市人大常委会开展《南昌市文明行为促进条例》执法检查

自《南昌市文明行为促进条例》施行以来，全市各级、各有关部门高度重视，突出目标导向和问题导向，大力推进贯彻实施，取得了积极成效。通过实施《条例》，我市不文明行为得到有效遏制，城市面貌更加整洁有序，群众文明素养逐步提升。上半年，中央文明办公布了2019年28个省会及副省级城市全国文明城市年度测评成绩，我市得84.42分，排名由2018年度的第21名上升至15名。第三方测评数据显示，市民对文明创建工作满意率由2018年的86.73%提升到95.13%。

今年5-7月，市人大常委会执法检查组采取召开座谈会、现场察看、听取汇报、查阅资料、暗察暗访等方式，全面客观了解了《条例》实施总体情况，有力督促法规有效实施。

宣传氛围有浓度

南昌县开展线上线下《条例》知识竞赛活动，参加人数达5万人次；青山湖区将《条例》宣传纳入“百姓大舞台”活动，以编排节目、有奖竞猜等形式，开展《条例》宣讲；新建区在全区开展“家校联动，共育文明小市民”护苗志愿服务活动……自《条例》实施以来，我市紧扣“学文明条例，做文明市民”主题，通过各种方式广泛开展《条例》宣传活动。在各大媒体上开设“不文明行为曝光台”“啄木鸟在行动”“聚焦怕慢假庸散”等专题专栏，曝光违停、占道经营、乱倒垃圾、占用消防通道等不文明行为，产生较好的社会反响。同时，设计制作了“学文明条例、做文明市民”、“全见好人”系列公益广告和“好人说《条例》”台历等宣传文创产品。各县区也紧扣文明促进内容，设计制作了主题鲜活、形式多样的公益广告，通过户外广告、宣传展板、施工围挡、橱窗、LED屏等进行广泛刊播，扩大了《条例》宣传的覆盖面。

专项治理有成效

同时，我市坚持突出《条例》实施中的重难点问题和城市治理中的短板、弱项，开展了一系列专项整治。针对酒驾、乱停乱放、不礼让斑马线、非机动车闯红灯等交通乱象，交管部门统一行动，查处交通违法75.8万起，查扣摩托车、电动车1.2万辆；聚焦乱抛乱倒乱堆、乱吊乱挂、乱贴乱画等不文明行为，城管执法部门采取错时执法、延时执法、定点值守等方式开展专项整治，清理“三乱”小广告8000余处，整治未围挡及违规施工围挡5862处，清理侵占公共绿地1032余处，处罚餐饮店油烟污染及露天占道烧烤油烟污染案件1243起。

交通运输部门开展了“七大专项行动”，对南昌火车站、汽车站、西客站等地“黑车”非法营运现象进行强力整治；民政部门开展绿色殡葬专项行动，将丧事简办纳入村规民约。

在专项治理取得成效的同时，我市注重示范引领，培育文明新风。一方面，不断完善道德模范和身边好人推荐、评选、宣传机制，加大选树工作力度；另一方面，积极推动志愿者服务，持续深化移风易俗。2019年以来，我市开展各类志愿服务活动1万余次，20多万人次参与。

执法力度需加大

贯彻落实《条例》，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，也是促进我市精神文明建设的具体实践。对标对表《条例》规定，市人大常委会执法检查组建议进一步加大执法力度，不断引导规范市民文明行为。

各级政府执法部门要严格依照《条例》规定的职责和内容，综合运用经济处罚、信用记录、劝导学习等处罚手段，严厉查处各种不文明行为，坚决防止选择性执法、随意性执法、降低标准执法，维护法规权威，发挥法规的震慑作用。要加大科技执法力度，进一步完善“数字城管”、“智慧交通”等信息平台建设，充分应用视频监控、无人机、手机终端、微信平台等科技手段，完善立体化的违法行为发现渠道和处置模式，提高执法的准确性和时效性。

市人大常委会执法检查组建议，进一步健全和完善促进文明行为相关配套制度，健全检查监督、投诉举报、教育引导、奖励惩戒等工作机制，切实把《条例》贯彻落实情况纳入文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区、文明家庭的考核范畴，列为法治政府建设和依法行政的重要考核指标。