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先行先试争示范 创业创新激活力
来源: 市发改委  发布日期: 2017-09-29 10:57

党的十八大以来南昌市经济社会发展成就系列之五

创新是社会进步之魂,创业是就业富民之源,创业创新是实现经济发展和就业增长的核心动力。党的十八大以来,党中央、国务院作出了加快实施创新驱动发展战略、深入推进大众创业万众创新的重大战略部署。20156月,南昌成功入选全国首批15个“国家小微企业创业创新基地城市示范”,为我市小微企业发展提供了强大的政策助力。在国家部委、省委省政府的高度重视下,南昌率先作为,将创业创新作为加强南昌市发展的重要抓手和强劲引擎,紧锣密鼓谋布局,大刀阔斧推改革,开展了一系列工作并取得了良好成效。

优化创业创新顶层设计,探索“1+4+X政策”体系

我市自入围以来,大力推进“两创示范”工作,成立了以郭安市长为组长的南昌市“两创示范”工作领导小组。领导小组下设办公室,并创新工作分工,下设双创协调组、科技创新组等9个工作组,由各部门分管领导兼任组长,分头推进“两创示范”工作。此外,参照市级工作协调机制,各县区也建立了以县区政府主要领导为组长的“两创示范”工作领导小组,推进县区“两创示范”工作。

在政策制定方面,我市以《南昌市小微企业创业创新基地城市示范三年行动计划(2015-2017年)》为总纲,以专项资金指导意见、县区竞争性资金管理办法、专项基金管理办法以及统计监测体系管理办法为主线,围绕总纲和主线,制定各种具体的配套政策,形成一整套全市“‘1+4+X’两创示范”政策体系,与原有的涉企政策错位支持小微企业发展。新的政策体系将通过支持创业创新空间和平台、建立完善公共服务体系和基金投资等方式搭建小微企业发展环境,间接支持小微企业创业创新。

培育创业创新载体,集聚创业创新资源

我市以国家和省级科技创新平台创建工作为抓手,突出企业创新主体,引导企业加大研发投入,集聚各类科技创新资源,建立健全企业技术创新体系,促进创新要素发挥更大作用,创建了一批国家和省级企业科技创新平台,为提升全市产业核心竞争力发挥了重要的推动作用。在市发改委、市科技局、市工信委等相关部门的共同努力下,目前,我市已经初步形成了国家、省、市三级布局合理的企业科技创新平台梯队,全市科技创新能力不断发展壮大。截至2016年,全市拥有市级优势科技创新团队71家,每万名就业人员中研发人员达350余人;高新技术企业436家,占全省总量的30%,比2010年增加339家。拥有国家级重点实验室3个,国家级工程技术研究中心5个,国家企业技术中心5个,国家地方联合工程研究中心6个,省级重点实验室74个,省级工程技术研究中心83个,省级企业技术中心75个,省级工程研究中心60个,院士工作站33个、博士后工作站22个。近年来,随着我市科技创新平台创建工作持续深入开展,创新成果逐步显现。2016年,全市九大战略性新兴产业主营业务收入4755.8亿元;全市高新技术产业增加值416.2亿元,占规模以上工业增加值的比重达27.9%

完善公共服务体系,提升公共服务质量和水平

我市在大力发展政府公共服务平台的基础上,结合小微企业发展规律和产业特点,大力培育第三方专业服务机构,增加市场服务供给,为创业群体提供研发咨询、研发工具、创意产业展示、创业交流分享、样品试制、创业辅导和资金对接等综合服务。扩展全链条服务,综合运用政府购买第三方服务、无偿资助、业务奖励等方式,支持小微企业创业环境建设。强化创业创新专业公共服务平台建设,实现各平台服务资源和优秀服务产品的开放共享,支持各部门公共服务平台互联互通建设。截止2016年底,我市共有市级中小微企业公共服务示范平台49家,获得省级认定的平台5家,全市中小微企业公共服务示范平台服务企业数达373295户,其中小微企业达到365620户。同时,我市不断加强全市综合性服务平台的功能,发挥南昌市中小商贸流通企业服务中心和其它综合性服务平台的功能和作用。2016年市中小商贸流通企业服务中心为小微商贸企业开展了融资服务、市场信息、业务拓展、科技应用、管理提升、人才培训、法律维权、政策服务等八个方面的工作,服务小微商贸企业超过1.5万家。

激活创业创新主体,开展创业创新培训

我市全面落实创业政策,不断提升创业服务,大力加强专家指导,从项目指导、资源对接、投资融资、创业培训、创业沙龙、宣传推广等一系列全方位创业指导服务,采用互联网技术,积极打造创业专家指导服务云平台,形成了包含现场互动指导、综合测评指导、远程视频指导、微信专家指导、云端会诊指导、12333电话指导等6大专家指导功能,构建了指导专家与创业者全方位、多层次、宽领域的综合精准帮扶工作体系,为创业者提供专业化、个性化、多样化的专家指导服务。2015年至今,全市共开展创业培训42855人,发展创业指导专家182名,为创业者提供专家指导服务4000余次。

构建多元投融资模式,改善小微企业融资环境

我市积极完善财政投入政策,充分发挥财政资金引导功能。建立完善财政投入机制、创业投资引导机制、信贷风险补偿机制等投融资模式。

一是积极推进江西省“财园信贷通”模式2013年开始,我市按照省里统一部署,积极开展“财园信贷通”工作。“财园信贷通”按照由省财政、试点工业园区管委会按11比例筹集资金存入合作银行,作为园区内企业贷款风险保证金,银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度,向园区内企业提供500万元以下的一年期内流动资金贷款,贷款企业名单由园区推荐,银行审核,企业无需提供任何抵押和担保。各合作银行向企业提供贷款,按贷款利率上浮上限不得超过基准利率的30%,且除此之外不能收取任何费用或变相搭售理财产品。截止2016年底,我市“财园信贷通”产品共向3000余家中小企业发放贷款156亿元,有力地促进了中小微企业的发展。

二是大力推进我市小额担保贷款政策2015年开始,我市进一步加大对促进就业基地(再就业基地)等企业小额担保贷款扶持力度,对市本级发放的促进就业基地(再就业基地)等企业的小额担保贷款给予最高400万元全额贴息,对贷款超过200万元部分(贷款额度最高400万元)由市本级按人民银行基准利率给予全额贴息,从而进一步降低企业融资成本,缓解资金压力。全市累计发放创业担保贷款29.60323亿元,累计发放户数16137户,扶持16589人,带动74748人。

推动体制机制创新,释放改革红利

近年来,我市深入推进商事制度改革,从“三证合一”到“五证合一”、“两证整合”,持续推进登记注册制度便利化,深化创新举措,助推创业创新发展,推行网上注册登记、实行“双告知”制度、推进简易注销登记;搭建企业监管警示系统、建设工商创业咨询一点通网上服务平台,不断完善小微企业服务体系。多措并举保证了市场主体继续保持快速增长势头。截止到20161231日,全市共换发“一照一码”营业执照38536户,有效释放了改革红利,激发了市场活力,营造了宽松平等、便利高效的发展环境。

优化双创政策环境,帮助企业降本增效

南昌扎实推进“降成本、优环境”专项行动深入开展,不断创新服务举措,创优发展环境,支持企业创新创业。一是上下联动、齐抓共管的工作推进机制全面形成;二是架构清晰、协同配套的政策措施体系不断完善;三是全面覆盖、无缝对接的入企帮扶活动效果明显。2016年我市共为企业减负约220亿元,其中规上工业企业减负约150亿元。

南昌将继续“两创示范”为契机,实施创新驱动发展战略,实施创新驱动发展战略,把南昌打造成创业创新全省的聚集地、全国的可复制推广地,真正成为创业创新的摇篮之城、活力之城、样板之城。

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