【本期要闻】

省“五型”政府建设监督员赴南昌市开展 “走近政府、建言献策”调研活动

28日上午，按照省政府办公厅统一部署，省“五型”政府建设监督员第一调研组组长、省政府参事、省社科院原党委书记姜玮一行赴昌，就南昌市推进“五型”政府建设情况开展了为期2天的专题调研活动。

在南昌市“五型”政府建设工作汇报会上，南昌市人民政府秘书长、办公厅党组书记吴长金同志向调研组一行报告了我市“五型”政府机关建设基本情况及下一步工作打算。吴长金同志表示，我市高度重视“五型”政府机关建设工作常态化推进，秉承“四个坚持”——坚持高点站位、分类推进，坚持上下联动、统筹指导，坚持问题导向、接受监督，坚持广泛发动、宣传升温，营造了全市综合实力稳步提升、产业项目齐头并进、城市面貌持续改善，生态环境巩固优化、“放管服”改革持续深化、民生实事扎实推进的良好局势。下一步，我市将继续全面贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，并以此次全省“五型”政府建设监督调研为契机，立足省会特点、扛起省会担当、彰显省会作为，持之以恒推进南昌经济社会高质量跨越式发展。市发改委、市行政审批局等相关市直相关单位先后作表态性发言。

姜玮同志指出，南昌市“五型”政府建设要做到“三个要”：一是要层层压实责任、级级传导压力，沉下力气干实事，创新引领作表率；二是要履职全覆盖、无死角，高度重视民生领域热点、难点问题，找准自身定位，将工作延伸到服务终端；三是要坚持抓牢社会发展与坚持抓好民生服务相结合，全面发力，持续推进“五型”政府建设落地生根，遍地开花。

座谈结束后，调研组一行分别赶赴经开区、红谷滩新区及湾里区，先后到南昌海立公司、中国南昌人力资源产业园、南昌VR产业基地、湾里九龙溪田园综合体开展实地考察，深入了解各地推行“五型”政府建设工作成效。

【典型推介】

重拳出击治顽疾铁心硬手净风气

——市交通运输局扎实推进非法码头整治工作

市交通运输局以“五型”政府建设为抓手，以过硬、有力举措狠抓行业乱象，扎实推进非法码头整治工作,净化重点行业发展环境，受到中央扫黑除恶第十五督导组的充分肯定。

一、坚持协同配合抢占先机。整治重点行业乱象，是认真执行中央关于扫黑除恶重要精神的具体行动，更是贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”的政治要求。面对赣江南昌段码头“设施起点低、历史欠账多、存续时间久、利益关系杂”的混乱局面，市交通运输局重拳出击，杜绝徇私枉法，与政法战线、纪检部门协同配合，关停历史老码头34座（其中拆除6座），拆除非法建设码头7座，拆除并迁移了滕王阁景区附近趸船11艘。期间未发生1起群体性事体，整治行动进展顺利。

二、坚持因地制宜创新举措。非法码头整治工作无现成经验可借鉴，市交通运输局科学研判，紧盯重点行业，按照属地负责、部门联动，齐抓共管、疏堵结合、分类处置的原则，针对码头特点反复摸排，分门别类地建立工作方案。通过分类指导、签订承诺、各个击破等创新型举措，顺利推进辖区内非法码头整治工作纵深开展。

三、坚持务实推进持续发力。紧盯港口水运乱象，针对非法偷采、装卸砂石等问题实施综合治理，每天派出2艘稽查艇、10名执法人员，对各码头轮番巡查。目前，共计出艇800余次、执法人员4000余名，发现和制止码头吊卸砂石40余起、驱离装砂船舶50余艘、收缴砂石400余吨。同时，对扬子洲老港区未履行审批手续并在建的3处港口装卸设施进行了强制拆除，取缔非法装卸点4处，恢复了岸线原貌。

四、坚持全面宣传营造攻势。采用一码头一工作小组的“驻点宣传”方式，上门讲政策，港航协会多次召开码头业主见面会，分类施策发动宣传攻势；通过短信、展板、电子屏等立体化渠道宣传法律法规，稳定业主情绪；在人员密集场所醒目位置张贴条幅，架设宣传栏，利用全市5千多辆出租滚动播放扫黑除恶宣传标语；同时，积极对接省、市新闻媒体，刊发新闻稿件25条。

五、坚持上下联动巩固战果。成立9个由县级领导带队的督导组，深入开展调研督导；各行业管理单位进驻车站、机场等一线，注重加强日常执法、检查工作中的线索挖掘，共摸排涉黑涉恶线索15条，上报线索9条。地毯式巡查整顿极大地打击了非法码头建设行为，有力地维护了港口市场秩序，抓牢了赣江南昌段非法码头整治要害，提供了可供复制的典型样本，树立了良好的政府形象。

【创新服务】

市司法局：紧扣为民宗旨优化公共法律服务

市司法局加快整合法律服务资源，着力深化公共法律服务体系，不断增强人民群众对公共法律服务的获得感。

一是全面推进公共法律服务平台建设。创建了全省首个市级公共法律服务微信公众号，并在微信“城市服务”开发上线，各地群众都可通过该服务号咨询、办理相关法律事项；统一规划，在全省率先实现市、县、乡、村公共法律服务实体平台四级全覆盖，建成“法务云”指挥中心平台和乡乡通工程，实现了全系统“一网联通”。

二是深化农民工维权法律援助服务机制。建立健全农民工维权长效机构，开辟农民工“维薪绿色通道”，在市法律援助中心专门成立“农民工法律援助工作站”，在南昌市劳动争议仲裁委员会开设了法律援助服务窗口，打造“法援惠民生·助力农民工”法律援助品牌，为农民工提供普惠、公益、可选择的优质高效公共法律服务，确保法律援助服务在农民工就业各行业及维权各环节“全覆盖”。

三是深入推进服务民营企业“法治体检”组建由260余名律师参与的“法治体检”顾问团，免费为民营企业提供政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等“法治体检”服务。

【县区亮点】

进贤“五联”共治机制确保辖区水域平稳

进贤县公安局坚持把河湖生态环境安全放在重要位置，融入公安工作。创新谋划水域信息联通、纠纷联调、治安联防、乱点联治、犯罪联打“五联”警务机制，营造了平安稳定的治安环境，为享有“一湖清水”而保驾护航。

一是建立信息联通机制。建立基础信息台帐，实行数字化管理，实现共享；与丰城、余干、临川等周边县区建立联席会议制度，对辖区内军山湖、青岚湖等水域情况进行全面摸底，将水域船只和从业人员（渔民、船民）纳入“双实”管理范畴。

二是建立纠纷联调机制。完善工作预案，建立全县水域应急处置高效协作机制。配备水域矛盾联调专班、物建水上信息员、聘请义务调解员，常态化排查化解涉水矛盾隐患。截至目前，有效化解各类矛盾纠纷22起。

三是建立治安联防机制。在重点河段、路段采取白天巡逻检查与夜间盘查堵截相结合、机动巡逻与定点蹲守相结合，及时处置涉砂、涉水违法犯罪和各类纠纷苗头；在重点水域、码头安装高空高清监控探头，整合水务、环保、海事水上监控及沿江社会单位等监控信息，形成水域立体化监控网络。

四是建立乱点联治机制。联合水利、环保、城管、建设等部门联合执法，全面摸清砂场情况，拆除违建，清理非法砂场，排查幕后“砂霸”犯罪线索。先后拆除沿湖违建15处，关停养殖场30余家，清理非法砂石料码头15个，营造了有序的湖区环境。

五是建立犯罪联打机制。各涉水部门收指为拳、合成作战，以“零容忍”态度，重拳打击非法采砂、非法捕捞“两非”违法犯罪活动。从2018年至今共破获“两非”刑事案件10起，刑事拘留27人；查扣非法采砂船只85艘，抓获非法捕捞水产品犯罪嫌疑人49人，各类渔具170余部（根）。

【信息集萃】

红谷滩新区在全省率先实行政务大厅“一窗式”服务外包改革，开启“政务大厅+政务服务+X”模式，企业、群众不仅可在大厅办理线上线下证照审批申报，也可进行生活缴费、取（网订）火车票、VR科技等体验；落实“错时延时”服务工作制，开展“楼宇驻点”“无偿代办”等个性化服务，对企业采取“靶心导向、私人定制、精准帮扶”措施，打通政务服务“最后一公里”；用心落实“错时延时”服务制，民众办事更加便捷。截止4月底，该区累计取消证明事项70项，减少涉企行政审批事项84项，完成行政许可标准化编制116项，办理“一次不跑”事项22384件、“只跑一次”事项96354件、节假日“错时延时”服务事项3103件，新增注册企业1571家，新增建设项目52个，概算投资228.9亿元。高新区为缓解中小微企业和创业者“贷款难”问题，创新贷款方式，对经评估具有市场发展前景的创业项目实施“免反担保”。由区创业担保中心担保，推荐到合作银行直接放款，大大降低中小微企业和个人的贷款门槛。截至目前，共计发放创业担保贷款7280万元，其中个人贷款1335万元，企业贷款5945万元，扶持创业305人，带动就业667人。南昌县以深化“放管服”改革、优化税务服务环境为主线，全力打造服务型税务机关。一是启动自助办税区建设。分别启动向阳路、澄湖北路、富山大道3个城区，向塘、武阳、蒋巷3个乡镇24小时自助办税区，自助办税终端数量位居全省前列。二是策应征管体制改革。推进办税服务厅（点）整合，实现纳税人“一厅、一窗口、一税务人”就能完成所有业务流程，服务质效显著提升。三是创新便民服务举措。县税务局与县房管局、县不动产登记中心正式推行动产登记与房屋交易、税费缴纳“一窗受理”，按照“统一叫号、一窗受理、并行审批、数据共享、资料内部传递”方式，对外提供服务，进一步方便纳税人。