2018年实施乡村振兴战略的工作要点

为深入贯彻党的十九大和中央、省农村工作会议精神，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中共江西省委江西省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》《省农业厅关于实施乡村振兴战略加快推进现代农业强省建设的意见》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面落实乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农、产业兴农、品牌强农、改革兴农、科技兴农，加快推进农业农村现代化，着力打造我市“都市现代农业升级版”。

一、质量兴农

1、提高设施农业发展水平。统筹做好2018年高标准农田建设项目推进工作。突出抓好高标准农田建设，全面完成2018年省级下达我市高标准农田建设任务29.801万亩。把高标准农田建设与调优农业产业结构，培育新型经营和服务主体，推进精准扶贫，壮大农村集体经济，建设“三区两园”，休闲观光农业等紧密结合起来，充分推动高标准农田高效利用。推广应用自动喂料、自动控制、自动饮水、自动清粪等先进设施，提升养殖场装备水平，推进全市畜禽生态健康养殖示范创建，建设一批畜禽生态健康养殖示范区。加快推动水产养殖标准化进程，2018年，全市预计新增创建农业部健康养殖示范场6家。

2、大力推进标准化生产。坚持优质、安全、绿色导向，切实加强农业标准的宣传推广和使用指导，大力宣传农业投入品的科学使用规范，严格落实安全间隔期和休药期规定，从源头上减少非法添加、滥用乱用现象。在国家农产品质量安全县、省级绿色有机农产品示范县、“菜篮子”主产县优选部分规模种养基地、新型生产经营主体和现代农业示范园区率先推行标准规范化生产，打造一批绿色有机农产品标准化生产基地。示范带动蔬菜等高效经济作物产品质量全面提升和效益提高。加大以普及推广品种优良化、饲养规范化、设施现代化、废弃物资源化为主要内容的畜禽标准化养殖建设力度，建立健全覆盖畜牧业品种、养殖、加工、屠宰等环节的标准体系。通过集成技术、集约项目、集中力量，重点扶持建设一批示范带动作用强，符合规模化养殖、标准化生产、品牌化销售要求的渔业标准化健康养殖基地，全面提升渔业抗灾害能力、应急供应能力，确保水产品质量安全。

3、加强农产品质量安全执法。按照“机构正规化、装备齐全化、管理制度化、程序合法化、执法规范化”的建设要求，深入推进农业执法标准化建设。加大对农产品质量安全检测人员的培训力度，加强农产品检测机构建设管理考核验收、能力测试和资质认定，力争1-2个县检测机构通过“双认证”，进贤县、安义县检测机构通过项目验收。巩固农产品质量安全专项整治成果，加大农业行政执法力度，对农产品质量安全领域的违法违规行为，坚持重拳出击、露头就打，凡达到移送标准的坚决移送司法机关追究刑事责任。同步抓好口蹄疫、高致病性禽流感、黄龙病等重大动植物疫病防控，确保农产品质量安全合格率稳定在98%以上、畜禽免疫密度全年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%。

4、加快农产品追溯平台建设。完善农产品质量安全追溯管理制度及标准，利用省级农产品质量安全追溯平台进一步完善监管名录及信息。继续开展渔业物联网项目建设，推进水产品追溯平台建设。将农产品追溯与安全县创建结合，作为新推荐安全县的必要条件，并与农业项目安排、农产品品牌推荐、“三品一标”认证登记等挂钩，率先将“三品一标”企业、农业产业化省级以上龙头企业，以及国家农产品质量安全县、省级绿色有机农产品示范县内农业企业纳入追溯管理。

5、开展农产品质量安全示范创建。巩固新建区国家农产品质量安全县和省级绿色有机农产品示范县创建成果，组织开展创建工作“回头看”活动。确保“安全县”“示范县”不蜕化变质，成为体现监管成效展示区、绿色发展的样板区和各地学习交流的基地区，全面提升示范带动能力。其它县区要依据“安全县”和“示范县”创建活动文件要求，创造条件积极开展创建工作，力争1-2县列入“安全县”或“示范县”。

二、绿色兴农

6、深入实施绿色生态农业“十大行动”。继续深入推进绿色生态农业“十大行动”，广泛宣传引导，争取市级财政专项资金开展“十大行动”的试点示范工作。通过示范推广再生稻、稻鸭共栖绿色水稻生产、绿色防控集成化等技术，开展绿肥品种展示、绿肥田间肥效对比试验、重金属污染防治等试验，优化施肥用药结构，改进施肥用药方式，推广秸秆还田技术，完善耕地土壤质量和环境监测网络，提升耕地地力。开展农业资源调查，打击非法捕捞行为。为我市寻找一批易推广、可复制、农民能接受的绿色生态农业发展模式。通过试点示范，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的都市现代农业道路。开展《江西省农业生态环境保护条例》宣传周，提高全社会对农业生态环境保护工作重要性的认识。

7、减少农业化学品投入。大力推进集成技术创新，重点推广化肥机械深施、机械追肥、种肥同播、水肥一体化等技术。大力应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术，推进统防统治与绿色防控融合。组织实施好耕地保护与质量提升促进化肥减量增效、果菜茶有机肥替代化肥等项目，逐步建立科学施肥技术推广长效机制。加大新型肥料推广应用，推动肥料产业转型升级。建立主要农作物绿色防控技术示范区，以点带面，大力推广绿色控害技术；研发集成一批防治效果好、操作简便的绿色防控推广新模式。大力推进专业化统防统治，积极稳妥扶持引导多种形式的专业化防治组织，扩大本区域统防统治面积，全面提升应对重大病虫的防控能力，推进农药负增长行动。加强农药市场监管工作，全面落实新《农药管理条例》。减少渔业用药，积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用，逐步改变传统养殖模式，提倡生态健康养殖，保护水环境。建立健全水产苗种产地检疫，使苗种质量安全抽检合格率达95%以上。

8、推进农业废弃物资源化利用。推进畜禽养殖粪污集中处理，南昌县、进贤县、新建区等三个生猪调出大县各建设1-2家处理中心，以沼气发电和生产有机肥为主要处理方向。推进畜禽养殖场生态化改造，积极指导畜禽养殖场推进种养结合、异位发酵等粪污处理模式，引导养殖户与农户签订协议，打通沼渣沼液、有机肥还田利用通道，实现就地就近种养循环利用。加强病死畜禽无害化集中处理体系建设。以南昌县、进贤县、新建区病死畜禽无害化集中处理中心及乡村收集暂存点建设为重点，持续引导推进全市病死畜禽集中处理和资源化利用，力争2018年底前实现全市病死畜禽无害化处理全覆盖。提高秸秆综合利用水平，大力推进秸秆还田；在秸秆养畜、商品有机肥加工、食用菌、生物质能源和新型材料等领域积极推进秸秆综合利用，建立健全以政府推动、企业和收储组织为轴心、经纪人参与、市场化运作的秸秆收储运体系。

9、保护农业生产资源。继续做好耕地地力建设工作，开展耕地质量监测与等别变更评价，大力推广测土配方施肥技术、绿肥高产栽培技术等的应用，支持肥料企业利用本地畜禽粪便等农业废弃物生产有机肥，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术，提高秸秆直接还田利用率，培肥地力，实现耕地资源承载能力和综合生产能力的不断提升。编制渔业养殖滩涂水域规划，合理布局渔业发展蓝图，积极推广生态健康养殖技术，适当控制并合理布局投饵性养殖网箱、工厂化等集约化养殖；在渔业资源保护下大力气，逐步减少传统的“三网”面积，保护我市水域养殖环境。

三、产业兴农

10、进一步推进农业产业结构调整。贯彻落实《加快农业结构调整行动计划》，对标优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、中药材、草地畜牧、水产等九大产业发展工程，按照“稳粮、扩菜、调畜、优渔”的工作思路，顺应产业转移、推动产业升级。加大调整种植业产业结构力度，因地制宜调优粮食生产布局，调减低质低效水稻播面，努力提高粮食供给质量和效益，着力推进蔬菜、水果、中药材、茶叶等经济作物规模化、标准化、设施化和产业化发展。坚持以市场需求为导向，大力发展草食畜牧业，调减生猪产量，提升牛羊、家禽产业发展水平。因地制宜地做好产业布局，大力推进“一条鱼一个产业”，继续压缩传统四大家鱼养殖规模，大幅度提升河蟹、黄鳝、淡水小龙虾、黄颡鱼、鳜鱼等特种水产品比重。力争今年全市优质稻种植比例达45%以上，订单面积突破20万亩，稻田综合种养力争突破3万亩。

11、提高“一乡一园”建设水平。按照“特色鲜明、规模适度、三级联动、逐级创建、分级奖补、滚动管理”的原则，积极开展省、市、县（区）三级都市现代农业示范园创建工作，把示范园打造成为农业主导产业集聚的功能区、农业装备与技术运用的先行区、产业融合与绿色发展的引领区、经营主体与产业培育的样板区，力争2018年，市级都市现代农业示范（产业）园达80个，省级现代农业示范园达20个。

12、做强休闲农业和乡村旅游。聚焦“五区两带”布局（“五区两带”：“两区一廊”休闲农业示范区、古韵田园休闲区、湾里全域旅游区、乡贤文化体验区、军山湖滨湖美食休闲区、环鄱阳湖滨水休闲农业游憩带和环城市休闲农业游憩带），大力实施休闲农业和乡村旅游提质扩面工程，壮大一批示范带动能力强的休闲农业龙头企业，打造一批在全国叫得响的休闲农业和乡村旅游示范基地，力争今年新增省级以上休闲农业与乡村旅游品牌创建6个，新增江西省十大精品线路1条。依托城市郊区和旅游景区的优势，充分发挥城郊池塘养殖和旅游景区周边水产养殖区的新功能，大力发展观赏渔业和休闲渔业产业，配套发展休闲渔业的服务产业（商贸业、餐饮与住宿业、健身运动产业等），重点发展旅游景区周边观赏鱼产业和休闲渔业，拓展新型渔业的新功能。

13、扩大农业对外开放。坚持“引进来”、“走出去”相结合，大力拓展农业发展空间，推动农业对外开放向更高层次和水平迈进，采取多种形式积极对接国内外500强、全国民营500强企业，重点参加省、市举办的一系列招商活动。抓住国家“一带一路”倡议重大机遇，以江西赣粮赤道几内亚、江西华美马来西亚等项目为重点，通过组织座谈会、考察团、报告会等方式，以点带面引导市内企业赴境外投资，参与境外农业开发，大力拓展企业发展空间，加强农业技术对外合作。

14、坚决打好产业脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作要求，以“村有扶贫产业、户有增收门路”为目标，扎实推进产业扶贫覆盖工程。以贫困农民为重点，深入推进实施农业产业扶贫“十个一”工程，即在符合条件的贫困村培育一批新型经营主体、建成一片高标准农田、兴建一个都市现代农业示范园、完善一个村集体经济组织、建立一所益农信息社，指导贫困户因地制宜、因户制宜选择一种农业产业，栽好“一片果”、养好“一塘鱼”、喂好“一群鸡”、种好“一个园”、学好“一门技”，确保全市产业扶贫工作取得实效，为全市脱贫攻坚提供坚强支撑。

四、品牌兴农

15、打造区域优质大米品牌。贯彻落实《优质稻米产业发展工程》，大力发展优质大米，重点推进在安义县打造鄱阳湖优质大米产业园，按照“一个优势区域、一个公共品牌、一套标准体系、多个经营主体和产品”的发展思路，大力开展稻米区域公用品牌创建，重点培育2个左右本土优质稻米区域品牌和1个绿色特色品牌。

16、大力发展鄱阳湖水产品牌。以“军山湖”“鄱阳湖”品牌建设为突破口，引领行业组织和企业培植和维护一批水产品省级以上著名商标。以市场机制为主导，充分整合省内重点水产养殖、加工和销售企业资源，抱团唱响渔业品牌，开设军山湖、鄱阳湖品牌门店。积极引导企业大力维护好已形成的品牌，拓展销售渠道，开展品牌差异化经营。大力推进电子商务交易平台建设，大力吸纳社会资本建立以渔业品牌为龙头的水产品电子商务交易平台。鼓励并支持龙头企业、优势基地、专业合作社经济组织培育水产品知名品牌，重点引导建立品牌专卖店，加大品牌的宣传力度，提高品牌知名度。

17、加大品牌宣传力度。以省农业厅“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌媒体推广和展示展销活动为载体，充分利用国内外展示展销平台，加大我市农产品宣传力度，集中推出一批我市优势农产品品牌，让更多优质农产品走向全国。鼓励和支持企业参加农业部、省、市组织的中国国际农交会等一系列重大展会活动，不断提升南昌农产品的知名度和竞争力，加快我市农产品“走出去”步伐。

18、加大品牌营销力度。引导企业大力拓展线上渠道，推动线上线下融合发展，支持原有农产品批发市场改造升级，推动配套冷链物流建设。鼓励我市农产品企业和“三品一标”认证基地进入“赣农宝”电商平台，推动市、县农产品电商运营中心建设，建立健全农产品市场流通体系，推动我市品牌农产品销售渠道。

五、改革兴农

19、稳步推进农村集体产权制度改革。按照市委、市政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》及统一部署要求，全面启动农村集体资产清产核资工作，全市选择湾里区整区，南昌县、新建区、进贤县、安义县各2个乡镇、其他县区各1个乡镇共20个乡镇整乡整镇推进股份合作制改革试点，年底前基本完成全市所有乡镇、村、组农村集体资产清产核资和村集体股份合作制改革试点工作。加大财政扶持力度、落实用地和税收优惠政策，鼓励更多资金、人才、技术等向农村集体经济组织流动，补短板，强弱项，推动农村集体经济发展和壮大。

20、深入推进农村土地制度改革。认真落实中央关于第二轮土地承包到期后再延长30年的战略部署，扎实推进所有权、承包权、经营权“三权分置”改革试点，探索放活土地经营权的有效途径和实现形式。全面完成农地确权颁证工作；完善土地流转服务与监管机制；加强农村综合产权流转规范管理服务。进一步加强1个市级、5个县区级、64个乡镇级农村综合产权交易中心建设，推进村级农村综合产权流转信息员试点工作，完善市、县、乡、村四级农村综合产权流转交易服务体系。认真做好土地承包仲裁纠纷调解工作，切实维护农民土地权益和农村社会稳定。落实农村土地集体所有权、严格保护农户承包权、加快放活土地经营权，积极引导土地经营权流向种植大户、家庭农场、农民合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体。积极探索确权成果在土地流转、互换并地、抵押担保、涉农补贴等方面的应用，审慎开展土地承包权有偿退出。适时开展农村土地确权登记成果应用试点，形成可推广的经验模式。

21、构建新型农业经营和服务体系，推动农民组织起来。落实省政府《关于加快构建政策体系积极培育新型农业经营主体的实施意见》，加快培育新型农业经营主体，优化新型农业经营主体发展环境。促进新型农业经营主体提质增效。加强省级合作社示范社、示范性家庭农场的监测，引导市级以上合作社示范社、示范性家庭农场规范运行。积极开展合作社、家庭农场示范创建活动。鼓励支持返乡农民工、大中专学生和退役军人创办合作社和家庭农场，引导合作社、家庭农场推进标准化生产，发展农产品加工流通，培育自主品牌。

六、科技兴农

22、加强农业与科技融合。以技术要素为导向，建立和完善农业科技协同创新联盟，推动产学研、农科教紧密结合，大力发挥“现代农业专家服务团”作用，促进农业科研院所、高等院校和企业开展联合攻关，集中突破粮油绿色高效栽培、畜禽水产良种培育、农产品精深加工、化肥农药减施增效、秸秆综合利用等重大技术瓶颈，加大示范推广力度，提高先进技术应用覆盖率。以农机购置补贴为抓手重点推广高效机械种植机具，加大对侧深施肥等绿色环保机具的补贴力度，优化我市农机装备结构，促进农机装备结构调整，推动农业机械化全面发展。加快培育农机专业合作社，努力提高社会化服务水平，加大新技术示范推广和培训力度，推进新技术推广示范建设，促进农机农艺深度融合。

23、加强农业与信息化融合。大力推进“互联网+现代农业”行动，完成2018年信息进村入户工程建设任务，推动市县指挥调度中心项目落地，推广新一代移动物联网技术应用，加快农业移动物联网示范试点，推进现代信息技术与农业生产、经营、管理和服务深度融合，不断提升农业信息服务便捷化、农业生产智能化水平。

24、深入实施新型职业农民培育工程。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求，继续深入实施新型职业农民培育工程。按照省厅要求，督促县区开展2018年新型职业农民培育摸底调研工作，全面掌握全市现代青年农场主、生产经营型、益农信息社社长及农机专业合作社带头人等不同类型的新型职业农民培训需求；指导各县区做好2018年新型职业农民培育机构和实训基地的遴选确定、对本辖区的申请人基本情况进行审核并纳入培育对象库统一管理、遴选有意愿和需要的农民参加培训，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，为我市现代农业发展提供强有力的人才支撑。