根据《江西省优化营商环境工作领导小组办公室 江西省评比达标表彰工作领导小组办公室 关于评选表彰江西省优化营商环境先进集体和先进个人评选表彰工作的通知》(赣营商办〔2022〕24号)要求,经逐级推荐、严格审核,拟推荐南昌县发改委等4个单位为江西省优化营商环境先进集体候选对象,汤伟锋等9名同志为江西省优化营商环境先进个人候选对象。
为切实体现公开、公平、公正原则,充分发扬民主,主动接受监督,现对上述推荐候选对象进行公示,公示期为5个工作日(2023年1月9日至2023年1月13日)。
公示期间,对推荐候选对象如有异议的,请以电话、信函等形式向市表彰办(市人社局)、市发改委反映。反映情况须客观真实,以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章,以个人名义反映情况的材料应署实名和有效联系电话。
联系电话:市表彰办(市人社局) 0791—83986849
市发改委经济体制综合改革科 0791—83880387
通信地址:南昌市红谷滩区丰和北大道369号南昌市人力资源和社会保障公共服务中心1709室,邮编330038
南昌市红谷滩区新府路118号南昌市政府大楼北7楼市发改委,邮编330038
附件:1.先进集体和先进个人推荐候选对象名单
2.先进集体和先进个人推荐候选对象主要事迹
南昌市发改委 南昌市人社局
2023年1月9日
附件1
先进集体和先进个人推荐候选对象名单
一、江西省优化营商环境先进集体推荐候选对象(4个)
1.南昌县发展和改革委员会
2.国家税务总局南昌市新建区税务局
3.南昌市市场监督管理局
4.南昌市中级人民法院
二、江西省优化营商环境先进个人推荐候选对象(9名)
1.汤伟锋 南昌市高新区市场监管局 审批服务科科长
2.魏信民 安义高新技术产业园区管理委员会 党工委副书记、管委会主任
3.陈文娟 南昌市青山湖区工商联 党组成员、副主席
4.刘 欣 南昌市青云谱区发改委 副主任
5.马 煜 南昌市工商联 社会服务科副科长
6.施少强 南昌市发改委 经济体制综合改革科科员
7.奚再尊 南昌市税务局 营商办专职副主任
8.余宏谨 南昌市就业创业服务中心 负责人
9.陈蓬远 国家税务总局南昌市东湖区税务局 党委委员、副局长
附件2
先进集体和先进个人推荐候选对象主要事迹
一、江西省优化营商环境先进集体推荐候选对象主要事迹
1.南昌县发展和改革委员会
(1)高度重视营商环境工作,强化组织和要素保障。将营商环境优化升级作为“一把手工程”大力推进,起草了县(区)营商环境方案、重点任务、助企纾困和稳经济政策措施、“护航行动”方案等重要文件,调配精干人员从事营商环境工作,积极争取抽调人员组建了专班,强化了营商环境工作的组织和要素保障水平。
(2)充分发挥综合协调作用,推动各项工作落实。一是积极组织开展指标对标提升工作,该单位起草印发有关文件,细化了162项重点工作任务和90项具体工作举措,倒排时间项目化推进,推动按期落实到位。二是该单位根据“新官不理旧账”问题专项治理工作方案认真开展工作,按照“一线索一调度、一线索一专班”机制加快问题办理,推动有关问题尽早解决。三是组织开展暖心护企活动,期间县(区)共注册走访人员2649名,走访县(区)市场主体67781家,收到并办理建议、诉求、投诉2600余件;上线运行“护航行动”微信小程序,构建四级诉求办理服务体系。
(3)积极开展本单位各项工作,贯彻良好营商环境理念。一是组织进行招标投标领域全面自查,涉及该县的5个问题均已完成整改并销号。二是牵头出台“助企纾困20条”“稳经济33条”等政策措施,切实帮助企业降低成本。三是积极开展宣传工作,今年以来编制印发营商环境简报29期,在市级以上媒体发布营商环境相关稿件两百余篇,营造了浓厚的优化营商环境工作氛围。
2.国家税务总局南昌市新建区税务局
(1)推进办税缴费便利化改革,提升服务质效,营造更优质的税收政务环境。一是涉税事项“高效办”,全省率先试点推行涉税审批事项前移改革,办税时长压缩80%以上。二是发票申领“邮寄办”,设立全省首家县区网上申领发票配送中心,免费邮寄“半日达”。三是税费服务“就近办”,打造“10分钟办税便利圈”,乡镇街道办税服务站覆盖率达100%。
(2)落实税费优惠政策,释放改革红利,营造更便利的税收市场环境。一是精准推送税费政策。推送自制《口袋宝典》电子书,覆盖14271户次纳税人。二是推行减税降费网格化管理。运用“赣服通”平台网格化推送留抵退税提醒532条。三是开展“春雨润苗”专项行动。成立民营企业涉税服务中心,建立中小企业成长档案,助微扶苗“一链办”。
(3)深化税收征管改革,优化执法方式,营造更规范的税收法治环境。一是强化税收风险管理。分级分类风险应对,无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控。二是完善纳税信用管理。规范纳税信用评价,引导纳税人及时纠正失信行为。三是严格规范税收执法。全面推行“三项制度”,切实提高行政执法水平。
3.南昌市市场监督管理局
(1)市场准入更加便捷。持续深化“放管服”改革,全力培育壮大市场主体。推行企业开办“四减一优化”工作举措,全面推行企业开办“一照通办”,在全国率先推行“审核合一”登记模式,网办率100%,全程网办率达82%,推出开办企业大礼包,实现企业开办“零成本”。牵头开展市场主体培育壮大工作,全市市场主体首次突破60万大关,达68.46万户,比2021年底增长31.35%,净增16.34万户。
(2)服务成效更加明显。聚焦“4+4+X”新型产业体系,深入实施质量强市战略。质量基础设施“一站式”服务站全面铺开,1家企业、2名个人入围江西省井冈质量奖,2家企业、2名个人获南昌市市长质量奖。指导企业参与数字领域国家标准22项、行业标准2项。持续推进发明专利提质倍增行动,我市专利数据连续十六年保持全省首位。5项专利获中国专利奖优秀奖,新增认定国家知识产权优势示范企业27家,知识产权质押融资登记额达7.9亿元。中国(南昌)知识产权保护中心绩效考核全国排名第6位。
(3)监管执法更加有效。全面推进包容审慎监管执法,营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。“双随机、一公开”监管更加全面,构建了27个市直部门参与的“进一次门、查多项事”的“1+N”“双随机、一公开”检查模式。运用市场主体四级信用分类结果做到靶向监管、差异化精准监管。在全省率先推行智慧化预警多点触发式监管,提高了监管的精准性、协同性、靶向性。南昌县“双随机、一公开”监管和信用监管经验做法,被国务院2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励通报。
(4)市场环境更加规范。坚持规范与发展并重,全力维护公平有序市场秩序。健全公平竞争审查工作机制,对全市11个单位45件评估事项进行第三方评估。开展“铁拳”行动、整治养老诈骗专项行动,积极推进涉企收费专项检查。贯彻落实国家疫情防控新要求,加强药品备货力度,通过各大媒体平台向社会公布十批次投放名单,有效缓解了市民购买退热药难的问题。严厉打击侵权假冒伪劣商品,统一销毁侵权假冒伪劣商品160余吨、货值650余万元,有力震慑了市场违法行为。
4.南昌市中级人民法院
(1)提升政治站位,在优化服务中推进第一号工程。一是明确政治要求,找准优化营商环境工作定位。始终将优化营商环境工作作为“一把手工程”,对照优化营商环境测评目标要求,拟定了任务清单,实行清单化管理、项目化推进、责任化落实,75项任务清单全部如期完成。二是把握企业需求,找准优化司法助企工作方向。深入开展“送法进企业”活动,在法院公众号增设了优化营商环境专栏,向百余家企业了解他们在经营过程中遇到的困难、问题,将企业需求转化为为民办实事的工作内容,其中便民利民“三无需”、为企业开设“民间借贷”和“职务侵占”专题讲座以及关于办理涉民营企业及民营企业负责人刑事案件等措施受到了广泛好评。 三是保障群众诉求,找准优化诉讼服务工作坐标。持续用力打造“诉事速办”诉讼服务品牌,进一步减环节、提效率,出台《关于促进“诉事速办”服务通道高质量运行的若干规定(试行)》,确保当事人的各项来电来访诉求,直通法院各项业务、直达法院各个庭室、直连法院各位法官,为人民群众提供直达式的司法服务渠道。
(2)狠抓执法办案,在提质增效中担当第一号要务。一是加快办案速度,通过繁简分流提升司法效率。大力推行“分、调、裁、审”机制改革,加强一审案件诉前调解力度,有序扩大二审案件速裁快审适用范围,实现简案快审、繁案精审。中院一审案件平均审理期限较上年度缩短14.7天。二是提升执行温度,通过文明执法兑现群众权利。采取灵活执行措施,保障实体企业的正常生产经营活动,坚决防止超标的查封和乱查封。三是追求管理精度,通过制度机制保证案件质量。深入开展发改再案件异地交叉评查、典型案例发布以及重大涉诉信访案件评查等工作,着重解决同案不同判的问题。
(3)构建府院联动,在凝聚合力中做强第一号保障。一是建立破产协同,解决破产案件沟通协调难点。在市委政法委的大力支持下,与南昌市公安局、财政局、税务局等14家单位共同建立了企业破产处置府院联动统一协调机制,解决了破产案件审理中有关简易税务注销、税务查询及申报、破产企业简易注销、不动产网络查询、房产备案登记查询等难题。二是深化执行协同,解决执行查控联动措施堵点。与南昌市交管局、自然资源局、房管局等多家单位联合发文,通过建立线上财产查询与控制机制与构建诚信惩戒机制,促进被执行人主动履行义务,提高执行财产处置的效力和效率。三是探索金融协同,解决证券案件多元化解痛点。与江西证监局建立联席会议制度,联合进行线上法治宣传,建立健全代表人诉讼制度及示范判决机制和证券期货纠纷诉调对接工作机制,健全多元解纷机制,促进调解息讼。
(4)优化科技支撑,在完善监督中履行第一号责任。一是畅通12368系统,强化群众司法诉求直接表达。上线“赣法民意中心”,将12368系统平台全面升级作为民意工作平台,实现当事人来电、来信、来访、网络等立体化诉求表达,建立“前端登记分流、中端办理反馈、后端回访督办”工作机制,切实解决法官约见难、沟通难、了解案件进展难的问题。二是搭建分析系统,强化法治营商环境数据支撑。自主研发了“营商环境数据分析系统”,对标营商环境评估指标,对买卖合同、执行、知识产权、破产等民商事案件在材料登记、收案、立案、开庭、送达、审结等关键节点进行数据收集,实现了数据统计一体化、数据分析多元化和数据分析精准化。三是升级防控系统,强化司法廉政风险预警效能。在全国率先研发司法风险动态防控系统(赣法廉韵),实现对立审执环节中76个主要程序性办案风险点的监控。通过这一防控系统,形成了“红灯警示—法官自查—审管办评查—纪检处置—全程留痕”的联动机制,杜绝了超审限案件的发生。
二、江西省优化营商环境先进个人推荐候选对象主要事迹
1.汤伟锋。男,1975年7月出生,中共党员,南昌市高新区市场监管局审批服务科科长。该同志在推动落实全面深化商事制度改革任务中,切实发挥共产党员的先锋模范作用,践行“五细”要求和“工匠精神”,着力强化政治责任,夯实业务功底,为激发市场主体活力作出了积极贡献。
他始终把依法履职、优化营商环境作为肩负使命和应尽责任。通过设立企业开办“一窗式”综合受理专窗,高新区企业开办时间从2个工作日压缩为常态化1.5小时内办结。推动企业注销服务专区,实现企业注销“一网”服务,让企业退出市场更加便利。与中国工商银行高新支行展开深度合作,大力推进“政银合作”。
实行“审核合一、一人通办”登记模式。通过合并审查员与核准员职责,登记全程由具有资格的同一登记人员负责受理、审查、核准等环节。推动登记注册窗口规范化建设,深度推行非接触式办理信用修复办结全流程都能实现线上“数据跑腿”,所需提供材料也由原先的最多16份压缩至3份。实现‘企业异常名录’移出‘一键办理’,让企业零跑腿。”
深化“互联网+政务服务”牵头高效推进高新区在全省建立第一个基层市场监管分局自助服务厅。持续推进《高新区壮大市场主体三年计划》以营商环境之“优”,促进市场主体之“活”,为市场主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务,市场活力得到进一步激发。
他凭着对党和人民的忠诚,凭着对工作的极端负责,始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础,力求工作高标准、高质量地完成。
2.魏信民。男,1970年10月出生,中共党员,江西安义高新技术产业园区党工委副书记、管委会主任。该同志于2020年4月到安义高新园区工作,任职期间紧紧围绕全县中心工作,服务大局,持续优化营商环境,以高度的政治责任感、扎实的工作作风,开创了安义高新园区优化营商环境工作的新局面。
牢固树立大局观念,他认真学习贯彻中央、省、市及县委、县政府关于营商环境的方针政策和决策部署,坚持把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实,坚持做好企业发展的“引路人”、服务的“贴心人”,安义高新园区营商环境持续向好。
几年来,他多次遍访园区所有企业,深入熟悉企业的生产经营情况,通过“企业连心”等惠企行动,及时帮助企业解决急难愁盼的发展问题,鼓励和帮助企业不断做大规模。安义高新园区规上工业企业从2020年的158家,增长至216家,并先后实现了上市公司、国家级专精特新企业、省级专精特新小巨人企业等一系列“零的突破”。
他坚持把企业的发展需求摆在最突出的位置,通过加强配套服务、加大企业融资帮扶力度等举措,不断解决企业发展需求,2022年安义高新园区财园信贷通为200余家企业提供金融支持超12亿元,均位居全市第1。
他始终注重以有干劲、有思路、有办法、有活力的“四有”标准严格要求自己,坚持勤勉敬业,敢于担当作为,严守纪律红线,坚持率先垂范,始终保持着共产党人的政治本色。
3.陈文娟。女,1984年7月出生,中共党员,南昌市青山湖区工商联党组成员、副主席,区营商办督察组组长,区“1+5+2”重点工作扫楼扫街、做大经济总量专班办公室副主任。一年来,该同志立足本职、主动服务,以真心真情服务企业,助力优化营商环境。
走进企业加强调研,成为营商环境的知情者。为更好地服务企业,她多次深入开展企业走访,了解辖区企业面临的困难和诉求,听取企业家们对助推区域经济社会发展的意见和建议,走访企业62家,参与并执笔完成了2篇调研课题,向上级提交或自己帮助企业解决企业反映诉求4起。
联合部门加强互动,当好营商环境的宣传员。她发挥专班联系部门和属地多的优势,加强联动,优化对企服务。比如多次与区司法部门开展普法宣传活动,为民营企业发展创造良好的法治环境。指导属地在日常工作中开展好网络化全覆盖大走访,做好营商环境的保护者和宣传员,较好地完成了全国工商联上规模调研、全省营商环境企业评等。
真情服务换取真心,成为营商环境的践行者。她努力在增强企业家发展信心上有所作为。带领非公企业开展理想信念教育和非公经济培训,增强企业发展的信念与信心,促进企业之间的交流,提升企业家的经营管理水平,同时引导非公经济人士以实际行动履行社会责任,增强他们的社会认同感。在企业遇到问题时设身处地为他们着想,给予帮助和支持,以服务取得认可。
4.刘欣。女,1985年11月出生,中共党员,南昌市青云谱区发改委党组成员、副主任。她代表区发改委作为营商办综合协调组具体责任人,以专班为据点,带领专班专干,创新唱响“青听 普惠 云享”服务口号,推动青云谱区优化营商环境各项工作举措落地落实。
建立高效率、密集型调度机制。创建了“一周一动态,一月一总结,一季一简报”的工作机制,定期收集五大专项行动组和18个专项指标部的动态信息、经验做法、宣传报道等内容,并总结提炼优秀案例向省、市营商办推送。
把控更超前、更紧密工作节奏。以“营商环境没有最好,只有更好”为要求,以打造“六最”环境为目标,紧盯五大专项行动47项具体工作举措和各指标部112条任务清单,扎实推进优化营商环境各项工作举措和改革任务落实落细落地。同时,组织开展“暖心护企”走访行动,用时20天实现走访全覆盖,解决问题诉求586条,满意率100%。
制定更精准、更有效惠企措施。作为实施降低企业成本专项行动组具体责任人,聚力降本减负、助企解困,稳定经济发展,草拟并出台了《青云谱区关于有效应对疫情帮助市场主体纾困解难若干政策措施》。该政策为辖区544家企业、个体工商户兑现、减免金额达700余万元,进一步帮助全区市场主体纾困解难。
5.马煜。男,1981年1月出生,中共党员,南昌市工商联社会服务科副科长、二级主任科员,南昌市优化营商环境办公室专班人员。
用心倾注营商环境优化。他学思践悟,在市营商办工作近两年来,先后深入指标单位和县区进行调研20余次,工作中积极建言献策,始终以饱满的工作热情认真完成各项任务。他善作善成,总结起草市营商办日常工作制度、人员职责和工作纪律,促进工作秩序规范建立;在政务协同办公平台,协调搭建营商环境网络办公系统,畅通了沟通渠道。
用情解决市场主体诉求。他实干笃行,工作中总结“三心三感”工作法,有效推动市场主体诉求解决。两年来,按照问题诉求性质和业务归属对收集到的9千余条问题线索分13类进行整理分发,为各单位改进业务工作提供参考。他开拓创新,借助微信平台,推动问题线索收集“码上办”,协调建立了法律、调解和仲裁专家参与的诉求综合办理工作机制。近两年来,先后经办回复了150余条诉求,受到企业、群众的一致好评。
用力破解指标任务难题。他团结协作,适时与指标项专班人员商讨工作计划、研究提升举措,推动出台指标提升政策,群策群力推动指标工作。他抓标促本,制定督导方案,及时进行督导总结,有效提升了督导指标22项年度任务和17项问题清单完成质量。
6.施少强。男,1996年3月出生,共青团员, 南昌市发展和改革委员会体改科科员。他能够立足工作岗位聚焦重点攻坚克难、服务企业主动作为,为全市优化营商环境工作做出积极贡献。负责全市2021、2022年全省营商环境评价,发挥承上启下、联系左右、沟通内外作用。2021年我市营商环境排名全省第一,2022年前三季度综合排名全省第一。一是精准制定支持政策。草拟了《关于深入推进优化营商环境“一号改革工程”全力打造区域性标杆城市行动方案》《南昌市优化营商环境三年行动方案(2021-2023年)的通知》等多个重要文件;撰写“优化全市营商环境”等多个课题调研报告。二是助企降本增效。负责政策落地专项行动和降低企业成本专项行动,持续为企业减税降费。2022年,惠企政策累计惠及企业109.16万户次,惠及资金427.71亿元。其中,通过“惠企通”实现惠企资金直达,为7834家企业直接在线兑现资金26.17亿元。组织开展“暖心护企”行动,全市12760名走访员走访各类市场主体341655家,解决各类问题诉求14900余条。开展“新官不理旧账”专项治理行动,2022年共协调解决“新官不理旧账”问题49件,累计为企业维护合法权益14.69亿元。
7.奚再尊。男,1985年3月出生,中共党员,南昌市税务局营商办专职副主任。他信仰坚定,严于律己,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持学思用贯通、知信行统一,忠诚捍卫“两个确立”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行中央八项规定精神,始终筑牢思想防线。
他钻研业务,善于学习,先后在多个岗位工作,干一岗、爱一岗、钻一岗,多次在全省、全国税务系统业务大比武中荣获佳绩,入选了税务总局首批青年才俊培养对象。
他勤勉服务,敢于创新,他团结带领营商办同事,发扬“白加黑”“五加二”精神,推动纳税指标领域改革攻坚任务目标全面实现,2022年优化营商环境任务清单如期完成。主笔撰写了推进税收营商环境优化升级等系列制度文件,制作推广《组合式减税降费、纾困解难税费政策自助办理口袋宝典》等特色宣传品,助力政策红利直达快享。全程参与“10分钟办税便利圈”创新项目实施全过程,全省第一、全国领先的“税银”智慧集成办功能成功上线运行,《江西改革动态》《南昌改革》予以了专题推介。
8.余宏谨。男,1978年12月出生,中共党员,南昌市就业创业服务中心负责人。他始终坚持权为民所用,利为民所谋,在工作中能以过硬的作风、实干的担当、敬业的态度履职尽责,聚焦优化服务、简化程序、创新手段,全方位纾企惠民,不断优化营商环境,进一步稳岗拓岗,全面助推经济社会稳定发展。2019年至2021年连续三年被评为优秀公务员并荣立个人三等功,2020年被评为全市文明创建工作先进个人,2022年被评为2021年度江西省“五型”政府建设先进个人,2022年被评为江西省社会保障工作先进个人。
一是聚焦重点群体,全力以赴保障民生。兜牢失业人员保障底线,促进重点群体创新创业,各项民生需求得到有效保障。全市失业保险新增参保人数、失业保险金、失业补助金发放人次金额均居全省第一。二是靶向精准发力,千方百计惠企帮企。通过“免申即享”稳岗返还,实现企业“免申报、享政策、零跑腿”,实现“政策找企、精准发放”。企业惠及数及补贴返还金额均居全省第一。“三张清单”摸清供需底数,“三支队伍”搭建政企桥梁, “三种模式”解决用工需求,通过“三个三”用工服务,有效解决招工难、务工难。三是营造浓厚氛围,创新举措优化环境。大力创新“洪城创业故事汇”,通过多渠道,高频率、点对点宣传推广,充分展现创业者精神风采,在全社会引起极大反响和正面引导效果。创新开展“百场校招”引才新模式,面向全国1200多所院校,线上线下齐发力,举办“百场校招”专场招聘2286场,吸纳23.8万名大学生和技能人才来昌创业就业。在全国范围内率先探索“失业再创业人员贷款免担保”新模式,发放免担保贷款240万元,帮助12名失业人员实现创业。
9.陈蓬远。女,1980年12月出生,中共党员,国家税务总局南昌市东湖区税务局党委委员、副局长。她深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,在落实组合式税费支持政策、规范税收执法、推行柔性执法、优化服务举措等各项工作中,主动作为,为激发市场主体活力、优化营商环境作出了积极贡献。主要事迹如下:
一是落实政策激活力。她积极创新方式,实地走访纳税人送政策送支持。推行“快达、快解、快响、快反、快处、快享”“六快”机制,推进组合式税费支持政策落实落细,充分激发市场主体活力,2022年1至11月份,累计退减免缓税费4.47亿元。
二是规范执法优环境。她积极宣传贯彻习近平法治思想,严格落实行政执法“三项制度”,规范税收执法。先后公示各类执法信息54680条,规范开展行政执法音像记录,抓好重大执法决定法制审核,营造了公平的税收环境,切实践行了“法治是最好的营商环境”的工作理念。打造的东湖区税(费)法文化长廊和税(费)法主题公园,荣膺南昌市“市级法治文化示范基地”。
三是柔性执法有温度。她积极宣传柔性执法,践行宽严相济的执法理念和方式,切实落实“首违不罚”清单,让税收执法有力度更有温度,为市场主体提振信心提供了有力支持,获得了广大纳税人的广泛好评,大幅度提高了税法遵从度和纳税人满意度。
四是优化举措惠民生。积极拓宽缴费渠道,采取委托商业银行、支付宝赣服通、APP、微信公众号等缴费举措,为全区21万余缴费人提供线上与线下相结合的便利服务。积极解难题,主动协调对接各相关部门,优化误缴退费流程,避免缴费人“多头跑”“重复跑”。推动解决历史遗留问题,实实在在地帮助缴费人,受到了广大缴费人的一致好评。
赣公网安备 36010802000056号
