【典型推介】
加强财政调控助力“六稳”“六保”
今年以来，面对新冠肺炎疫情防控与经济下行的双重压力，市财政局坚决贯彻落实中央、省、市各项财政政策，咬紧牙关过紧日子，积极推动财政政策落地落实，提质增效、积极有为，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供坚实的财政支撑。
一是过好“紧日子”，严把支出预算关口。出台《关于牢固树立过紧日子思想实行财政支出“十严控”措施》，带头过紧日子。严控一般性支出，在年初预算压减10％的基础上，全年支出总额必须较上年决算数减少，会议费、培训费、差旅费较上年决算压减15％以上。“三公”经费支出较上年决算压减15％以上。严控预算追加，硬化预算执行约束，严禁无预算超预算安排支持，除疫情防控、应急救灾和市委市政府明确要求的支出外，原则上不再出台增加当年支出的政策，新增支出从现有经费中统筹解决。
二是聚焦“惠民生”，精准投入财政资金。坚持用政府的紧日子换来人民的“好日子”，把有限的财力更多用于保障和改善民生，上半年全市民生类支出累计完成272亿元，占全市支出比重达76.6%。兜牢民生底线，再次提高城乡困难群众保障标准，补贴标准远高于全省平均水平，累计发放城乡困难群众一次性价格补贴1252.85万元。强化援企稳岗，拨付困难企业及企业稳岗补贴资金1.83亿元，“财园信贷通”放款达28.54亿元，惠及企业600户次，着力解决中小企业融资难题。助力脱贫攻坚，整合下达中央、省级及市本级安排的各类扶贫项目资金13.85亿元。
三是稳住“基本盘”，积极扩大有效投资。充分发挥财政资金的引导和撬动作用，有效对冲疫情影响，全力推动经济高质量跨越式发展。引入社会资本。先后出台《南昌市推广政府和社会资本合作(PPP)奖补办法(试行)》等文件，大力推动社会资本涌入我市城市建设领域。加大新增地方政府债务限额争取力度，大力保障医疗卫生、轨道交通建设、快速路网等民生工程、重大市政基础设施建设。定期开展存量资金清理工作，将难以支出的长期沉淀资金一律收回，盘活财政存量资金14.5亿元，逐步实现从局部盘活向全面盘活转变，集中更多的财力办大事。
四是发力“保运转”，确保基层正常运行。强化财力向基层倾斜，切实兜牢“三保”底线。积极发挥财政体制机制的正向激励效应，引导县（区）科学有序组织财政收入，增强自主保障能力。建立预警监测和应急响应机制，逐县摸排风险，逐日监测库款，强化对“三保”困难县（区）的重点督导和支持，推动保工资、保运转、保基本民生各项政策有效落实到位。压实压紧主体责任，运用考核手段督促县（区）增强资金绩效意识，开展项目评审论证和财政承受能力评估，让有限的财政资金发挥更大效益、花出最好效果。
加快推进重大项目彰显审批服务担当
南昌市行政审批局始终坚持“项目为王”，聚焦优化重大重点项目审批服务工作流程，压缩项目审批时限，提高项目审批时效，推进项目审批提质增效，保障重大重点项目如期开工。
一是坚守规矩底线，容缺审批“推项目”。在不突破现有法律、法规规定的前提下，建立了审批事项容缺受理清单，目前已推出包括固定资产投资项目核准、建筑工程施工许可证核发等在内的61个“容缺受理”审批事项，容缺受理材料数量占原需材料量的21.6%。近期，拟再推出32个“容缺办理”审批事项，容缺办理材料数量占原需材料量的44.2%，做到能容尽容。通过容缺审批，实现全过程各阶段大并联，加速项目推进。
二是突出问题导向，主动上门“追项目”。坚持以问题为导向，上门服务，在项目报审各阶段提前介入，积极为九龙湖过江大桥工程、广州路东延工程（昌东大道—罗家二路）等项目单位提供办事流程指引和指导分析，确保项目单位准确、快速准备相关报审资料,提高项目报审效率及一次通过率。深入项目，加强政企互动，建立每日对接报告制、每周协调推进制、每月台账通报制，定期报送有关部门，及时化解分歧，凝聚共识，协调解决企业在建设报批过程中所遇到的困难和问题。
三是践行服务理念，跨位担当“催项目”。对重点项目实施进度台账管理，实时记录项目审批事项的进度及相关情况，通过落实南昌市重大重点项目协调推进机制，实现全流程各审批环节的无缝衔接，市本级政府投资项目可研审批全流程（含项目单位用时）用时平均36.7天，初步设计及概算审批全流程（含项目单位用时）用时平均49天，审批用时较去年同期平均再压缩4天。建立重大项目协办催办工作机制，涉及跨部门审批问题的，积极协调有关部门解决并及时反馈办理信息，避免项目单位多头跑。
四是完善平台建设，远程服务“批项目”。按照“标准化一次不跑”要求，加强南昌市工程建设项目审批管理系统建设，优化平台功能，实现大多数工程建设审批事项基本实现网上办理。项目申报、受理、评审、审批、出件等全程网上运行，实现全程“留痕”，所有操作记录上网，做到各方耗时“有据可查”，通过厘清项目单位、编制单位、评审单位、审批部门责任，找准各自问题，促进各方履职，形成报建合力。改革传统面对面评审方式，全面推行视频评审、网络会审，打通全程网办“最后一公里”。
【县区亮点】
落实“六稳”“六保”促进就业创业
青云谱区坚决贯彻落实中央和省、市工作部署，坚持“民生为本，就业优先”工作主线，把稳就业摆在突出位置，实施积极就业政策，克服疫情影响，打好稳就业“组合拳”，确保全区就业局势稳定。截至目前，区新增就业人数4327人，困难人员就业人数309人，失业人员再就业1459人。
一是全面摸清底数，搭建用工对接平台。对辖区488家规上企业和56个重点项目进行全面调查摸排，掌握用工需求，举办“春风行动”“才聚青云”“民营企业招聘活动”等7场线上线下招聘会，邀请江铃汽车股份有限公司、北京现代4s店等204家企业参加，为高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工、退役军人等群体提供就业岗位4362个，达成就业意向510人。制作用工信息H5、短信广泛宣传，为求职者提供就业信息，打造不间断的就业服务。
二是积极应对疫情，加大援企惠企力度。开展“点对点”服务，安排专车接送农民工返岗复工。助力职业技能提升，举办岗前培训班、卫生防疫知识培训班、创业培训班135期，共计培训4064人。加大稳岗援企力度，对不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。积极宣传落实“免、减、缓、返、补”的阶段性政策，免征全区中小微企业职工2月至7月失业保险中单位缴费部分，为企业减轻失业保险缴费负担约10万元，发放268人108.3万元社保补贴。积极落实创业担保贷款政策，发挥小微企业吸纳和稳定就业的重要作用，共发放创业担保贷款4642万元，切实帮助企业复工复产，促进就业创业。
三是强化指导服务，推动高校毕业生就业。举办大学生专场招聘会。为支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业，切实做好青年人才稳就业保就业工作。联合江西财经大学开展“2020年青云谱区人才留昌现场招聘会”，邀请60余家知名大型企业参加，提供就业岗位1000余个，促成135名大学生与企业达成就业意向。认定南昌市第五医院、南深农、小柴米餐饮等十二家单位为区级见习基地。使用南昌市人才“港、网、窗”一体化服务平台受理青云谱区青年人才生活补贴申请，向81名符合条件的青年人才发放生活补贴77.4万元。
四是举办创业典型评选，激发创业创新活力。为深入挖掘塑造“双创”典型人物，发挥品牌效应和辐射带动作用活动，举办青云谱区第二届“洪城创业故事汇”。倍受社会广泛关注和积极参与，邀请南昌一套、南昌三套、南昌新闻网等媒体进行宣传报道，吸引56名选手参加，其中有毕业大学生、退役兵哥、肢体残疾人等。经过海选、赛前培训、选拔优秀选手推荐参加南昌市决赛。通过突出创业成果显著、带动就业贡献大的典型，为创业者提供了展现的平台，给正在创业路上的创业者带来鼓舞和启示，体现创业者积极向上的价值观，进一步营造良好的创业氛围。
【信息集萃】
市扶贫办组织对全市扶贫资产进行全面清查、核对，厘清纳入扶贫资产管理的分年度资金量、资金来源、实施项目、资产状况、所有者等信息，并形成了扶贫资产登记台账。截止8月上旬，我市清查2016年以来的扶贫资产共计7.9亿元。湾里管理局打好组合拳力保困难群众基本民生。严格落实低保“单人保”政策，实现“应保尽保”。健全核对机制，健全联动机制，统筹最低生活保障、孤儿基本生活保障、残疾人“两项补贴”四项制度，不断扩大覆盖范围，确保兜住底、兜准底、兜稳底。安义县聚焦企业需求持续优化服务。推出10条加速改革举措，实现工程建设项目从立项、用地预审、工程报建和安评环评等审批压缩至120个工作日。与北京银行、中国银行签订战略合作协议，设立总授信60亿元的“政商产业贷”资金池，今年已争取地方政府债券资金15.2亿元。市机关事务管理局发出“制止餐饮浪费，倡树节俭新风”倡议。号召市直机关广大党员干部在厉行节约、反对浪费特别是餐饮浪费上走在前、做表率，自觉开展“光盘行动”，助力全社会树立节约“新食尚”。市文广新旅局积极推动影城复工复产，各县区发挥属地管理职能，积极宣传引流，全市票房明显回升。8月25日南昌影城票房创复工复产以来新高。全市影城复工率达到90％，在上座率50％的限制条件下，单日票房突破495万元，超过去年同期水平。高新区积极推动创新平台提质增效。重点瞄准中科院系、“双一流”优势高校，加快集聚国内外科技创新资源。积极推动北航江西研究院等合作研发平台以及中微、华勤、兆驰、欧菲等企业研发中心建设。加快推动迅特通信5G通信应用及数据中心等平台建设，提高企业创新能力。
【编者点评】
市财政局贯彻执行财政政策，咬紧牙关过紧日子，严把支出预算关口、聚焦民生精准投放、盘活资本强化监管，打出一套助力“六稳”“六保”工作“组合拳”。市行政审批局聚焦优化重大重点项目审批服务工作流程，压缩项目审批时限，提高项目审批时效，推进项目审批提质增效。青云谱区坚持把就业作为最大的民生工程，实施积极有效的就业政策，努力克服和对冲疫情影响，实现就业创业稳定态势，经验做法值得肯定。