三年新增养老有效床位5万张以上
8月28日上午，省政府新闻办、省民政厅在南昌联合举行《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》（以下简称《计划》）政策解读新闻发布会，明确将开展居家社区养老服务扩面增效行动、公办养老院转型升级行动、养老服务社会化改革行动、农村养老服务补短板行动、多方联动能力提升行动、要素保障能力提升行动、技术服务能力提升行动和养老消费能力提升行动等八个方面的专项行动。
鼓励养老机构提供上门照料服务
《计划》规定，推动居家、社区与机构养老融合发展，大力发展社区嵌入式养老院，支持养老院连锁运营居家和社区养老设施或设立小微服务网点，所设床位同等享受相应补贴政策。鼓励居家和社区养老设施与社区医疗、康复、文体等设施资源共享，为短期无人照顾或术后康复老年人提供托养服务。鼓励将居家和社区养老设施委托专业组织运营。
在2020年底前，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化家居环境改造。推动多层老旧住宅加装电梯，支持建设老年宜居社区。鼓励将空置公租房免费提供给社会力量，为社区老年人开展日间照料、康复护理、助餐助行、老年教育等服务。
此外，支持居家和社区养老站点或物业服务企业提供助餐送餐等为老服务，鼓励养老机构提供上门照料和“家庭喘息服务”以及落实家庭医生签约服务。
支持建设一批智慧养老院
我省将推广智慧健康养老产品及服务，促进信息技术和智能设备在养老领域深度应用。推广物联网和智能安防技术，改善服务体验，降低意外风险。支持建设一批智慧养老院和居家养老服务站点。实时对接线下养老服务，加载志愿服务“时间银行”，探索志愿服务记录省内通存通兑。
同时深入推进医养结合试点，遴选一批医养结合特色机构和社区，制定医养结合机构服务规范和管理指南，入住50人以上的公办养老院和设置床位150张以上的民办养老院应内设医务室或护理站；具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。
不仅如此，养老院内设医疗机构经统筹地区医保机构评估后，符合条件的可签订服务协议，收住参加基本医疗保险的老年人的医疗、护理和康复费等，按规定纳入基本医保支付范围。
努力补齐农村养老服务短板
我省将以乡镇为中心，建立农村基本养老服务网络。支持乡镇敬老院为农村留守空巢老年人提供服务。鼓励各地借鉴新余市“党建+颐养之家”等经验，选择基础设施较好、群众意愿较强、志愿服务活跃的地方，因地制宜、量力而行发展农村互助养老服务设施。建立政府、社会、个人协同推进机制和个人缴费、社会捐助、财政适当奖补相结合的经费筹措机制，鼓励设立专项运营资金，开辟适量种养基地，破解持续运行难题。
同时健全运行机制，发挥基层老年人协会、村民理事会等组织自主管理作用，培育农村互助服务队伍，鼓励农村妇女、低龄健康老年人等群体照护高龄、失能失智老年人。
财税支持补贴制度将更加完善
《计划》要求，各级财政要持续加大投入，安排专项建设资金、必要工作经费以及用于社会福利事业的彩票公益金的55%以上支持发展养老服务。完善民办养老机构奖补政策，各地要按照不低于省级标准的50%叠加落实建设补贴，并按实际接收的失能、半失能老年人每人每月分别不低于200元、100元的标准，不区分经营性质落实运营补贴。
同时，落实养老机构税费减免政策；落实用电、用水、用气享受居民价格政策。拓宽投融资渠道，做强省养老服务产业发展基金，设立省级康养产业投资发展平台，鼓励银行向产权明晰的养老院发放资产（设施）抵押贷款、应收账款质押贷款和流动资金贷款，允许营利性养老院以有偿取得的土地、设施等资产抵押融资。
此外，健全老年人补贴制度，按照不低于当地城乡最低生活保障标准1.3倍落实特困人员基本生活费。（本报记者 余佳）
到2021年
居家养老服务设施10000个
社区嵌入式养老院1200个
特困失能人员集中供养率达到100%
护理型床位占比超过30%
社会力量运营的养老床位占比超过50%
新增有效床位供给 5万 张以上
居家养老服务设施10000个
社区嵌入式养老院1200个
特困失能人员集中供养率达到100%
护理型床位占比超过30%
社会力量运营的养老床位占比超过50%
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