关于市政协十五届三次会议第0274号提案的答复

洪住建提〔2023〕39号

雷伍华委员：

您提出的《关于强化法治德治作用，提升小区自治能力的建议》收悉，现答复如下：

首先说明下，根据“三定”方案，我局在业主委员会建设方面的职责，主要是指导住宅区（大厦）业主委员会相关工作；根据《南昌市物业管理条例》第四条规定，街道办事处、乡镇人民政府具体指导所辖区域内业主大会成立和业主委员会选举、换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，调解物业管理中的纠纷，协调物业管理与社区管理的关系。社区居民委员会、村民委员会协助和配合街道办事处、乡镇人民政府工作。因此，我局按照职责就相关建议答复如下：

一、关于以条例修订为契机，制定“责任表”的建议。近两年，省物业管理条例正在修改，内容很全面很有操作性，尤其增加了党建内容和部门职责规定，省条例已经进入审议程序。市物业管理条例也在调研中，待省里物业管理条例出台，并实施运行一段时间后，再根据实施情况，结合我市实际，增加有利于实际操作的规定，如对业主大会、业主委员会作出的违反法律、法规的决定，业主恶意拖欠物业服务费，各相关部门在物业管理活动中的具体职责等事项，进行细化量化。目前，我局结合省住建厅出台的《江西省业主大会和业主委员会指导规则（试行）》，印发了《南昌市物业管理委员会组建程序（试行）》,加强对小区业主委员会或物业管理委员会组建指导。

二、关于以党的建设为引领，把好“入口关”的建议。在2019年市委组织部等印发《关于全面加强党建引领社区物业服务工作的意见（试行）》的基础上，2022年成立市城市基层党建引领基层治理工作领导小组，市委组织部等印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的工作方案》，加强党组织对业主委员会的指导就是其中重要内容之一，要求在业主委员会组建和换届过程中，街道社区党组织要指导把关，提高业主委员会成员中党员比例。我局作为领导小区下设的第五专项组（社区物业治理专项组）的牵头部门，将推动成立业主委员会作为重点内容，明确街道党（工）委要对辖区内住宅小区（含开放式住宅小区）成立业主委员会或物业管理委员会进行具体指导，把握业主大会筹备组业主代表人选和业主委员会候选人推荐、业主委员会党员比例和业主委员会主任人选等主要环节，切实把好人选关，加强组织建设，提高业主自治能力。

三、关于以业务指导为纽带，确定“指挥棒”的建议。根据省物业管理条例及住建部等十部委《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，街道要建立物业管理工作机制，指导监督辖区内物业管理活动，积极推动设立业主大会、选举业主委员会，办理业主委员会备案。为进一步规范业主大会和业主委员会的活动，维护业主合法权益，去年10月省住建厅印发了《江西省业主大会和业主委员会指导规则（试行）》，该指导规则，进一步明确了业主大会和业主委员会的职责，明确了街道社区指导业主委员会履职等要求。下一步，我局将继续督导物业服务企业在小区加强物业管理法律法规宣传，并组织业务骨干到街道社区、业委会进行宣讲，普及物业管理法规知识，面对面指导调处相关矛盾纠纷。

四、关于以外部监督为抓手，引入“监委会”的建议。我局将配合有关单位按照职责做好相关工作。

今后，我局将持续加强小区物业服务企业监督管理，提升小区业主自治管理能力，探索和运用物业服务先进管理措施办法，为改善城市人居环境、保障业主合法权益，促进和谐社区构建等发挥积极重要作用。

感谢您一直以来对我局工作的关心和大力支持！

南昌市住房和城乡建设局

2023年3月7日