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政协南昌市第十五届委员会常务委员会工作报告(摘要)

来源:南昌日报社 发布日期:2022-01-22 10:53:04 浏览量: 字体

受政协南昌市第十五届委员会常务委员会的委托,卢伟平向大会作工作报告。报告认为,2021年是“十四五”规划和第二个百年奋斗目标的开局之年,也是我市政协事业发展承上启下的重要一年。一年来,在省政协有力指导、中共南昌市委坚强领导下,市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握团结民主两大主题,紧紧围绕中心,倾力服务大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚共识,为南昌高质量跨越式发展作出了积极贡献。

一、加强政治引领,更好把党的领导落实到政协全部工作之中

学深悟透新思想,细照笃行强定力,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

强化理论学习。坚持以市政协党组中心组学习为引领,党组会议、主席会议、常委会议、学习座谈会、专题培训等相配套的学习制度,采取党组领导示范学、专题党课集中学、交流研讨互动学、红色走读现场学等方式,深入学习贯彻习近平总书记“七一”等系列重要讲话精神和党的十九届六中全会精神。全年共组织召开市政协党组中心组学习会14次、党组会议18次、主席会议15次、常委会议10次、学习座谈小组活动28次。

坚持党的领导。市委、市政府主要领导高度重视人民政协工作,亲自交办协商课题,出席政协活动,领办重点提案,推动政协履职成果落实。市政协党组自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作,严格落实重大事项请示报告制度,先后就政协全会筹备、年度履职情况、协商监督计划等事项向市委作专题汇报,做到一切工作在市委领导下开展,所有活动围绕市委市政府中心任务进行,重要安排报请市委同意后实施。

深化党建工作。严格落实全面从严治党要求,制定实施党组工作要点,发挥政协组织中领导干部的“关键少数”作用和党员委员的“头雁效应”,提升“两个全覆盖”效果。高质量开展党史学习教育,专题推进“四史”学习,深入开展“我为群众办实事”实践活动,弘扬伟大建党精神,赓续党的红色血脉,推动党建与履职相融合,切实把党的主张和决策部署转化为委员思想共识和政协履职实践。

二、把握性质定位,围绕南昌高质量跨越式发展协商建言

充分发挥专门协商机构作用,以高水平建言助力高质量发展。

紧扣党政部署深入调研。通过党委点题、政府出题、广泛征题,制定和实施年度协商计划,就推进数字经济发展、推动城乡经济高质量发展、南昌全域旅游发展、加快推动外资企业在昌发展等课题深入协商议政,形成调研报告和建议案15篇,省、市党政领导批示12次。《关于“做大做强南昌(向塘)国际陆港”的调研报告》针对陆港发展不足、规划和基础设施滞后、产业集聚能力不强等问题,从做优规划、做强平台、做大产业、做实保障等方面提出具体破解之策,省委常委、市委书记李红军批示:“调研报告深刻、厚重,提出问题中肯,所提建议针对性强。”

聚焦发展重点主动作为。围绕坚决打好经济总量与质量大提升、科技创新基础大提升、城市功能品质大提升、营商环境大提升“四大战役”,组织四个专班开展专题调研,一批意见建议转化为具体的政策举措。“促进我市科技创新与成果转化工作调研报告”所提多条建议被市第十二次党代会报告采纳。在“坚决打好营商环境大提升”调研中,调研组深入企业一线走访,广泛开展问卷调查,亲身体验办事效率,找准问题症结,提出务实建议,市委副书记、市长万广明出席专题协商会,并对调研报告作出批示:“请发改委认真研究,形成工作意见,推动营商环境优化提升、进位提档。”

拓展协商平台广集众智。依托市政协十五届一次会议重要平台,围绕省委对南昌提出的“五个必须”开展联组讨论,41名委员踊跃发言。会后,梳理形成8个方面73条具体建议专报市委市政府,省委常委、市委书记李红军批示要求将委员建议分解到相关部门、融入各项工作安排中。不断提升协商深度和广度,创新建立“洪城协商·委员市长面对面”协商平台,报请市委批转实施《关于建立“洪城协商·委员市长面对面”工作机制的意见》。围绕省政协“推进大南昌都市圈建设”课题开展联动调研,形成专项调研报告,所提12条建议被省政协调研报告采纳。

三、牢记初心使命,助力实现人民群众对美好生活的向往

坚持人民至上,紧盯惠民政策落实、民生项目推进、民生实事办理,督进度、找差距、促落实。

“三有”活动关注民生诉求。推动政协协商向基层延伸,把协商平台搭在老百姓家门口,支持政协委员有序参与基层协商。全市新增“三有”平台254个,开展基层民主协商活动4291场次,推动办理民生实事2975件,播出“赣事好商量,‘三有’在洪城”电视专栏40期,更好实现人民群众“话有地方说、事有地方商”,促进市域社会治理体系和治理能力现代化水平提升。

民主监督增进民生福祉。聚焦建设高颜值城市,以老旧小区改造、老旧小区物业化管理、社区矫正工作、城市道路保洁等为切入开展视察监督,感受喜人变化,查找短板不足,提出对策建议,相关部门积极采纳委员意见建议。持续跟进乡村振兴战略实施,就乡村建设行动、农村人居环境整治、乡村特色旅游发展等事关“三农”的热点问题开展专项监督,助力农业更强、农村更美、农民更富。开展“南昌市荣誉市民称号授予办法”立法协商,委员提出的9项建议被纳入新修订的《南昌市荣誉市民条例》。

提案信息助推民生改善。拓展政协提案网络提交渠道,形成重点提案市领导领办、同类提案归口办理、综合提案部门联办机制。十四届六次会议共提交提案349件、立案298件,已全部办复;十五届一次会议以来提交提案424件、立案373件,正逐步推动办理落实。制定《关于进一步加强反映社情民意信息工作的意见》,推进社情民意信息精准报送、及时跟踪、有效转化,全年共收集社情民意信息500多条,向省政协报送110条、被采纳12条,编发社情民意专报32期,其中26期获部门采纳答复。

四、坚持双向发力,夯实共同思想政治基础、广泛凝聚共识

坚持建言资政和凝聚共识双向发力,为南昌改革发展凝聚人心和力量。

加强团结联谊。充分发挥人民政协团结统战功能,加强同市各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系合作,推动社会各界不断增强对中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。重视发挥各党派团体、各界人士在政协工作中的作用,积极邀请民主党派、工商联、无党派人士、人民团体参加政协履职活动,展示参政议政成果。加强南昌之友联谊会各分会和会员联系联谊,为南昌之友会员及企业来昌投资考察、推进项目落地做好服务保障。

凝聚各界共识。组织委员积极宣传中央大政方针,宣传市委市政府为推动经济社会高质量发展所采取的有力措施、取得的显著成效。积极为赣抚尾闾工程建设鼓与呼,主动与省政协沟通对接,省政协主席姚增科批示要求全力支持,省政协常委会听取专题汇报,省政协人资环委组织委员和专家召开情况通报会,在社会各界中凝聚了广泛共识合力。深入开展“三风”活动,将“三风”融入家庭文明、职业道德、职工队伍、文明创建等建设中,深入挖掘报道“凡人善举”“身边好人”故事45篇,评选2021年度全市“三风”榜样人物20名,凝聚和传播思想道德正能量。推进“书香政协”建设,依托市政协智慧文史馆开展统一战线史、人民政协史学习,先后接待参观团体25批、近千人次。

汇集发展合力。结合经济社会发展和常态化疫情防控要求,扎实做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识工作,把抗疫精神转化为推动经济社会发展的动力。切实加强宣传和意识形态工作,通过南昌政协会刊、网站、微信公众号等多样化平台强化思想政治引领、展现政协履职风采,国家、省、市主流媒体报道我市政协工作1200余篇次。发挥文史资料存史、资政、团结、育人独特作用,编辑出版《南昌市政协文史系列丛书》《南昌历代名胜诗词精选》等文史书籍。做好全国政协、省政协来昌调研视察及外地政协来访保障工作。

五、强化自身建设,不断提升履职能力水平

立足新时代新方位新使命,狠抓政协自身建设,确保政协工作符合发展要求、更具时代特色。

强化委员责任担当。“用好、带好、管好”政协委员队伍,将本届委员科学划分至各专委会对口服务管理,组织新任委员培训,提升委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。健全激励与约束制度,完善委员履职统计办法,建立委员履职档案,搭建委员履职APP,评选表彰优秀委员,增强委员履职主动性。创新联系服务委员方式方法,常态化走访委员,不断扩大委员参加调研、考察、监督等活动覆盖面。

完善履职工作机制。持续深化专门协商机构建设,推进政协协商同政党协商、基层协商相衔接,重大协商议题市县(区)政协联动协商,构建程序合理、环节完整的协商民主体系。规范服务保障运行机制,办文办会、上传下达、协同协调、容错纠错等制度更加健全,学习培训、视察调研、考核管理、后勤保障等工作更加高效。健全市政协工作机构和力量,增设2个专门委员会和专委会办公室、1个老干部科和1个委员履职服务中心,增配相应行政职数和事业编制15个,履职保障基础有效夯实。各县(区)政协在党委政府的大力支持下,对机构设置、人员编制等进行充实优化,工作效能不断提升。省政协对我市贯彻落实《中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神的相关做法予以充分肯定,并以《赣协通报》形式转发全省各设区市政协。

持续改进工作作风。严格落实换届纪律要求,做好新一届政协委员提名推荐,确保换届工作风清气正、履职工作有序衔接。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则,深入开展“转作风、优环境、树形象”专项整治,加强对机关干部教育管理监督。严格规范调研工作,不折不扣落实为基层减负要求,积极践行“一线工作法”,大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风,做到问题在一线发现、对策在一线收集。

报告提出2022年工作安排:

2022年是中共二十大召开之年,也是全面落实市第十二次党代会精神的第一年,做好今年的工作至关重要。报告提出常委会今年工作的总体要求是:

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神,按照市第十二次党代会、市委十二届三次全会和市政协十五届一次会议部署,充分发挥专门协商机构作用,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,为率先“作示范、勇争先”、推动南昌高质量发展贡献智慧和力量,以优异成绩迎接中共二十大胜利召开。

一、以党的十九届六中全会精神为引领,筑牢思想政治根基。认真落实中央、省委、市委部署要求,推进党的十九届六中全会精神与下半年即将召开的党的二十大精神相贯通、与省第十五次党代会和市第十二次党代会精神相结合,确保全会精神不折不扣落实到市政协全部履职工作之中。加强思想理论武装,深刻理解“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断筑牢共同奋斗的思想政治基础。建立常态长效机制,巩固拓展党史学习教育成果,从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。

二、以服务“两个大幅提升”为重点,增强协商建言实效。紧扣市委十二届三次全会“八个坚持”的工作部署,就推进传统优势产业提升改造、突出“一镇一业”发展特色农业、发挥侨资侨智侨力作用助推高质量发展、法治化营商环境建设,以及“全面三孩”政策背景下加快我市妇女儿童专科医院建设等课题深入开展协商监督。善于发挥“洪城协商·委员市长面对面”层次高、影响大的优势,围绕发展智能制造、提升农田水利设施建设管护水平、老旧小区改造、建立完善“双减”政策落地协同机制、助力残疾人高质量就业创业、推动民宿业高质量发展等课题广泛资政建言。拓展南昌之友联谊会平台,深化交流合作,推动项目、资金、技术和人才引进,为我市经济总量与发展质量“双跨越”多做贡献。

三、以发展全过程人民民主为遵循,推进协商民主建设。把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项工作中,有效保障各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是,推动实现广泛有效的人民民主。贯彻落实《政协江西省委员会关于发挥人民政协专门协商机构作用推进“赣事好商量”协商平台建设的实施意见》,加强协商平台建设,打造“洪城协商·委员市长面对面”品牌,完善协商选题、活动组织、成果反馈评价等机制。持续深化“赣事好商量,‘三有’在洪城”活动,巩固拓展基层协商平台,广泛开展协商议事活动,办好办精电视专栏,促进政协协商有效服务基层治理。

四、以增进大团结大联合为目标,广泛凝聚智慧力量。维护民利聚民心,引导委员选择就业、教育、医疗、文化、住房、社会保障等人民群众关注的热点问题,通过调研报告、政协提案、社情民意等形式,汇集民意、反映诉求、提出建议。加强团结促合作,建立健全多层面与党外委员、新的社会阶层人士联络制度机制,通过协商履职、界别联谊、情况通报、委员活动日等,以情感人、以理服众、以商求同。广泛宣传强引领,通过政协大讲堂、委员宣讲团、政协新媒体等平台阐释政策、传播共识。深化“三风”活动,探索“三风”活动新路径,努力提高群众参与度、积极性、受益感,推动“三风”活动再上新台阶。

五、以创新完善履职机制为抓手,不断提高工作质效。发挥制度规范作用,贯彻落实《中共中央办公厅关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神,协助制定我市实施意见。发挥委员主体作用,深入推进委员履职考核动态管理和结果运用,加强委员联系走访和服务保障,推动委员学习培训常态化制度化。发挥专委会基础作用,优化专委会运行机制,健全专委会联系界别委员制度,发挥好组织协调功能。发挥政协机关服务保障作用,压实机关党组、机关党委的职责,深化全面从严治党,加强干部理论学习、素质提升、作风培育,建设忠诚干净担当的有干劲、有思路、有办法、有活力的“四有”干部队伍。

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