为深入贯彻落实中共中央 国务院《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）和《中共江西省委 江西省人民政府关于深化质量强省建设的实施意见（赣发〔2023〕8号）》（以下简称《实施意见》）等文件精神，深入实施质量强市战略，进一步促进全市质量整体水平提升，近日，南昌市人民政府印发了《南昌市深入推进质量强市建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。现对有关内容解读如下：
一、政策背景及出台过程
质量是人类生产生活的重要保障。建设质量强国是推动高质量发展、促进经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活的重要途径。2023年2月，党中央、国务院公开发布《质量强国建设纲要》，对全方位建设质量强国进行部署，开启了新时代建设质量强国新征程。省委、省政府印发了《关于深化质量强省建设的实施意见》（赣发〔2023〕8号），明确了我省质量强省建设重点任务。市委市政府将质量强市战略纳入国民经济和社会发展“十四五”规划，写入2024年政府工作报告，作为推进我市高质量发展的重要抓手和有效路径。
按照市委、市政府工作安排，市市场监管局会同有关部门认真学习研究《纲要》《实施意见》,充分借鉴省外先进地市经验做法,深入分析我市质量现状及发展需求,并邀请省级质量专家学者进行研讨，起草了《实施方案（征求意见稿）》。分别征求各县区政府、开发区管委会、湾里管理局和市直有关部门意见，并经合法性审核和公平竞争审查，形成了《实施方案（审议稿）》。经市政府常务会议审议、市委常委会审定，于2024年4月10日由市政府正式印发。
二、主要内容
《实施方案》共分三大部分：
第一部分：总体要求。
主要阐明指导思想和主要目标。提出2025年近期目标，制造业占GDP比重保持总体稳定，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到35%，制造业质量竞争力指数达到89，每万人口高价值发明专利拥有量达到5件。食用农产品监测合格率、食品药品评价性抽检合格率稳定在98%以上，制造业产品质量合格率达到94%以上，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，公共服务质量满意度达到82分，建设高品质服务业集聚发展中心。参与制修订地方标准40项以上，国家地理标志、集体商标达到18个，绿色、有机和地理标志农产品有效认证总数达到670个以上，新增中国质量奖（提名奖）1个，全市规模以上工业企业首席质量官覆盖率达100%，争创国家质量创新先导区。充分发挥质量基础设施“一站式”平台（NQI 赣质通）作用，入驻服务机构300家以上。到2035年，质量强市建设卓有成效，先进质量文化蔚然成风，质量支撑引领经济社会高质量发展，企业质量品牌实力达到更高水平。
第二部分：重点任务。
一是探索质量效益型发展新路径。通过创新驱动、数字赋能和绿色导向三大策略，推动经济质量效益型发展，建立全链条创新生态体系、分类推进企业数字化改造、引导产业绿色低碳转型，提升城市整体质量水平，促进经济高质量发展。
二是打造产业发展质量新引擎。培育以VR、光电等为代表的8个质量卓越产业集群，通过实施“十百千质量提升工程”，建立质量奖梯队培育名录，推动产业质量效益型发展，提升城市整体竞争力。
三是培育产品质量新优势。通过保障农产品食品药品质量安全、优化消费品供给质量、推动工业品质量升级三大策略，全面提升产品质量，满足市民对安全、高品质生活的需求，促进消费升级和产业高质量发展。
四是铸就工程质量新品质。通过强化建筑工程质量管理、打造水利精品工程、加强交通工程质量管控三大措施，全面提升工程质量，确保市民安全，推动城市建设的绿色化、智能化和可持续发展。
五是提升服务质量新高度。推进生产性服务业、生活性服务业质量提升，优化公共服务惠民生，满足市民服务需求。
六是激发企业质量发展新活力。强化企业质量主体责任，分类推进企业首席质量官制度，打造一批企业标准“领跑者”，增强企业品牌意识。
七是发挥质量基础设施新效能。大力实施质量提升工程，加快打造区域性商贸中心，引导经营者诚信守法经营，开展放心消费创建活动。
八是建立现代化质量治理新模式。落实和完善质量奖励措施，用好南昌新“人才 10 条”政策。加强与周边城市质量工作交流互鉴，深化质量合作。
第三部分：组织保障。
从“加强组织领导、强化工作力度、深化考核评估”等3个方面强化实施保障，明确提出要充分发挥市质量强市领导小组统筹协调作用，完善部门协同、市县（区）联动的工作机制，开展督促检查等重要举措，推动《实施方案》目标任务的贯彻落实。
三、特色亮点
一是在目标设定上，定性与定量相结合。《实施方案》提出了2025年和2035年两阶段发展目标。2025年近期目标，参照《实施意见》及南昌市“十四五”规划，并结合南昌实际设定了14个定量指标。同时采取定性的方式，对2035年的远景目标进行了展望，体现前瞻性、引导性。
二是在任务制定上，与重大政策相衔接。《实施方案》与《纲要》《实施意见》紧密对接，与《南昌市制造业重点产业链现代化建设“8810”行动计划（2023-2026年）》《南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神相关联，做到目标一致、任务一致、行动一致。
三是在组织保障上，形成质量工作合力。《实施方案》增加了一个附件，对质量强市建设的80项配套重点任务进行了分解，落实到具体部门、相关单位，明确完成时限，推动全市上下抓好质量强市工作。
如有对该政策文件有疑问，可拨打下面的电话咨询相关部门 解读单位：南昌市市场监管局，咨询电话：0791—88560372；咨询人：熊勇江（咨询时间：工作日9:00—12:00，13:30—17:00）
赣公网安备 36010802000056号
