驻区各单位)
27、完成中央环保督察问题。高标准、严要求抓好中央环保督查问题整改,不折不扣地把中央环保督察组反馈的问题整改落实到位。2016年中央环保督察20件信访件20196月底前全部解决到位,2018年中央环保督察“回头看”交办76件信访件2019年年底前全部整改到位。
(牵头单位:区环保分局,区城环局;责任单位:区中央环境保护督察问题整改工作领小组成员单位中相关部门,各镇、街办、管理处)
28、治理餐饮油烟。按照“政府引导、企业主体、执法保障”的原则,开展餐饮企业和单位食堂餐饮油烟专项整治,全面推进主城区参与服务单位油烟净化设施安装工作提高餐饮业的环保网上备案单率,强化行政执法。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区环保分局,区执法局,西站综管办,各镇、街办、管理处)
29、持续治理水体环境。全力打赢污染防治攻坚战,大力实施水环境治理,保护好赣江饮用水源,突出抓好乌沙河北段、华南城水渠、青岚水系黑臭水体整治,同时,要补齐生活污水收集处理设施短板,推进污水管网全覆盖,加快九龙湖污水处理厂二期建设。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区执法局,区住建局,区环保分局,区交通局,区社发局,区规划分局,区城投公司,各镇、街办、管理处,南昌市轨道集团)
()市容环卫上台阶
30、深入推进“马路本色”行动。推动“马路本色”行动由主次干道向小街巷延伸,实现全覆盖;全面推行“以克论净”考核机制;在主次干道机械化清扫率达100%的基础上,2019年小街巷机械化清扫率确保达85%以上,力争达100%。固化“洗城”机制,提高各类城市家具的清洗频次,实现环卫保洁常态化、长效化。
(牵头单位:区城环局;责任单位:各镇、街办、管理处)
31、重点治理小街巷脏乱。深入开展治脏、治乱、治堵行动,整治提升30%以上的背街小巷,重点实施乡企城综合改造工程,扭转脏乱差面貌。加强小街巷环卫保洁力度,提高机化作业清扫作业水平;健全小街巷环卫作业标准、作业流程、考评奖惩等制度;制定完善全区街道小街巷环卫保洁考核评价办法,改善环境卫生、完善基础设施,全面提升小街巷环卫保洁水平。
(牵头单位:区城环局,区住建局;责任单位:各镇、街办、管理处)
32、稳步开展垃圾分类。总结生活垃圾分类试点经验,继续推进小区生活垃圾分类,大力推进机关、企事业单位以及公共场所等公共机构强制分类投放,持续开展生活垃圾分类宣传。2019年结合红谷世纪花园等5个试点小区的基础上,继续推进九龙湖绿地悦城等6个垃圾分类试点工作,在全区打造适合新区垃圾分类模式的精品社区。
(牵头单位:区城环局;责任单位:垃圾分类工作成员单位)
33、提升垃圾处理能力。对现有垃圾中转站进行提升改造,达到简易处理易腐垃圾,临时堆放有害垃圾,减量清运其它垃圾。启动1座大型垃圾分类中转站建设,根据规划选址意见,科学建设2处建筑垃圾中转站。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区规划分局,区财政局,区经发局,各镇、街办、管理处)
()交通管理上台阶
34、重点整治共享单车。创新共享单车停放管理办法,率先在全市试点电子围栏的基础上,总结经验,巩固提升,在全区推广共享单车电子围栏管理模式,设置650处电子围栏,力争2019年底前基本解决我区共享单车乱停放现象。
(牵头单位:区执法局;责任单位:区城环局,各镇、街办、管理处,西站综管办)
35、继续治理交通堵点。加快推进南昌大桥交通堵点整治工作,确保20194月底全面完成。同时,重点梳理解决学校、医院、市场门口等周边地段交通拥堵问题,按照全市统一部署,对新区部分交通拥堵道路交叉口实施渠化改造,提高十字路口的车辆通行效率。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区交警大队,区社发局,区经发局,区住建局)
36、大力实施停车场建设。按照“以配建停车为主、公共停车为辅、道路停车为补充”的原则,大力推进《红谷滩新区公共停车场建设三年行动》,2019年新增公共停车场泊位2850个。新建停车场须按标准100%预留新能源汽车充电设施安装条件,鼓励单位利用自有用地建设停车场。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区交警大队,区规划分局、区国土分局,区城投公司,南昌市政公用集团驻车公司)
37、提升停车管理服务。鼓励机关和企事业单位停车场夜间开放,推动停车资源共享利用,重点解决老城区、住宅小区、医院等区域的停车矛盾问题;规范人行道与店面之间空地的停车管理,根据市政府调度会纪要精神,在沙井等片区开展试点,按照“谁收费、谁管理、谁维护”的原则,由属地在路外建筑红线范围内空地设置停车泊位,破解人行道破损、无人管理维护的问题。加大对私自占用道路、人行道进行停车等违法行为的整治力度。结合我市停车诱导APP,推广停车位共享使用模式,力争将单位、小区停车场管理系统数据接入智能交通管理平台,完善静态交通大数据,提升我区停车管理和服务水平。
(牵头单位:区交警大队,区城环局;责任单位:各镇、街办、管理处,南昌市政公用集团)
38、持续综合治理“五车”。坚持区级统筹、属地为主、部门协同的原则,持续综合治理“五车”(摩托车、电动自行车、超标电动车(含二轮、三轮、四轮车)、残疾人代步车、人力车(含三轮车、板车)违法上路行驶现象。对非法销售以及违规生产、非法拼装、改装超标电动车的企业进行查处,杜绝其生产、销售和违法上路行驶现象。
(牵头单位:区交警大队,区市场局;责任单位:区综治办,区公安分局,区交通局,区社发局,各镇、街办、管理处)
39、持续落实交通违法抄告制度。整合部门数据,完善交通违法抄告平台,强化违法抄告应用,对重点交通违法行为多次发生的个人、单位进行适时抄告。健全交通违法分级通报机制,落实行业主体责任,加强行业监管,督促交通违法车辆和驾驶员所属单位和属地政府加强宣传告知和教育管理。建设道路交通领域信用体系,设置严重交通违法、交通责任事故“黑名单”,加大失信联合惩戒力度。
(牵头单位:区交警大队,区市场局;责任单位:区直相关单位,各镇、街办、管理处)
()街面秩序上台阶
40、规范占道摊点。按照“主干道严禁、次干道严控、支路和小街巷规范”的原则,加强对流动摊点、出店经营、占道早餐车、露天烧烤、马路市场的整治,在严格执法的同时,加强疏堵结合,按照市场需求,在有条件的区域分类设置3-4处临时摊点疏导点,健全疏导点管理制度,规范疏导点的日常监管。全面清理规范各类占道亭棚从源头治理各类街面乱象。
(牵头单位:区执法局;责任单位:各镇、街办、管理处,西站综管办)
41、规范渣土运输。加强渣土运输的审批工作,严格把控派工单的派发,及时更新建筑垃圾运输车辆监管系统平台数据。保持渣土运输管理的高压态势,严厉打击非法运输渣土行为,有效发挥建筑垃圾运输车辆监管系统平台的作用。对全区密闭渣土车辆启用在线监控。建立系统平台与路面执法队伍协调联动的工作机制。加强消纳场的日常管理,引进建筑垃圾资源化利用项目。
(牵头单位:区执法局;责任单位:区城环局,区城投公司,各镇、街办、管理处,西站综管办)
42、规范工地管理。全面规范各类建筑工地管理,做到施工现场周边100%围挡,工地物料堆放100%覆盖,工地路面100%硬化,土方开挖100%湿法作业,出工地车辆100%冲洗,渣土车辆运输100%密闭,到2019年底,县级以上中心城区建筑工地达到“六个百分百”要求。工地围挡应牢固、稳定、整洁、美观,工地围挡增设喷淋装置,降低工地扬尘,推广智慧工地管理。
(牵头单位:区执法局;责任单位:区住建局,各镇、街办、管理处,西站综管办)
43、治理私搭乱建。持续开展建成区违法建设专项治理行动,强化住宅小区违建治理;坚决遏制新增违法建设,加快治理存量违建,力争2019年底全面完成存量违法建设治理任务,确保新增违法建设“零增长”并形成长效管控机制。
(牵头单位:区执法局;责任单位:各镇、街办、管理处,西站综管办)   
(十一)智慧城市上台阶    
44、加快智慧城管中心建设。结合智慧城管“红谷通”系统,推进智慧城管二期建设,综合运用物联网、云计算、大数据、人工智能、“5G”等新一代信息技术,积极构建城市智慧化综合管理体系,结合开展全国5G规模组网建设及应用示范和国家03专项”试点示范,加快打造“城市大脑”,建立城市综合监测监管平台及指挥调度平台,全面整合城市管理、公安交管、交通运输、城乡建设、社会治理等部门和镇街处资源,健全完善各镇、街、处和社区网络化综合管理信息平台和社区工作站,大力推进智慧城管、智慧交通、智慧水务、智慧环保、智慧建筑等智慧城市各领域应用,形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。2020年建成智慧城管监测监管平台。
(牵头单位:区城环局,区经发局;责任单位:区执法局,区交警大队,各镇、街办、管理处,西站综管办)
45、健全城市网格管理机制。健全完善信息采集、网格员管理、案件处置流程等机制。推进以城市网格化综合管理信息系统为核心,与12345”服务热线、智慧城管“红谷通”系统相融合,涵盖城市综合管理各领域各层级的综合性信息平台建设。按照市里统一部署,推动全市网格管理综合性信息平台运营使用。
(牵头单位:区综治办,区经发局;责任单位:区城环局,各镇、街办、管理处,西站综管办)
(十二)市民文明素质上台阶
46、大力推动实施《南昌市文明行为促进条例》。开展“学文明条例 做文明市民”系列宣传活动,联合各级文明单位、文明校园等开展文明条例“三进”活动(进单位、进学校、进社区),利用新区官方微博、微信、门户网站及户外电子屏幕等平台设施刊播文明条例内容。
(牵头单位:区党群部;责任单位:各级文明单位,各镇、街办、管理处)
47、持续深入开展“三风”活动。以培育和践行社会主义核心价值观为引领,结合自身职能,发挥部门优势,持续深入开展“兴家风、淳民风、正社风”活动,更好地推动市民培育和践行社会主义核心价值观,擦亮南昌市精神文明建设金字招牌。
(牵头单位:区办公室;责任单位:区相关单位,各镇、街办、管理处)
48、加强文明引导。开展“讲文明树新风”系列活动,深入开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明祭扫、文明养犬、文明经营等宣传教育活动,联合南昌市红谷滩新区志愿服务联合会、各级文明单位、文明校园开展“礼让斑马线”主题活动和文明交通志愿引导服务活动。梳理文明城创建薄弱环节,补齐城乡结合部设施短板,解决人行道、绿化带内乱停车等城市管理重点难点问题。
(牵头单位:区党群部、区城环局;责任单位:区相关单位,各镇、街办、管理处)
(十三)管理运行体制机制上台阶
49、改革体制机制。推进管干分离、管养分离。进一步理顺城市管理体制机制,明确行政管理机制和日常管养职责分离,明确属地和部门责任,避免权责交叉,明确属地责任,破解条条矛盾、条块矛盾。按照“统一规划、建管分开,理顺条块、条块结合,分级管理、以块为主,条条保证、权责一致”的要求,优化管理机构、细化管理职能,进一步明晰区、街道(乡镇)、社区的城市管理职责,强化街道、社区的城市管理功能,明确横向部门之间、管理与执法之间的职责边界,落实管理责任。进一步理顺执法、环保、市场、工商等主体责任。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区党群部,区执法局,区城投公司,各镇、街办、管理处,西站综管办)
50、推进重心下移。按照“能下则下、接得住、管得了”为原则,继续推进城市管理和执法事项重心下移,按照市机构改革部署,划转行政执法事项,强化基层工作保障力度,解决“看得见的管不了、看不见管不着”的问题。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区党群部,各镇、街办、管理处)
51、大力购买服务。持续深入进环卫保洁、设施养护、路灯照明、城市彩化等事务性工作市场化,在沙井试点基础上,2019年逐步向全区推广,让专业的人干专业的事,做到“花钱养事、不花钱养人”,切实提高城市管理专业化、市场化水平。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区财政局,各镇、街办、管理处)
52、规范队伍建设。大力开展城管执法队伍规范化、标准化建设,健全镇街处综合执法队伍建设,重点开展工作制度、执法机构、行为准则、程序标准、管理机制、基础设施六大方面的规划建设,努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、以法履责、人民满意的新时代城市管理队伍。
(牵头单位:区执法局;责任单位:各镇、街办、管理处,西站综管办)
(十四)城市安全保障水平上台阶
53、建立城市安全运行中心。结合市智慧城管中心的基础上,实现安全运行监管的职能。根据城市安全运行需要,实现环卫保洁、市政设施、园林绿化、供水供气、污水处理、垃圾处理、交通秩序、城管执法等相关城市安全运行监测及应急指挥功能。
(牵头单位:区城环局;责任单位:区综治办,区住建局,区经发局,区执法局,区交警大队,各镇、街办、管理处)
四、工作要求
()强化组织领导。要持续强化“美丽南昌幸福家园”环境综合整治指挥部的统筹协调作用,扎实推进2019年各项整治任务。各镇、街、处和区直相关单位也要高度重视,提升政治站位,切实加强2019“三年上台阶”工作的组织领导,进一步强化完善现有环境综合整治指挥调度协调机制,确保各项整治任务按期全面落地见效。
()明确职责分工。各镇、街、处和区直相关单位要认真按照任务分工安排,担当作为、履职尽责,切实把各项整治任务细化、深化、具体化,制定本部门“三年上台阶”整治工作实施方案。要按照项目化推进、清单化管理要求,倒排时间进度、挂图销号作战,有力有序推进各项工作任务。
()加强宣传发动。要不断创新方式方法,在社会环境布置和新闻媒体宣传上再发力,在宣传覆盖面和渗透力上再提升,聚焦整治工作动态、工作成效和典型经验,进行立体式全覆盖宣传,大力传播新区环境综合整治成效和声音,进一步营造“人人知晓、人人参与、人人支持、人人共享”的良好整治氛围。
()落实资金保障。要加大财政投入,整治所需经费要根据财力情况及时纳入财政预算。要拓宽资金来源渠道,争取中央、省、市相关资金支持,积极引导社会资金参与公共停车场建设、环卫设施建设、垃圾末端处理设施、农贸市场提升等项目,形成互为补充、有机结合的良性持续投入格局,确保环境综合整治行动顺利实施。
()严格督查考核。要完善现有“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治暨新区城市综合管理“三令制”考核机制,进一步强化奖优罚劣的工作导向,充分发挥考核的“指挥棒”和“导向仪”作用。对领导重视、措施得力、成效显著的要予以通报表彰奖励;对重视不够、措施不力、进展缓慢的要启动问责机制,严肃追究有关人员和单位的责任。