推进乡村振兴战略重在把好六个关系

2019年第11期《求是》杂志发表了习近平总书记署名文章《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》。文章深刻阐述了新时代实施乡村振兴战略的重大意义，并对实施乡村振兴战略提出明确要求，是全面推进乡村振兴战略的行动指南。各地要严格按照文章要求，对标全面建成小康社会的任务和节点，抓住工作重点，把好六个关系，以更高的标准、更严的态度、更实的举措、更优的作风，推进乡村振兴战略深入实施。

要把好农村与城市的关系。乡村是城市的母体，城市是乡村的未来。城市和乡村是相互依存的关系，没有乡村的全面发展，就没有城市化的健康发展；没有城市经济的持续健康发展，乡村振兴也将面临巨大的困境。因而乡村振兴既不能均衡用力，又不能顾此失彼，而要在统筹协调中把好二者的关系。要强化“一盘棋”的工作格局，既重点发展乡村，通过一系列配套改革激发乡村的内生动力，又大力振兴城市经济，通过城市的发展引领乡村、支持乡村、“反哺”乡村，并帮助解决好乡村发展面临的人、财、物、智、技等不足的问题，真正推动城乡一体发展、融合发展、全面发展。

要把好局部与整体的关系。“不谋全局者，不足谋一域”。乡村振兴既是整个发展大局中的一环，又是乡村工作的全部，因而既要从发展大局着眼抓好乡村振兴总体谋划，又要从乡村工作着手抓具体工作重点优化，落实好每一项具体工作，努力实现一加一大于二的效果。在具体工作中，乡村振兴既要按照中央要求推动全面振兴，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，又要坚持产业优先、重点突破，推进集中连片的发展模式，走特色经济的特色化发展路子，引领农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，推动农村真正走上可持续的科学发展之路。

要把好中央和地方的关系。一分部署，九分落实。当前，党中央明确了乡村振兴的顶层设计，出台了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，为全面实施乡村振兴战略指明了基本方向，提供了根本遵循。但这并没有限制地方的发展创新。因而，各地要科学把握乡村的差异性，制定符合当地实际的工作方案，并充分发挥乡村群众的首创精神和探索精神，持续深化乡村振兴。总之，既不能以顶层设计取代地方实践，又不能偏离顶层设计乱搞地方探索，要在中央顶层设计之下，充分发挥地方主观能动性和自主创造性，推动乡村振兴既一脉相承，又发展创新。

要把好短期与长远的关系。“不谋万世者，不足谋一时”。乡村振兴不仅是一个短时目标，更是一个长远课题。因而，乡村振兴工作不仅要立足于短时任务，按照中央2022年全面实现乡村振兴的工作部署，抓好产业发展，切实解决当前面临的突出问题，带动乡村真正转型升级；同时更要兼顾长远繁荣，着力于乡村可持续发展，充分考虑乡村的具体性和特殊性，立足于地域特色和优势，因地制宜、分类施策，做好长远谋划，要把好教育、人才、科技等关键环节，为长远发展、持续振兴注入源源不断的动力。

要把好政府与市场的关系。实施乡村振兴战略，各级政府是主导，因而，更好地发挥政府作用，既要抓好真金白银的投入，又需要惠民政策的支撑，尤其要在发展规划上、重大项目上、基础设施上等方面把好关口，从而让乡村振兴有目标、有计划、有步骤地进行。同时，要深化农村综合配套改革，培育和发展农村要素市场，着力推进城乡要素的自由流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会企业、社会资金、社会组织积极参与乡村开发，发挥企业技术、人才、管理等优势，不断增强农村经济的内生动力和发展活力。

要把好党建与群众的关系。“工农兵学商、东西南北中，党是领导一切的”。因而，在乡村振兴工作中，党建是引领。要充分发挥好各级党委、支部书记的带头作用，切实担负起助推发展的第一责任，压实责任，层层落实，以党建推动乡村振兴各项工作落地落实。同时，要坚持农民群众的主体地位，充分尊重群众、相信群众和依靠群众，并有序地引导群众参与到改善自身生活条件的工作中来，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，让群众有知情权、发言权、决定权和监督权，不断提升农民的获得感和幸福感。

乡村兴则国家兴。乡村强不强、美不美、富不富，决定着广大群众的获得感和幸福感，也决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。我们要切实把好六个关系，牢记职责使命，主动担当作为，多措并举、真抓实干，锲而不舍、稳扎稳打，推动乡村振兴不断取得新成就，助力全面建成小康社会。