南昌市人民政府印发关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力工作方案的通知
洪府发〔2018〕20号

各县(区)人民政府、开发区(新区)管委会,市政府各部门:

《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力工作方案》已经2018817日市政府第10次常务会议审议并原则通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

                                                                        2018917

(此件主动公开)

关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力工作方案

为进一步扩大和升级信息消费、持续释放发展活力和内需潜力,根据《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》(国发〔201740号)和江西省人民政府《进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的实施方案》(赣府字〔201822号)精神,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、开放、共享的发展理念,认真落实中央及省市委、政府决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,以更好满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标,以推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项(以下简称“03专项)成果转移转化试点示范工作为着力点,聚焦生产、生活、管理等领域的信息消费需求,完善信息基础设施,拓展信息消费新产品、新业态、新模式,优化信息消费环境,使信息消费成为促进我市经济增长、优化经济结构、普惠社会民生的重要驱动力。

二、主要目标

2020年,全市信息消费规模超过1000亿元。信息基础设施支撑体系完善,率先实现5G商业化应用。云计算、大数据、物联网等信息技术在消费领域的带动作用显著增强,按照全省“03专项试点示范工作网络、平台、应用、产业四个领先的要求,坚持应用示范和发展产业双轮驱动。在线教育、在线就医服务、智慧交通、智慧生活等智慧城市建设得到普遍应用。VR应用不断拓展,VR产业做大做强。信息消费产品供给水平显著提升,南昌电子信息产业主营业务收入产业规模超过1300亿元。基于网络平台的新型消费快速成长,线上线下协同互动的消费新业态发展壮大,全市电子商务相关交易额突破5000亿元。高效便捷、安全可信、公平有序的信息消费环境基本形成。

三、重点任务

(一)信息基础设施优化工程

持续推进宽带中国战略,推进家庭千兆光纤宽带建设,进一步提高4G网络城乡覆盖的广度和深度。到2020年,行政村光纤通达率达到100%20户以上自然村基本实现通宽带。积极争取并推进5G试验网络先试先用及应用示范工程项目建设,5G网络率先实现商用,移动物联网(NB-IoT)实现全市普遍覆盖,全面推进IPv6规模部署。(责任单位:市工信委)

(二)信息终端创新升级工程

深入打造移动智能终端制造基地。加快实施移动智能终端整机项目建设,力争尽快形成年产2亿台智能终端整机产能;继续做强做大欧菲光、联创电子等关键零部件龙头企业,加快引进一批摄像头、锂电池、显示屏、主控板卡、存储芯片等移动终端的配套企业,构建以高新区为核心的品牌、代工、配套移动智能终端产业集群,打造世界级手机产业基地。(责任单位:市工信委、市投促局)

继续加快VR产业布局。全力推动2018世界VR产业大会的筹备工作,为大会永久落户南昌夯实基础。高位推动对VR业内顶尖龙头企业、项目团队、研究机构的精准招商,逐步培育一批行业细分领域的优强企业。(责任单位:市工信委、市投促局)

(三)软件与信息技术服务提升工程

在互联网企业、电信运营商、系统集成商、科研机构及行业组织中加快培育一批高水平的信息技术支撑和服务机构,面向重点行业、重点企业分类引导和施策,形成并推广一批行业优秀解决方案。启动组建移动物联网工程(技术)研究中心、制造业创新中心、企业技术中心等省级研发平台,争创国家级平台,开展移动物联网、工业互联网和智慧城市等新兴信息技术领域的技术研发和产业合作。鼓励开展创新创业大赛,支持互联网龙头企业面向小微企业、创业团体开放平台入口、数据信息等资源,培育一批知识产权、产品测评、企业孵化、品牌推广等专业服务机构,深入推进大众创业、万众创新。(责任单位:市工信委、市科技局)

(四)信息消费应用普及推广工程

普及推广信息消费产品及服务。积极开展信息消费体验、优秀案例展示等各种体验活动,扩大信息消费影响力。重点举办好世界VR产业大会,充分展示虚拟现实产业的新技术、新产品、新应用,通过会展聚集带动产业聚集,通过试点示范应用带动产业升级,引导全球VR资源和要素向中国汇聚、向江西集中。加快信息终端普及与升级,支持企业开发面向老年人的健康管理类智能可穿戴设备,推广面向低收入人群的经济适用智能手机、数字电视等信息终端设备。(责任单位:市工信委)

提升农业农村信息化应用水平。开展信息技能培训项目,通过多种方式开展宣传引导活动,面向各类消费主体特别是信息知识相对匮乏的农民、老年人等群体,普及信息应用、网络支付、风险甄别等相关知识。全面实施信息进村入户工程,按照有场所、有人员、有设备、有农技服务、有产品溯源六有要求标准,因地制宜开展村级益农信息社的建设,到2020年村级益农信息社基本覆盖全市所有行政村。(责任单位:市农业局、市人社局)

促进金融业务在信息消费领域渗透。鼓励金融机构在各类商场超市、社区、学校、景点等线下消费集中场所,宣传推广面向文化旅游、休闲娱乐、便捷出行、教育医疗等线上线下融合的金融服务产品,推进移动支付在公共交通领域的应用,推动信息消费快速发展。持续推动金融机构、银行卡组织、持牌第三方支付机构不断扩大电子支付在我市的覆盖面,加快布局移动终端、综合缴费终端。(责任单位:市金融办、市旅发委)

(五)公共服务应用拓展工程

推动云计算、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术融合应用,夯实全民健康信息化平台,推动传统健康服务与互联网、移动互联网、可穿戴设备等信息技术的融合,积极应用信息技术,提供网上预约、结果查询、移动支付、跟踪随访、远程医疗、健康管理等智慧健康服务,不断优化医疗服务流程,实现线上线下医疗服务有效衔接。(责任单位:市卫计委)

深入推进全市三通两平台”“三个课堂及智慧学校建设,扩大校校通覆盖率,提升班班通教室光纤覆盖规模及带宽,提高人人通注册使用率,推动大数据学情系统的普及使用,探索远程教育、在线教育、移动教育等网络化新型教育模式,实现优质教育资源共享。(责任单位:市教育局)

构建以服务游客为核心的智慧旅游体系,实现基于大数据的精准营销与服务,提供个性化、定制化的游客服务,加快推进智慧全域旅游、智慧旅游城市、智慧乡村旅游等试点建设。(责任单位:市旅发委)

进一步优化完善我市环境质量监测体系建设,建成与我市生态文明建设相适应的生态环境监测网络。配合国家生态环境大数据平台和生态红线监管平台建设,建立我市各级各类生态环境监测数据有效集成、互联共享、统一发布机制。(责任单位:市环保局)

(六)两化深度融合推进工程

通过开展两化融合试点示范,推动企业应用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术,整合产品全生命周期数据,推进研发、设计、生产、管理、营销、服务等全流程互联网化转型,培育新型生产方式,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。(责任单位:市工信委)

(七)电子商务发展应用工程

继续推进南昌电子商务示范城市创建工作,促进我市传统制造业、服务业与电子商务进一步融合。鼓励传统企业应用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术,实现采购、库存、销售、配送等经营管理的信息化和线上线下的互动发展。支持传统百货、超市、便利店等企业,依托现有实体网点、货源、配送等商业资源,开展网络零售业务和线上线下融合。支持电子商务进社区,鼓励各类电子商务企业通过互联网平台与社区居民实现在线交易,实时配送。建立健全全市农产品电商运营中心,积极推广应用赣农宝农产品电子商务平台,引导开设赣农宝线下体验店、农产品特色馆。积极开展国家跨境电子商务综合试验区建设工作,支持南昌综保区承接跨境电商综合公共服务体系建设,做大做强我市跨境电子商务产业。(责任单位:市商务局、市发改委、市工信委、市农业局)

(八)数字文化服务创新工程

以大数据为基础,互联网为纽带,将数字出版产业快速切入互联网+”时代,打造数字传媒、动漫游戏、数字内容、手机应用、人才培训等数字产业集群,把江西国家数字出版基地打造成布局合理、特色鲜明、中部一流的数字出版产业发展高地。提高文化场馆数字化智能化水平,创新交互体验应用,推动图书馆、博物馆、文化馆、美术馆从传统服务模式向现代化数字模式转变。(责任单位:市文化广电新闻出版局)

(九)信息消费发展环境优化工程

强化信息消费安全保障。深入推进互联网管理和网络信息安全保障体系建设,加强移动应用程序和应用商店网络安全管理,规范移动互联网信息传播。加强大数据环境下的个人信息保护、可信计算、身份管理等网络与信息安全关键技术攻关与核心产品研发,大力推广应用自主可控的信息安全产品和服务,完善身份认证、授权管理、电子认证等网络信任服务设施,推进安全测评和认证、风险评估、电子认证等信息安全服务业发展,加强网络安全态势感知,提升信息消费安全保障支撑能力。落实国家信息安全等级保护制度,完善网络信息安全责任制、应急管理等保障机制,建立政府、行业与企业网络安全信息有序共享机制,完善个人信息保护制度。开展全民网络安全宣传教育,增强全社会网络安全意识和防护技能。(责任单位:市工信委、市公安局、市国安局)

推进全市社会信用体系建设。制定加强政务诚信建设实施意见,全面推进政府诚信建设;落实国家、省、市政府出台的信用文件和各类联合奖惩备忘录,对失信企业实施联合惩戒;完成南昌市公共信用信息平台一期建设,提升信用信息交换共享、查询和应用水平,提高平台和信用信息安全防护能力,推进信用信息跨区互联互通,营造诚实守信的市场环境。(责任单位:市发改委)

创新市场监管模式。深入推进多证合一改革,进一步精简事前审批,放宽市场准入。做好网络购物等领域消费者权益保护工作,依法受理和处理消费者投诉举报,切实降低信息消费风险。充分利用云计算、大数据等新一代信息技术,创新行业服务与管理模式,提升对违法违规行为的主动发现能力与协同处置能力。持续加强网络市场、电子商务等新领域监管,严厉打击网络售假、虚假促销、恶意诋毁等违法行为,净化信息消费环境。依法落实社交电商、移动电商平台等网络经营者标识制度,着力提升食品、药品、农产品、日用消费品等重要产品网络经营活动的规范性和可追溯性。(责任单位:市市场和质量监督管理局、市行政审批局、市商务局、市工信委、市食品药品监督管理局)

四、保障措施

(一)提升政府服务水平

坚持包容审慎监管,加强分类指导,进一步简化优化业务办理流程。推行清单管理制度,放宽新业态新模式市场准入,提高营商环境竞争力,释放全社会创业创新活力。强化事中事后监管,在信息消费领域推行双随机、一公开监管,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。严厉打击电信网络诈骗、制售假冒伪劣商品等违法违规行为,加大对窃取、贩卖个人信息等行为的处罚力度,整顿和规范信息消费环境。健全知识产权侵权查处机制,提升网络领域知识产权执法维权水平。(责任单位:市市场和质量监督管理局、市行政审批局、市公安局、市国安局、市文化广电新闻出版局、市工信委)

(二)加强财税金融支持

引导有关专项资金、产业发展基金等向信息消费领域倾斜,加大对信息消费领域技术研发、创新创业、平台建设的财政支持力度。鼓励民间资本通过多种形式参与信息通信业投融资。落实企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,完善财政投入、创新鼓励、人才激励等相关配套政策措施,为信息消费发展提供良好的政策环境。探索市场化运营机制,依法采用委托运营、特许经营、购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等市场化方式,促进社会资本对信息消费领域的投入。(责任单位:市财政局、市发改委、市工信委、市金融办、市税务局)

(三)加强统计监测

坚强对信息消费的统计调查研究,及时统计信息产品生产、信息消费服务及电子商务交易额统计,监测反映我市信息消费的相关情况。完善信息消费监测工作机制,加强各部门、行业、企业协调联动,推动信息消费数据采集、处理、发布和共享,合理引导信息消费持续健康发展。(责任单位:市统计局、市工信委、市商务局)

(四)加强信息消费宣传

深入宣传促进信息消费相关政策,创新信息消费模式,拉动社会信息消费需求,营造积极健康、多方协同的信息消费环境。引导社会力量加强生活类、公共服务类、行业类和新型信息产品等重点领域信息消费,构建完善的信息消费生态体系。(责任单位:市工信委)