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续写巩固脱贫成果衔接乡村振兴的时代荣光

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续写巩固脱贫成果衔接乡村振兴的时代荣光

——江西2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同

乡村振兴有效衔接综述

▲铜鼓县大塅镇公益村大邱塍小区发展千亩白茶产业,群众日子越过越好。

这是一道时代赋予的接续奋斗赶考路。习近平总书记指出“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

这是一份老区期冀的振兴发展新答卷。江西革命老区同全国一道如期打赢脱贫攻坚战后,踏上实现第二个百年奋斗目标新征程,全省乡村振兴系统始终把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循,精准对标对表党中央、国务院决策部署,扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

▲2017年,江西省井冈山市在全国率先脱贫摘帽,神山村也成为了脱贫攻坚的样板村。

这是一张不负人民的精彩华章成绩单。江西“三线并行”防止返贫监测帮扶、强化“三个精准”促进稳岗增收、“五大渠道”促进脱贫人口增收、脱贫攻坚交流基础建设等经验做法,先后6次在全国会上作典型发言、13次被国家乡村振兴简报刊发推广。2022年11月19日至20日,中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫同志带队赴我省调研,评价江西各级对工作高度重视、措施有力,基础扎实、成效显著、态势良好,呈现出团结奋进、奋勇争先的局面,特别是打造新时代乡村振兴样板之地取得重要进展,许多工作在全国积累了经验、探索了路子、作出了示范。这一年省委常委会议、省政府常务会分别两次听取省乡村振兴局工作汇报,并给予充分肯定。

▲2022年11月19日,刘焕鑫一行在上饶市余干县鹭鸶港乡沿河村看望脱贫群众。

审度时宜,虑定而动。2022年,一个注定熠熠生辉的年份,一个继续昂扬向上的年份。全省乡村振兴系统认真学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持守底线、抓发展、促振兴,强化季度视频调度、定期暗访督导、年度交叉省考、动态问题整改、分级业务培训等机制,传导了压力,提升了能力,守住了底线,促进了发展。

 2022这一年 

全省乡村振兴系统以更加缜密的机制体系,

严格落实“四个不摘”

紧盯“巩固拓展脱贫攻坚成果,不发生规模性返贫”这件党中央最关心的大事,严格落实“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求,全力践行使命担当。扛实责任链条,把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验,作为“一把手”工程。协调推动召开省委常委会议、省政府常务会、省委农村工作会、全省问题整改会等多次会议专题研究部署,示范带动“党政一把手负总责、五级书记一起抓”的要求落到实处。每位省领导带头,分别挂点联系一个县(市、区),将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入全省高质量发展综合绩效考核,以上率下、层层压实政治责任。筑实政策保障,建立健全政策落实、考核评估、暗访督导、季度调度等机制,传导压力、督促落实。保持“过渡期”主要帮扶政策总体稳定,制定印发《江西省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》,完善出台监测帮扶工作指南、就业帮扶10条措施、产业联农带农机制等政策。压实监管督导,用好2021年度考核成果,对评价为“一般”的3个县“一对一”约谈,对问题较突出的19个县集中交办。创新采取业务督导、媒体暗访、项目审计等方式,开展两期省级暗访督导。坚持调度“一盘棋”,实行省市县三级季度视频调度机制,紧盯重点工作,以调度促进度,以季度保年度,确保按节点抓好落实。构实合力帮扶,2022年度全省实际安排2022年度衔接资金108.07亿元,实施项目2.7万个。连续两年争取“中央彩票公益金支持乡村振兴示范区”名额5个,获国家支持2.58亿元。编印《巩固拓展脱贫攻坚成果200问》《江西省巩固拓展脱贫攻坚成果打造新时代乡村振兴样板之地工作指南操作样板》等培训资料,分级分类举办乡村振兴干部培训班8647期,对全省43.9万名基层干部全部轮训一遍。选优、派强、管好驻村帮扶力量,全省5823个驻村工作队、6550名驻村第一书记、11781名驻村工作队员沉在基层一线,用心为民服务。深入实施“万企兴万村”行动,引导民营企业投资118.82亿元、捐赠9.95亿元。

▲自然资源部驻赣县区五云镇夏潭村第一书记吴楠为全区宣传委员介绍新时代文明实践学习分享会经验

 2022这一年 

全省乡村振兴系统以更强托底的理念导向,

坚决守牢“一条底线”

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置,坚决守住不发生规模性返贫底线。全程动态监测帮扶,开发“防返贫监测大数据平台”,创新“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”三线预警机制,开展两轮集中排查和信息采集,覆盖农户912.8万户、3434.58万人,“应纳尽纳”“应扶尽扶”全部落实帮扶措施。全面防范各类风险,紧盯防止返贫监测帮扶、“三保障”和饮水安全、帮扶产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持、资金项目和扶贫资产管理等“八种风险”,开展巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险防范化解“秋冬行动”,坚持常态排查、动态解决;聚焦住危房、不安全饮水、教育医疗等政策未落实、应纳未纳监测户、收入未保障、信访、巡视整改等“七类问题”,开展“七查七清零”行动。全力应对疫情灾情,出台《持续巩固拓展脱贫攻坚成果30条措施》,加强动态监测帮扶,优化调整资金项目。针对因病、因灾、因意外事故等导致支出骤增的突发严重困难户,采取低保及时跟进、医保统筹报付等举措,防止因大额支出而导致返困。

▲修水县黄沙镇汤桥村易地扶贫搬迁安置点整体风貌。(修水县乡村振兴局供图)

 2022这一年 

全省乡村振兴系统以更为精准的帮扶措施,

努力实现“两个缩小”

把增加脱贫群众收入作为根本措施,把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向,不断缩小收入差距、发展差距。全省脱贫人口2022年度人均纯收入达16348元左右,同比增长13.6%。抓好产业帮扶,建立产业联农带农机制,强化经营主体带动,全省培育带动经营主体5.19万个、产业基地1.53万个,联结带动脱贫户和监测对象发展产业、实现就业。强化小额信贷促动,今年累计贷款35.91亿元、7.68万户。抓好就业帮扶,强化部门联动,加强就业监测,制定出台稳岗就业“一个实施意见,四个10条措施”,加强技能培训,打造劳务品牌,拓宽就业渠道,全省脱贫劳动力实现就业140.9万人。深入推进消费帮扶行动,今年累计销售帮扶产品127.18亿元,机关事业单位采购11.43亿元。抓好搬迁后扶,聚焦886个易地扶贫搬迁安置点和3.45万户13.29万名搬迁脱贫群众,持续推行“点长制”,共帮扶2.92万人发展产业、6.53万人稳岗就业、2800多人自主创业,促进“三业共兴”稳增收。

▲玉山县南山乡港口村搬迁户张面枝在扶贫车间务工,实现家门口就业

 2022这一年 

全省乡村振兴系统以更具务实的重点举措,

全面加快“三个转向”

把工作对象转向所有农民,把工作任务转向“五大振兴”,把工作举措转向促进发展,抓好乡村振兴有关重点工作,聚力建设宜居宜业和美乡村。促进乡村发展,坚持以产业发展建设富民基地,壮大“富硒”等特色优势产业,以产业带动就业、促进发展。推动赣南脐橙从单纯种植发展成为集种植、冷链、精深加工、农旅于一体的全链智慧产业集群,吸纳100多万农村劳动力就业。强化产业技术指导服务,省市县乡落实农业产业发展指导员9000多名,今年以来累计开展技术指导与培训2.9万场(次),其中服务脱贫人口21.1万人次。推进乡村建设,统筹推进省定重点帮扶村建设,共计投入资金31.89亿元、安排项目8457个。启动乡村建设信息采集录入工作,组织行政村和农户信息采集录入。联合制定《江西省乡村建设行动推进方案》,开展乡村建设信息采集,实施样板创建“十百千”工程,推进人居环境整治提升和农村厕所革命。积极参与“百校联百县兴千村”行动,推动高校人才技术、智力资源优势支持乡村建设。改进乡村治理,深入开展移风易俗乡风文明三年行动、“听党话、感党恩、跟党走”和“三讲一评”颂党恩等宣传教育活动,培育“乡村大喇叭”“围炉夜话”“板凳课堂”等一批基层宣讲品牌。深入推进法院执行工作助力乡村振兴战略,发布全省十大法院执行工作助力乡村振兴战略典型案例。大力整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习。加强文明村镇建设,引导全省所有行政村修订完善村规民约,推广运用积分制、清单制、数字化、村民理事会等经验,持续提升乡村治理效能。

▲图为石城县屏山镇长溪村村民在“请客不收礼、节俭办宴席”承诺墙上签字。

 2022这一年 

全省乡村振兴系统以更显创新的经验成效,

奋力争创“一等工作”

全力践行“作示范、勇争先”目标要求,坚持以走在前列的一流标准,奋力打造新时代乡村振兴样板之地。分类推进求实效,将全省100个县(市、区)划分为先行示范县、整体推进县、重点帮扶县“三类”。在保障重点帮扶县资金投入的基础上,2022年安排先行示范县每县1000万元资金支持。印发《关于推进农业农村高质量发展 奋力打造新时代乡村振兴样板之地的意见》,全面实施乡村振兴样板创建“十百千”工程,积极创建15个乡村振兴样板县、140个样板乡镇、1350个样板村,奋力打造保障粮食等重要农产品供给、巩固拓展脱贫攻坚成果等“六大样板”,相关做法得到中央领导的肯定和表扬。改革创新求实效,指导各地创新机制、探索经验,18项巩固脱贫成果和乡村振兴领域改革项目,纳入省委深改委《2022年全省探索和推广改革项目》清单。赣州“防贫保”长效机制助力乡村振兴入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。石城县“请客不收礼、节俭办宴席”改革经验先后两次被中央改革办《改革情况交流》刊登推介。示范创建求实效,扎实推进井冈山、石城、于都、兴国4个全国脱贫攻坚交流基地建设,12月初在上合组织国家减贫培训班上,代表江西讲述中国脱贫故事。用好中央专项彩票公益金支持项目,建设欠发达革命老区乡村振兴示范区。井冈山、资溪作为2021年度项目县,年度评估进入全国综合排位前10名;修水、于都、宁都作为2022年度项目县,示范建设扎实有力推进。依托210个省级红色名村创建,促进红色基因传承与美丽乡村建设有机结合,打造一批乡村振兴示范村。

▲永新县在中村葡萄基地收成喜人。图为果农正在整理刚采摘的葡萄

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,既是一道民生题,也是一道作风题。全省乡村振兴系统沿着党的二十大指引的方向,正以像打赢脱贫攻坚战一样,压实责任、勇挑重担,拿出“铁肩膀”,挑起“千钧担”,聚焦“作示范、勇争先”目标定位,着力巩固脱贫成果、促进乡村发展、推进乡村建设、改进乡村治理,高标准高质量打造新时代乡村振兴样板之地,为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

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