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中共南昌市工业和信息化局党组关于市委第二巡察组反馈意见整改进展情况的通报

来源:市工信局 发布日期:2023-10-30 16:33:51 浏览量: 字体

按照市委统一部署,2022年5月11日至6月24日,市委第二巡察组对中共南昌市工业和信息化局党组开展了巡察。2022年10月19日,市委第二巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位,抓紧抓实巡察整改部署

1.提高站位讲政治。局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,切实把巡察整改作为一项重大的政治任务来抓,深刻认识巡察反馈意见整改工作的重要性和紧迫性,以高度的政治自觉正视问题,扎实做好巡察工作“后半篇文章”。始终加强理论学习,通过党组理论学习中心组和局党组会等形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,重点学习习近平总书记关于巡视工作和工信工作等重要论述,切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

2.精心组织快部署。局党组坚决扛起巡察整改主体责任,从严从实从快抓好巡察整改工作,2022年10月27日召开第34次局党组会议专题传达学习了省委常委、市委李红军书记在市委书记专题会上听取巡察工作情况汇报时的讲话精神,专题讨论研究了巡察反馈意见整改工作,要求全局上下把思想和行动统一到巡察整改工作中来,以求真务实、真抓真改的作风落实整改工作。局党组书记亲自部署、亲自推动,对照巡察反馈问题研究制定了整改举措,健全了“一个问题、一名领导、一个科室、一抓到底”的包干责任整改工作机制,形成了《市委第二巡察组巡察反馈意见整改任务分解表》,印发了《中共南昌市工信局党组关于认真做好市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作的通知》,做到工作有部署、有计划、有方案。

3.扎实整改务实效。坚决按照整改工作的具体要求和时间节点,挂图作战、销号管理,逐条进行整改、逐条对账销号,不折不扣、从严从实抓好整改工作,做到真反思、真整改、真落实,确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚决落实整改工作有关要求,定期研究调度巡察反馈意见整改工作,2022年12月 30日召开第38次局党组会议专题研究审议缴回部分涉工政策多兑现奖补资金事项,确保整改工作有序推进。同时,通过加强制度建设,修订完善各项规章制度,巩固扩大整改成果,用制度管人管事管权,形成常态化长效化机制。

4.压实责任抓落实。成立了局巡察反馈问题整改工作领导小组,由局主要负责人担任组长,各分管领导担任副组长,机关各科室负责人为组员,下设办公室负责统筹协调日常工作。压实了整改工作责任制,党组书记履行整改工作“第一责任人”责任,各分管领导履行“一岗双责”,局属各单位和机关各科室负责人直接负责具体整改工作,形成了层层传导压力、层层落实责任的工作格局。同时,局巡察整改办定期了解跟踪巡察整改工作进度,并及时提醒督促落实,不断强化了整改工作的日常监督。加强与派驻纪检组的对接沟通,主动接受派驻纪检组的业务指导与监督。

二、坚持问题导向,落实落细巡察整改措施

根据巡察反馈意见,市工信局党组将反馈的三个方面问题,细化分解为67个具体问题,其中因机构改革移交5个问题,局党组具体负责62个问题,提出了122条具体整改措施。截至目前,已完成整改58个,正在整改4个,整改率93.55%。具体情况如下:

1.“贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神和上级决策部署不够到位,坚决扛起工业责任、彰显省会担当存在欠缺”方面

(1)关于“创建国家制造业创新中心乏力”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是全力支持南昌VR研究院申报国家虚拟现实创新中心,2022年10月26日,工信部正式批复同意依托南昌VR研究院组建国家虚拟现实创新中心,并已挂牌。二是积极协助市发改委组织有关企业向国家和省发改委申报国家级企业技术中心,2022年新获批2家国家级企业技术中心(联创电子、晶能光电)。三是积极组织有关县区和企业向省工信厅申报省级产业技术研究院,由安义高新技术产业园区牵头组建的江西省铝型材产业技术研究院成功备案为省级产业技术研究院,入选2022年江西省产业技术研究院培育名单。四是在制定汽车和新能源汽车产业政策时,增加了支持企业技术改造和支持企业数字化升级等扶持条款,助力推动一批智能制造示范工厂、智能制造标杆企业等建设。南昌同兴达等6家企业获评2022年江西省智能制造标杆企业。

(2)关于“推广‘5G+工业互联网’应用试点示范不力”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是积极组织企业开展申报工信部工业互联网试点示范项目、省工信厅5G典型应用案例和江西省工业互联网标识解析应用案例,其中南昌海立的“工业互联网平台+供应链协同解决方案”入选工信部2021年工业互联网试点示范项目;江西林恩茶业有限公司和江西华广电影视科技有限公司入选工信部2022年新型信息消费示范项目名单;方大特钢工业旅游景区正式获批国家4A级旅游景区,成为江西省首家国家4A级旅游景区的钢铁企业;江西省天轴通讯有限公司等8家企业入选2022年江西省大数据示范企业。二是积极组织企业参加第五届“绽放杯”5G应用征集大赛,我市有5家企业获得国家第五届“绽放杯”5G应用征集大赛大奖,占全省(全省共8家企业获奖)的62.5%。三是加快推进5G基站建设,截至2022年12月累计开通5G基站18181个,开通数位列全省第一;工业互联网标识解析二级节点数超3个,总量达到全省第一。四是对“5G+智慧工厂”项目培育库进行梳理并定期走访调度,截至目前,江铃新能源汽车、华兴针织、泰豪科技、洪安化工等6个“5G+智慧工厂”项目全面建成,20个“5G+智慧工厂”项目正在加速推进。

(3)关于“培育细分领域企业吃力”的问题。

整改完成情况:问题已移交。

整改进展情况:因机构改革,2021年底,相关职责已转至市中小企业服务局,该项整改已由市中小企业服务局负责。

(4)关于“对标‘两个大幅提升’目标要求有差距”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记关于加快推动制造强国重要指示有关精神,围绕“一枢纽四中心”的目标定位、“两个大幅提升”的目标要求和“六个尽显”的重点任务,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快产业发展,加强企业培育,坚决扛起省会责任,加快推动南昌工业高质量跨越式发展。一是加大运行监测力度,积极落实月监测机制,每月对重点县区、重点产业、重点企业的工业经济运行情况进行监测,加大与供电、税务部门的会商协调力度,加强对规上工业总产值与用电量、营业收入、增值税等指标的匹配情况联动分析。2022年,全市全口径工业增加值总量突破2500亿元,占GDP比重达34.9%,比重列全国省会城市前3;规上工业增加值总量突破2000亿元,占GDP比重达28.5%,同比增长6.0%,实现了经济下行压力下的逆势增长,其中,12月份当月,全市规上工业增加值同比增长5.3%,较5月份提高1.0个百分点,列全省第9位,较5月份前移3位;制造业增加值占GDP比重达30.2%,较上年提高0.1个百分点。全市规上工业完成营业收入7872.7亿元,总量列全省各设区市第1位,全国省会城市第12位;同比增长5.1%,列全省各设区市第8位,较上年前移2位。二是加快产业壮大发展,大力实施“一产一策”,先后制定出台了《关于推动现代针纺产业高质量发展的实施意见》《关于推动汽车和新能源汽车产业高质量发展的实施意见》《关于进一步推动航空产业高质量发展的实施意见》《关于加快生物医药产业高质量发展的实施意见》等产业政策,不断加大了对各重点产业的扶持力度。2022年,全市八大重点产业营业收入实现6054.06亿元,同比增长1.2%。三是加大企业帮扶力度,持续开展了全市工业企业“大走访、大帮扶”活动,深入推进了培育领航标杆企业三年行动计划,2022年营业收入10亿元以上工业企业115户,比2021年增加了2户。其中,营业收入50亿元以上工业企业22户,比2021年增加了3户。

(5)关于“推进工业和信息化融合发展不深入 ”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是坚持高位推动、加强领导,把推进数字经济做优做强“一号发展工程”作为“一把手”工程,成立南昌市工业和信息化局发展数字经济领导小组,由局主要负责人担任组长,进一步加强统筹协调推进我市工信系统数字经济发展。二是出台《南昌市工信系统深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”实施方案》,进一步推动数字基础设施建设加速升级、数字产业化能级加速提升、产业数字化加速转型、产业生态加速优化。三是持续做大我市软件信息服务业。2022年,南昌信息传输、软件和信息服务业规上企业实现营业收入264.5亿,同比增长13.3%,高于全省3.7个百分点,其中软件和信息技术服务业规上企业营收115.9亿,同比增长16.9%,增速高于全省6个百分点,营收总量占全省60%。起草《关于加快软件信息技术服务业发展和产业数字化转型的若干措施》扶持政策,鼓励和支持工业企业开展两化融合管理体系贯标,积极参与数据管理能力成熟度贯标,鼓励和支持企业申报两化融合试点示范,力争更多企业入选国家级、省级试点示范,不断壮大产业规模,进一步提升在全省的比重。四是持续加速推进“上云用数赋智”,支持探索大数据等应用创新。联合三大基础电信企业先后开展了天翼云、联通云、移动云“万企上云上平台”专项活动,为企业提供数字化转型方案和云资源,充分调动企业上云积极性,帮助企业解决数字化转型难题。2022年全市累计新增上云上平台企业14362家,企业上云目标完成率达113.5%,上云上平台企业总数达37063家。五是重大项目稳步推进。省级重大项目方面,2022年我市重点推进省数字经济重点项目13个,项目总投资额598亿元,已开工项目13个,开工率100%;完成投资额85.56亿元,年度投资完成率为108.44%。市级重大项目方面,2022年全市重点推进了数字经济重点项目100个,总投资超过1500亿元,已开工项目100个,开工率100%;当年计划投资307.6亿元,完成投资额407.5亿元,年度投资完成率为132.5%。六是组织开展了数据管理能力成熟度评估模型(DCMM)宣贯会以及工业领域网络与信息安全培训会。七是完成工信领域数字经济重点任务。根据《南昌市数字经济发展三年行动计划(2020-2022年)》任务分工,涉及市工信局重点任务46项,目前完成46项,完成率达100%。

(6)关于“工业项目建设推进缺力度”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是树牢“项目为王”理念,全力推进我市工业领域“项目大会战”,推动工业项目早开工、早投产。自全省工业领域“项目大会战”开展以来,截至2022年12月,南昌市总投资累计完成率44.2%,较一季度提升22个百分点;年度投资完成率114.2%,超序时进度14.2个百分点。二是加强项目调度推进力度,印发了《南昌市工业和信息化局关于完善重大项目联系服务机制的通知》,建立了项目管理“三项清单”(新开工项目清单、完工项目清单、在建重大工业项目清单),做到每月实时掌握项目建设进度,每季度通报县区项目推进情况。2022年,全市工业投资同比增长8.4%,高于全省平均增速1.4个百分点,列全省第6位。2022年,全市新入库的亿元以上工业项目108个,较2022年一季度增加73个;亿元以上技术改造项目100个,较上年增加7个,占所有亿元以上工业项目的比重为26.5%,较上年提高3.4个百分点。三是制作了我市重点产业链图暨目标企业清单,并下发至各县区、开发区、湾里管理局工信部门和商务部门,为实施精准招商提供参考。

(7)关于“‘十三五’工业发展规划未落实”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是印发了《关于加强“十四五”工业和信息化领域系列发展规划实施工作的通知》,明确了上下联动、统筹推进的责任体系,构建了规划落实的评估监测体系。二是围绕规划确定的目标指标,提出2023年规模以上工业增加值增速8.5左右的目标。同时,结合规划提出的重点任务,科学合理分解到2023年工作要点中,印发了《南昌市工业和信息化局2022年工作总结及2023年工作打算》。

(8)关于“绿色食品产业发展弱”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:配合市农业农村局制定出台了《关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》,着力实施产业布局优化、产业基础提质、企业强链争先、品牌赋能增效“五大工程”,进一步推动食品产业转型升级。

(9)关于“产业政策企业知晓率低”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是实施政策清单化管理。将市工信局现行的涉企政策进行清单化梳理,编制了涉企资金兑现政策服务指南,明确了申请条件、办理流程、承诺办结时限等。二是充分运用新媒体开展政策宣传。2022年7月,对中央、省、市文件中惠及工业企业的条款进行了梳理汇总,并在微信公众号、局网站、微信工作群、QQ工作群进行宣传,实现八大主导产业重点企业全覆盖,浏览量超7000次。三是强化线下面对面宣传。充分用好我市电子信息、现代针纺等产业大会以及生物医药、航空产业政策宣贯会等平台,向参会企业宣讲了相关政策,引导企业充分知晓、用好用足各项惠企政策,参会企业总数超过700家。

(10)关于“产业政策惠及企业少”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是在制定产业政策时加强统筹谋划,注重普惠性和精准性,严格落实公平性竞争审查,目前已出台的电子信息、现代针纺、生物医药、汽车和新能源汽车、航空产业等产业政策中,既有普惠性政策条款,又有精准性扶持政策条款,政策受益面不断扩大。二是加大政策宣传力度,积极引导符合条件的企业申报奖励政策,2022年兑现企业项目数量较上一年度增加20个,较上一年度增加1.3个百分点。

(11)关于“产业政策资金兑现和监管不及时”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是严格落实《南昌市工信局规范性文件管理办法》有关要求,制定了《关于优化政策制定工作流程的通知》和《关于印发优化涉工政策兑现流程的通知》,加快构建涉工政策兑现标准化流程体系,提升政策兑现速度。二是加大政策核查督促力度,目前,聘请第三方机构开展的2018年以来政策兑现核查已完成。

(12)关于“培育有竞争力的产业集群有差距”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是着力培育有竞争力的产业集群,我市新增1个省级产业集群——安义县新材料(金属)产业集群,截至目前,我市共有13个省级产业集群,2个省级培育产业集群(南昌县医药产业集群和南昌临空经济区电子信息产业集群)。二是加强督导考核,已将产业集群发展水平纳入全市综合考核体系内容,做好开发区争先创优综合考评工作,对照2022年度开发区考核实施方案,做好了相关数据支撑保障工作。三是强化监测调度,督促县区、开发区围绕产业集群,聚焦招大引强精准发力。2022年,南昌经开区新能源汽车及汽车零部件等15个产业集群实现营业收入5765.8亿元,同比增长11.3%,其中南昌高新区光电及通信产业集群实现营业收入过千亿元,达1500亿元,同比增长15.4%;实现利润20.5亿元,同比增长47.4%。

(13)关于“调整产业结构力度不够大”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:加快推动战略性新兴产业发展,不断提高战略性新兴产业占全市规模以上工业比重。一是在生物医药产业方面,借鉴上海、深圳、广州、宁波、长沙、青岛等地区的做法,结合南昌市生物医药发展现状,制定出台了《关于推动生物医药产业高质量发展的实施意见》;借助全市生物医药产业发展政策宣贯大会,鼓励并引导企业建立基于大数据分析的药品研发平台;有序推进中国(南昌)中医药科创城和中国(南昌)现代医疗器械科创城建设,江中药谷核心区中医药科创城综合体验收通过并投入使用,华润江中科研中心二期平台建设已完成;推动进贤县医疗器械产业科创城与南昌大学高端医疗器械装备研究院全面合作,2022年科创城医疗器械投产项目6个、开工项目5个、签约待开工项目6个。二是在电子信息产业方面,积极引进VR项目,举办了2022世界VR产业大会和2022南昌市电子信息产业发展大会,其中,我市在2022世界VR产业大会签约意向项目52个,签约金额达429.5亿元,包括联东VR新动能产业园、上海龙旗VR产业倍增生产基地及研发中心、美晨倍增生产基地及研究院等项目,进一步提升了我市电子信息及VR相关产业发展的动力和潜力。加快推进VR项目建设,兆驰晶显LED显示终端生产项目、辉泰高精密模具切割加工成型项目等竣工投产,进一步完善了我市电子信息产业链,有利于提升我市电子信息产品附加值和终端生产能力。不断提升VR硬件生产能力,联创电子正在规划建设新增年产300万套VR/AR、机器视觉部件生产项目,华勤VR设备生产项目产线已搭建完成,龙旗VR整机生产制造项目第一条VR/AR产品生产线已架设完成,三极光电已有13条AR核心器件全息衍射光栅产线投入生产。三是在汽车和新能源汽车产业方面,印发了《关于推动汽车和新能源汽车产业高质量发展的实施意见》,对企业在产业链价值链高端的新能源汽车整车、新能源汽车用变速箱、混动发动机、燃料电池发动机以及动力电池、车用驱动电机、电控等“三电”关键零部件、车规级芯片、激光雷达、毫米波雷达、高清摄像头、智能传感器、线控底盘、智能座舱等高端汽车电子产品的研发生产给予支持。

(14)关于“产业链工作机制落实不力”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是根据工作实际适时召开产业链链长制工作推进会议,督促推动市重点产业链工作有效落实。2022年7月6日上午,时任市委常委、副市长肖云召开了全市重点产业链链长制工作推进会,听取了各产业链工作进展情况汇报,并安排部署了下一步工作。2022年,各产业链共计开展调研、座谈、调度会392次(场)。二是印发了《关于完善全市重点产业链相关工作机制的通知》,对产业链链长制会议调度机制、工作开展机制、问题办理机制进行了完善,并建立了定期通报机制和督促机制,每月收集各产业链推进动态,以及各链调度会议、对接活动、问题办理等工作进展情况,及时督促相关单位按要求认真开展相关工作。从2022年6月份至12月份,已编印7期,并呈送市重点产业链各链长,并转各责任单位。三是建立产业链链长制问题台账,收集掌握产业链发展中存在的困难和问题,并及时督促各链加强跟踪办结,对得到解决的问题及时销号。2022年,全市各重点产业链共收集物流、用工、融资、用地等方面的问题271条,已全部办结,办结率100%。四是印发了《南昌市工业高质量发展考核办法》,将产业链链长制工作推进情况纳入全市工业高质量考核相关指标,作为县区、开发区评先评优的重要依据。同时,积极同市考核办沟通,力争将产业链链长制工作纳入2023年度全市综合考核、2023年度市直机关综合考核体系,充分发挥考核指挥棒作用。

(15)关于“产业发展的难点、堵点未有效解决”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是深入推进产业链链长制工作,印发了《关于完善全市重点产业链相关工作机制的通知》,制定了《2022年全市重点产业链产销对接帮扶活动方案》,并围绕产业链薄弱环节,支持相关单位和县区开展专项招商、产融对接、人才对接等活动,截至2022年12月底,各产业链累计开展产销对接、产业链招商合计107次(场),签约项目170个,签约金额783.1亿元;产融对接活动授信企业344户,授信额度达342.4亿元。二是在制定出台生物医药等产业政策时,增加了人才建设条款,进一步加大对产业人才的引进和培育力度。

(16)关于“扬尘污染联合执法机制落实不到位”的问题。

整改完成情况:正在整改,并持续推进

整改进展情况:一是持续开展日常动态巡查,局机关业务科室会同局属单位针对“双预”企业扬尘污染每月开展了检查,督促企业落实好扬尘污染防治工作。二是同市生态环境局联合下发了《南昌市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业扬尘污染治理“秋冬季百日攻坚”行动联合执法工作方案》,积极开展了“双预”企业扬尘污染联合检查工作,确保扬尘污染防治工作取得实效。2022年12月31日,针对南昌万年青商砼有限公司在全市应对颗粒物污染风险开展防控工作期间,未落实好车辆进行报备的要求,市生态环境局执法支队对企业进行立即停产整改的处理。三是印发了《关于进一步加强对预拌混凝土、预拌砂浆行业管理的通知》,督促各有关县区按要求编制各属地“十四五”期间“双预”企业布点方案。目前,湾里管理局、红谷滩区、进贤县、青云谱区和高新区等7个县区出台了布点方案,还有3个县区尚未完成。下一步,继续督促“双预”企业落实好扬尘污染防治措施,督促尚未出台布点方案的部分县区加快工作进度,尽快出台预拌混凝土和预拌砂浆生产企业“十四五”期间布点方案。

(17)关于“对企业淘汰落后产能要求不严”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是加快推进淘汰落后产能工作,缩短企业淘汰计划时限。对重点用能企业目前存在的落后淘汰设备进行了监察,要求未制定淘汰计划的企业及时制定淘汰计划(不超过3年),淘汰计划超过3年的重新制定,并出具落后设备淘汰承诺书。二是加大督促检查力度。坚持动态管理,建立全市淘汰设备管理台账,对淘汰计划完成情况按年度进行监察和销号管理。2022年共淘汰设备646台套(其中更新改造267台,报废379台),淘汰量较2021年度(132台套)增长389%。

(18)关于“省级绿色园区创建工作不力”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是组织工业园区、企业开展绿色创建工作。按照江西省工信厅有关要求,开展了2022年度绿色制造名单推荐工作,经园区企业自愿申报、县区初审,我市向省工信厅推荐1家绿色园区、5家绿色工厂、1家绿色设计产品、1家绿色供应链管理企业。二是积极推进省级以上绿色园区创建工作。2022年11月,省工信厅公布了2022年度省级绿色制造名单,江西安义高新技术产业园区入选省级绿色园区。截至2022年底,我市创建绿色园区2家,其中国家级1家、省级1家。

(19)关于“对脱贫监测户生活关注不够”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是加大对结对帮扶村名山村的关心和关注,在端午、中秋等节假日积极开展了贫困户走访慰问活动,为贫困户送上了节日慰问品。二是立即下架了已过期的兑换物资,公开了2022年7月以来的爱心超市脱贫监测户积分兑换情况。

2.“重点领域防控廉洁风险有漏洞,群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面

(20)关于“扶持企业政策预见性差”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:加强产业前瞻性谋划,制定了涉工政策(包括普惠性涉工政策、产业专项政策等)的制定流程图、兑现流程图,对政策制定、兑现环节进行严格把关,确保政策扶持的规范性、有效性、精准性。

(21)关于“政策扶持资金缺乏监管”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是全面梳理资金使用情况。江西新能源汽车大数据中心有限公司已将其2018年以来省、市和小蓝经开区拨付的支持资金使用情况进行了梳理,形成了《关于江西新能源汽车大数据中心政府补助资金使用情况的报告》,目前相关资金已用于江西新能源汽车大数据中心相关办公场所、软硬件及平台日常运营。二是加强对政策扶持资金的监管,责令该公司建立政府支持资金专项账户。2023年2月7月,江西新能源汽车大数据中心有限公司已在招商银行南昌分行北京西路支行开设独立的政府资金专款专用账户。

(22)关于“有的项目存在违法串标”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:严格落实政府采购法有关规章制度,取消该单位2年内参加我局依法必须进行招标的项目的投标资格。同时,2022年11月,我局向市财政局采购办转交相关材料,由市财政局采购办进一步处理。

(23)关于“部分项目招投标脱离监管”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是严格落实政府采购有关规章制度,督促局属单位要根据江西省政府集中采购目录及标准,达到政府采购限额标准的项目全部进入市公共交易中心进行评标。二是在今后的政府采购中,不再选取涉及此8个项目的招标代理机构作为采购代理。

(24)关于“产业培训班利润过高”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:制定出台了《汽车和机电装备产业培训班举办管理办法》等制度文件,明确在今后举办汽车和机电装备产业培训班时,应当进行培训需求调查分析,制定培训目标和计划,培训费用原则上参照《南昌市市直机关培训费管理办法》等有关规定执行,严把资金关。

(25)关于“屡犯屡罚,以罚代管”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是加强执法过程监督,落实“双随机、一公开”,加强事后监督,制定了案件“回访”制度。2022年6月份以后,对4个下达整改通知的工程实施回访,了解整改对象是否真正完成整改,并制定回访台账。二是加大对执法人员的监督力度,鼓励公众参与监督,对违法行为进行举报,让“罚而不管”无处可遁。三是加大法治宣传,在日常巡查工作中加强对条例的宣贯,结合宪法宣传日对行政相对人开展了专题宣传教育。

(26)关于“存在选择性执法”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是严格执行行政执法“三项制度”规定,对执法过程进行全过程记录,目前已购置大容量执法记录仪3台,以便满足工作需要。二是加大行政执法人员培训力度,开展了2次执法人员培训,进一步提高了执法人员素质和执法能力。三是加强监督,向全社会公布了《投诉举报制度》,确保行政执法人员严格依法依规履行执法职责。

(27)关于“执法不严谨”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是进一步加强执法培训,开展了执法人员法制培训,要求执法人员严格按照行政处罚程序执法。二是严格落实法制审核流程,加强执法监督管理,加强对案件的合法性审查,确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。三是对执法不严谨的事项有关情况进行了书面说明,对原墙改办有关责任人进行了诫勉谈话。

(28)关于“服务企业不深入”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:持续开展工业企业“大走访、大帮扶”活动,加强与企业沟通,深入企业倾听诉求,定期收集企业诉求,及时给予协调。2022年6月份后,持续开展了市工业企业“大走访、大帮扶”活动,走访企业140余次,共收集企业诉求40条,解决43条(其中3条问题诉求为前期遗留问题),办结率107.5%,反馈企业满意度100%。2022年,全市营业收入10亿元以上工业企业115户,其中营业收入50亿元以上工业企业22户。

(29)关于“政企互动不及时 ”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:健全了政务公开制度,从2022年6月份开始,每月定期更新有关工业指标数据并主动公开。

(30)关于“有的产业培训名不符实”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:制定印发了《汽车和机电装备产业培训班举办管理办法》,明确在今后举办汽车和机电装备产业培训班时,要严格落实有关要求,科学制定培训方案,严把人员参训资格条件,组织培训的工作人员控制在参训人员数量的10%以内,最多不超过10人,市直机关及县区(开发区、管理局)有关部门参训人员控制在总参训人员30%以内。

(31)关于“市工业技术研究院资产管理混乱”的问题。

整改完成情况:正在整改,并持续推进

整改进展情况:一是市工业技术研究院人员已于2022年12月下旬分流,所有资产封存,并将有关情况形成专报请示市政府,下一步将按要求依法依规处置所有资产。二是根据市委、市政府印发的《南昌市市级行政事业单位所属经营性国有企业划转实施方案》文件精神,明确康威电气的股权划转至市产投集团,划转后由市国资委对康威电气的国有股权进行清产核资。目前,康威电气已明确专人负责对接产投集团、提供相关资料、配合股权划转工作,各项工作均有序开展。三是已书面通知在市工研院中试楼办公的江西华东电气有限公司搬离,并多次与华东电气负责人当面沟通,督促其尽快搬离。

3.“新时代党的组织路线落细落实存在差距,管党治党责任压得不够实”方面。

(32)关于“‘一把手’履行第一责任人责任有欠缺”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是制定了《市工信局党组开展政治谈话工作方案》,党组书记与党组成员开展政治谈话。二是印发了《市工信局局属单位开展政治谈话工作方案》,分管局领导与局属单位“一把手”开展政治谈话,局属单位负责人与班子成员开展政治谈话,要求做到政治谈话全覆盖。三是调整优化了局领导班子的力量摆布,实行“一个分管领导、一个局属单位”的管理机制,形成高位推动、齐抓共管的工作格局。四是调整了局领导班子成员支部联系点,进一步压实工作责任,强化了对局属单位党支部的教育和监管。

(33)关于“开展警示教育走过场”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是进一步加强警示教育,组织机关干部观看了《永远吹冲锋号》等警示片,做到防微杜渐、警钟长鸣。二是将违纪的干部处理情况进行了公示,局领导在机关大会上对该同志进行了批评,该同志在支部大会上作了深刻检讨。

(34)关于“管党治党偏松偏软”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是健全常态化管理制度,制定出台了《南昌市工业和信息化局干部职工因公出国(境)审批和证件管理办法》,进一步加强对干部职工证件的管理。二是加强对下级党组织的监督管理,三个局属单位普通干部的护照及港澳台通行证已进行统一管理。

(35)关于“主动发现问题线索能力还不强”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是加强理论学习。利用组长办公会、专题学习会,全年开展政治及业务理论学习22次,做到及时学,跟进学。积极参加省、市纪委组织党章党规党纪和最新法规等专业知识学习,提升了组内干部的政治“三力”和履职本领。2022年纪检组共立案12件,比2021年立案数增长200%。二是做细做实日常监督。常抓违反中央八项规定精神和“四风”问题不放松,紧抓“春节”“中秋”“国庆”等重要节点,紧盯科技、工信奖补资金廉政风险点,积极开展调研督查,已发现综合监督单位问题线索4条。

(36)关于“监督下沉不深入”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是积极开展监督检查。采取驻点式深入各综合监督单位进行监督检查,通过现场检查、查阅资料、听取汇报、专项调度等方式进行监督。开展经济社会发展、乡村振兴、优化营商环境、作风建设“4+X”整治活动等专项监督检查深入各单位发现问题。二是深入开展谈心谈话。抓好政治谈话、履职谈话、任前谈话等工作,深入各综合监督单位下属单位开展面对面谈话,做到中层以上干部全覆盖。三是持续监督推动综合监督单位做好巡视巡察、审计反馈问题整改工作,通过组织召开整改监督专题调度会,开展监督检查,建立监督台账,实现销号管理,推动监督工作做实做细。

(37)关于“监督质效不够高”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是明确工作重点。重点加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况,对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况开展监督检查。聚焦常态化疫情防控、复工复产达产、打好“三大攻坚战”、基本民生保障、安全生产等监督重点,推动综合监督单位党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项任务。二是夯实监督基础。完成116名科级干部廉政纸质档案更新并实现全电子化管理,对发现不按规定或不如实报告个人重大事项的人视情节轻重给予批评教育、限期整改,确保廉政档案信息真实可靠。三是压实主体责任。督促综合监督单位加强对干部“八小时以外”监督管理,强化主体责任,要求综合监督单位及时报告党员干部违纪违法问题。

(38)关于“党内政治生活不够严肃”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是进一步严肃党内政治生活,局党组班子成员严格按照民主生活会相关要求,坚持问题导向,严字当头,认真抓好学习研讨、对照检查、问题整改等各个阶段各个环节的工作落实。2023年2月13日,召开了市工信局党组领导班子2022年度民主生活会及整改落实巡察反馈意见专题民主生活会,局党组班子成员和县级党员干部均坚持刀刃向内,充分结合各自工作实际,深挖自身存在的问题,不遮遮掩掩、不避重就轻,同时对其他同志进行了相互批评。自我批评和相互批评都直面问题,红了脸、出了汗、有辣味,达到了“团结-批评-团结”的效果。二是下发了《市工信局2022年度组织生活会和民主评议党员工作提示》,要求局系统各党支部严格按照组织学习、查摆问题、开展批评和自我批评、整改落实等5个环节开展组织生活会和民主评议党员活动,确保规定程序不减、标准不降、内容不少。三是在组织生活会中,每位党员都严格按照“红脸出汗”的要求,认真开展了批评与自我批评,针对党员自己查摆的问题和会上其他党员提出的批评意见做好详细记录,制定整改计划、明确整改时间。

(39)关于“有的基层党组织软弱涣散”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是进一步加强对改制留守党支部党建工作的督促指导,严格落实党建各项工作。二是为便于党员开展活动,专门设置了一间党员活动室,党旗、入党誓词和有关制度均已上墙。三是为改制留守党支部发放了《习近平谈治国理政》第四卷以及党的二十大学习辅导书籍等资料,推动改制留守党支部党建工作有序开展。

(40)关于“对流动党员管理缺失”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是进一步加强对流动党员的管理,市工业技工学校停薪留职党员已返校。二是由于事业单位改革,市工业技工学校已划归市人社局管理。三是经摸排了解,目前我局系统没有流动党员。

(41)关于“机关干部梯队建设不够合理”的问题。

整改完成情况:已整改完成,并长期坚持。

整改进展情况:一是2023年3月提拔任用了2名优秀年轻正科级领导干部,6名优秀年轻副科级干部。二是制定了《南昌市工信局机关工作人员轮岗交流办法》,并按照有关要求完成人员轮岗交流工作。三是逐步消化下属事业单位市工业和信息化融合推进中心2名超配副科级干部。截至2023年1月,市节能与资源综合利用执法支队已消化3名超配副科级干部,不再超配。

三、持续深化整改,巩固扩大巡察整改成果

局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党的要求,保持力度不减、节奏不变,持续以高标准、严要求巩固整改成果,推动各项工作取得新成效。

1.注重思想学习,强化政治建设始终把思想政治建设摆在首位,加强政治理论学习,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神等,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把履行管党治党责任抓在手上,落实班子成员“一岗双责”要求,严格遵守政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党落到实处、见到成效。

2.建立长效机制,深化整改成效。坚持全面改、深入改、系统改,保持整改目标不变、劲头不松、力度不减,聚焦突出问题,持续发力整改,确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。对已完成整改的事项,适时组织“回头看”,巩固扩大巡察整改成果;对正在整改的和需长期坚持的事项,保持定力、久久为功,加强督促检查,切实推动巡察整改工作取得新成效。坚持标本兼治、举一反三,逐步完善各方面规章制度,着力构建长效机制,以制度建设的成效固化巡察反馈意见整改成果。

3.聚焦主责主业,助推工业发展。坚持把巡察整改与全面从严治党、加强作风建设、推动工业发展结合起来,进一步理清思路、健全制度、完善措施,积极谋划和推进当前和今后一个时期的重点工作,努力在深化巡察成果上见到新成效,在干部作风建设上展现新面貌,在推动工业发展上取得新进展。紧紧围绕打造先进制造业集聚发展中心的目标要求,以“自信、发奋、齐心”的精神状态,在产业发展、培育企业、增强后劲上下实功、求实效,不断提升南昌工业首位度,开创全市工业高质量跨越式发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:83884107;电子邮箱:523749083@qq.com。

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