今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市体育局深入贯彻落实十九届五中、六中全会精神和市第十二次党代会精神,坚持以人民为中心的理念,围绕“彰显省会担当”,以“打头阵、当先锋、作表率”的雄心壮志坚决扛起省会城市体育担当,全市体育工作呈现高质量向好发展态势。我局被评为2017-2020年度全国群众体育先进单位、第十六届江西省文明单位;南昌马拉松获评世界田联精英标牌赛事;南昌八一体育综合体被评为“国家体育产业示范项目”;局机关党委被评为“全市优秀党组织”。
一、2021年全市体育工作进展及成效
(一)主要指标完成情况。
1.推进“15分钟健身圈”建设。
今年投入资金458万元铺设了983套(件)健身器材,特别是结合“我为群众办实事”民生重点攻坚项目,完成了民生实事人大票决项目全市124个点位、736套(件)器材的安装并投入使用。同时,聘请专业第三方维修团队对主城区破损、老化的健身设施进行了维修。目前,全市主城区健身路径建设点位1700余个、器材21000余套(件),有南昌市体育公园、西湖朝阳江滩公园、青云谱包家花园体育公园、青山湖丹霞体育公园、湾里磨盘山体育公园、进贤体育公园、红谷滩体育公园等7个体育公园,较去年增加3个;有安义县、东湖区、西湖区、青山湖区、新建区等5个县区级全民健身中心,较去年增加2个。
南昌市八一体育场、南昌县体育场、南昌县体育馆、进贤县体育场等4个大型体育场馆以及全市154片社会足球场全部实行对外低费免费开放。
2.健全全民健身活动体系。
围绕“健康南昌”建设,年初大力举办“科学健身抗疫情”居家健身“云动”打卡活动,吸引25.7万人次参与健身打卡;10月,举办了“全民健身•健康南昌”南昌市首届社区运动会,采取线上、线下相结合的比赛方式,涉及全市380余个社区,参赛群众线下比赛1万余人,线上比赛3.4万人,央视和中央人民广播电台对运动会情况进行了报道。
开展了“科学健身进机关、进社区、进企业、进校园、进乡村、进警营”六进活动、国民体质检测“进机关、进社区、进企业”三进活动,免费为数万人提供了体育公益服务;开展“娃娃学游泳”“娃娃学体育”公益活动和“奔跑吧·赣鄱少年”南昌市青少年夏令营,全市12000多名中小学生参加;全市58家体育协会和24家体育俱乐部开展大众喜闻乐见的活动300多次(项),覆盖了不同职业和年龄层群众。
不断壮大社会体育指导员队伍,今年已培养18名国家级、98名一级、476名二级、819名三级社会体育指导员,截至目前,我市各级社会体育指导员总数达14182人。
3.竞技体育捷报频传。
我市运动员在国内外重大比赛中获得9金4银3铜。羽毛球选手李诗沣代表中国参加苏迪曼杯世界羽毛球混合团体赛和汤姆斯杯羽毛球团体赛分别获得冠军和亚军,射击选手熊亚暄参加了东京奥运会,跳水选手邓佳琪为江西省代表团夺得第十四届全运会首枚金牌。
在全省锦标赛各项目的竞技中,我市获得11个团体总分第一,总数位列全省第一,占比超五成;其中三大球项目优势明显,锦标赛中篮球包揽全部项目冠军、男子排球取得前三名、足球项目获得两金四银,全省百县足球比赛中,四强席位被我市包揽了三个席位,进一步巩固了竞技体育全省龙头地位。
4.各类赛事精彩纷呈。
先后举办“北斗杯”全国青少年体育大赛总决赛、南昌赛艇大师赛暨赣粤城际联赛、南昌市城市定向挑战赛,中国桨板俱乐部联赛暨全国U系列赛(南昌站)、全国象棋甲级联赛、全国射击冠军赛(步枪项目)、WESG电子竞技运动会、“问剑红谷滩”中国击剑大师赛、“跑游南昌,助力英雄马”•南昌马拉松系列活动等比赛。央视、新华社等主流媒体对赛事活动进行了报道,欧洲和亚洲赛艇协会主席还通过视频方式对南昌赛艇大师赛暨赣粤城际联赛发来祝贺。
5.圆满完成事业单位改革工作。根据市委统一部署,我局于今年5月进行了下属事业单位改革,原有6个事业单位整合为南昌市体育运动学校和南昌市体育事业发展中心2个事业单位,改革工作按时保质完成,做到了改革与日常业务两不误。
(二)特色亮点工作。
6.体教融合展现新气象。
联合教育局对各级各类青少年学生体育赛事进行整合,首次合作举办全市“滕王阁杯”青少年联赛暨中小学生运动会。与市教育局共同制定《南昌市教育体育联盟校工作方案》,批准成立了以市体校为龙头的22家教育体育联盟校。持续推动“一条龙”训练工作方案的实施,进贤县、南昌县、西湖区、新建区等县区相继制定配套政策。今年5月,省政府孙菊生副省长在我市调研体教融合工作时给予了充分肯定。
一年来,全市公办体校共有121人被高等院校录取,与去年同比增长128%,其中16人被武汉大学、华中科技大学、华南理工等985、211大学录取,各项指标均创历年新高。
7.体社融合取得新进展。
全市共评选出44家社会机构为南昌合作办训基地,基地涉及19个奥运项目与1项非奥项目。有32家训练基地被评为全市星级训练基地。全市青训呈现市队校办、县(区)办、协会(俱乐部)办等多种模式,实现了竞技体育人才培养多点投放、全面开花。
一年来,我市在省体育局共注册确认运动员5276名,再创历史新高,各训练基地在今年全省比赛中获得172个优秀,216个良好,158项单项冠军,向省优秀运动队输送运动员(含试集训)46人,现有省运会夺金点近百个,为我市后备人才培养提质生效增添了新动能。
8.体育消费试点取得新成效。
着力优化营商环境,协调破解了“体育健身游泳场馆按非居民用水标准执行”等惠企政策落地难的问题,在全国率先为经营性体育健身游泳场馆降水价,通过评估确定首批15家游泳池享受优惠水价,用水价格从11.55元/吨降至4.45元/吨,预计年均减少水费近百万元。
积极克服新冠疫情不利影响,运用“体育超市”等形式,汇集百余家体育商户,举办了“体育红利大派送 全民健身热洪城”2021南昌体育惠民消费月活动,累计发放300万元体育消费券,极大拉动市民体育消费。委托第三方专业机构开展了全市体育消费调查和体育产业统计调查,着手摸清体育产业家底。
尤为可喜的是,我市本土体育企业发展迅猛,近日,南昌奥飞文体集团中标北京延庆体育中心运营管理项目,是我市体育场馆运营企业向外扩张、蓬勃发展的新成果,该企业目前运营场馆面积达100多万平方米,已成为全国体育场馆运营行业的龙头企业。
(三)重大重点项目推进情况。
9.南昌湾里射击中心综合训练馆及运动员公寓建设项目。
工程建设总量已完成95%,整个项目的建设任务预计2022年1月基本完成,2022年3月验收交付。工程款支付进度达58%。其中,体彩公益金支付2300.73万元(含省级体彩公益金500万元)。此外,该项目申请到地方专项债券4500万元,目前,专项债券资金已支出2063.27万元,支出比例约46%,已达到预期目标,剩余资金将待财政结算后据实支付。
二、当前体育工作存在的问题和不足
一是全市竞技体育总体规模偏小。市属体校训练场馆不足问题仍然突出,造成训练人口萎缩、教练积极性不高、体校吸引力有所减弱。市属训练单位部分项目训练水平下降严重,优秀人才队伍存储量不大,训练招生困难,梯队建设不完善。各县区对青训的重视有所下降,面对新形势下的双减政策,青训还尚未与双减刺激政策很好结合。
二是体育场地设施等体育公共服务供给仍然不足。群众体育事业发展县区间、城乡间不平衡不充分的问题仍然存在,作为基本公共体育服务供给方,在组织规模化、项目多元化、设施便利化、指导专业化等方面做的还不够到位,还不能很好满足人民群众日益增长的体育健身需求,打造城区“15分钟健身圈”需要多部门配合、同向发力、协调推进。
三是以竞赛表演为主体的体育产业还未形成规模。体育消费潜力未得到有效释放,体育产业对经济高质量发展的贡献度还不够高,影响力大、等级高的国际性赛事少,体育竞赛的影响力、带动力还不强,具有南昌辨识度的体育消费试点创新成果还不多。
三、2022年体育工作打算
(一)科学编制南昌体育“十四五”规划。
为全面推进全市体育事业高质量跨越式发展,根据市委、市政府的总体部署和“十四五”时期我市体育发展面临的新形势、新任务新要求,我局认真谋划考量,对照国家体育总局“十四五”体育发展规划和江西省体育发展“十四五”规划,对南昌体育“十四五”发展目标进行了初步规划,明年将继续完善细化。
根据初步规划,“十四五”期间,我市将广泛开展全民健身活动,每千人拥有社会体育指导员达到2.19人,全市体育健身人口占比达40%以上;新建或改建体育公园8个、县区全民健身中心7个,实现县区全覆盖,人均体育场地面积达到2.7㎡,足球场数量达每万人1片,推动实现城市社区“10分钟健身圈”。
构建多元青训格局,组团参加江西省第十六届运动会实现金牌、奖牌、团体总分第一的目标,创建国家基地2所以上,省级基地10所以上,县区(社会)训练基地80所以上,教体联盟校50所以上,长年坚持业余训练的青少年人数达到5000人以上。
推进体育消费试点,举办体育博览会、体育夜市、体育超市等活动每年不少1次,促进我市体育消费规模持续增长、消费结构不断升级;做大竞赛表演市场,引入CBA等国内外观赏性强的高端赛事,深化“八一南昌”合作共建,精心培育南昌马拉松、南昌赛艇大师赛、梅岭越野登山赛、中国击剑大师赛等本土IP体育赛事。
扩大体育交流合作,深化与广东七城市、长江中游四省会城市、长三角城市群、省内兄弟城市以及吉林长春体育友好城市的体育交流合作。
(二)2022年全市体育工作总体思路是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神,围绕“办人民满意的体育”目标,深入践行“彰显省会担当”的要求,率先“作示范、勇争先”,全面提升体育治理体系和治理能力,努力推动体育事业高质量跨越式发展。
(三)明年工作目标及计划推进的重点工作、重点项目。
一是加大改革创新,促进体教融合。
做好《江西省关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》的贯彻落实(已在12月22日省委深改委第十九次会议通过),加强与教育部门的配合,挑选符合条件的中小学,按项目建立“一条龙”青少年体育训练梯队。持续推进全市教育体育联盟校建设,建立联盟校章程及联席会议制。继续以社会办体育训练为抓手,评估一批社会青少年体育基地,推动一批非学科类的体育训练基地进入校园课后服务大名单,加大市运动队社会办训力度,做好各类训练基地的规范化管理,不断夯实训练基础,扩大训练人口。
二是补齐短板,提升健身服务质量。
贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》文件要求,补齐全民健身设施短板,完善体育场地设施布局。持续推进健身步道、全民健身路径、社区足球场、篮球场等社区体育设施配套建设,为社区健身群众配备社会体育指导员。同时,继续办好“娃娃学体育"、“娃娃学游泳”、“科学健身五进”、“国民体质监测三进”、“青少年夏(冬)令营”等惠民活动。加快推进“医体结合”,加大和卫健部门的联系,开办医疗健康、养生讲座,推进全民健身和全民健康深度融合。
三是办好赛事活动,助力体育名城建设。
做好2022九江第十六届江西省运会的备战及参赛,确保实现金牌总数、奖牌总数、团体总分“三项第一”。精心承办CBA联赛第三阶段比赛,着力打造南昌马拉松、南昌赛艇大师赛、梅岭越野登山赛、“滕王阁杯”青少年体育联赛、城市定向挑战赛等品牌赛事,实现年度“双百”目标,即每年举办赛事活动不少于100项次,参与人数不少于100万人次。
四是扎实做好体育消费试点工作。
2022年是国家体育消费试点城市最后一年,按照“国家体育消费试点城市”既定部署,采取线上+线下相融合的办法,通过发放体育消费券,举办体育消费月、体育夜市、体育博览会等形式,不断激活体育市场动能,增强市民体育消费黏性,繁荣体育消费市场。同时,成立南昌市体育产业协会,增强产业发展合力,推动体育产业实现高质量跨越式发展。
五是重点项目建设工作。
1.南昌湾里射击中心综合训练馆及运动员公寓建设项目升级提升工程。该项目是在南昌湾里射击中心综合训练馆及运动员公寓建设项目基础上进行提升和改造,主要建设内容为:综合训练馆与运动员公寓装修装饰、智能化系统、基础设施扩容改造工程,其中,精装修面积11721平方米,普通装修面积1882平方米。总投资估算为6465.11万元,其中:建筑工程费2551.69万元,设备购置费2370.08万元,安装工程费573.30万元,工程建设其他费487.81万元,预备费用482.23万元。目前正在进行前期准备阶段的工作,计划列入2022年市重大重点项目。
2.南昌市体育运动学校福州路校区改造暨东湖区全民健身中心建设项目。主要建设内容为:新建一栋跳水游泳馆、一栋综合训练馆以及既有公寓改造,用地面积12905.92平方米,总建筑面积约27000平方米,地上计容面积约12500平方米,地下两层约14500平方米,车位210个,总投资2.69亿元。目前已完成可行性研究报告、社会稳定风险评估报告并通过市委政法委备案、水土保持方案、房屋安全等级鉴定、地块地下管线探测、地质勘探、地块范围红线界址点测量、取得地块红线图及现状图、项目规划设计方案编制,已与市自然资源和规划局沟通调整用地规划条件,同时启动设计招标工作。计划列入2022年市重大重点项目。
3.南昌市体育运动学校整体搬迁布局涉及项目。市体校福州路校区建筑均为不同等级的危房,于2017年10月整体搬迁到国体中心,租用期于2022年10月到期。根据事业单位改革方案,结合市体校实际,决定对市体校整体布局进行调整,拟将八一体育场原迪欧咖啡改造成市体校办公场所,对市体校青山湖校区宿舍和食堂进行改造,市体校青山湖校区和湾里校区分别新增轻钢结构训练馆改善训练条件,所需经费在2022年体彩公益金中列支。
四、意见建议
一是从市级层面加大体教融合力度,推动一条龙训练体系落到实处,做大做强体教联盟校,有效解决运动员输送渠道不畅的困难;同时,建议加大对体育训练基地进入校园服务的支持,制定非学科类青少年体育培训机构办学行为及标准。
二是加大对体育用地支持,帮助协调自然资源、发改、行政审批、城建等部门加大对社会主体投资体育设施建设的用地支持,在不影响城市规划布局的前提下,依法依规支持鼓励社会主体挖掘废旧厂房、仓库、地下空间、园区空地、尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地等存量场地资源,建设小型化、多样化的临时性活动场馆和健身设施。